????中國網(wǎng)訊（記者 楊佳）當手機逐漸融入個(gè)人生活的各個(gè)層面時(shí)，手機使用中存在問(wèn)題就不容整個(gè)社會(huì )所忽視。28日上午在國新辦舉行的一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì )上，八位記者提問(wèn)中有三問(wèn)題涉及手機，其中包括網(wǎng)絡(luò )空間熱議的“漫游資費”、新型“手機詐騙”等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題工信部信息通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫進(jìn)行了詳細的解答。
????2G仍然扮演著(zhù)非常重要的角色
????“當前，2G仍然扮演著(zhù)非常重要的通信角色”聞庫說(shuō)。在4G手機時(shí)代，這樣講顯然是顛覆了大家對4G技術(shù)的理解。實(shí)際上在我國主要使用的4G技術(shù)中VoLTE（即Voice over LTE，可實(shí)現數據與語(yǔ)音業(yè)務(wù)在同一網(wǎng)絡(luò )下的統一傳輸）還沒(méi)有大面積普及，我國的4G網(wǎng)絡(luò )僅承擔數據的通信，大量的語(yǔ)音承載還是在2G網(wǎng)絡(luò )。
????通信定價(jià)體系的演進(jìn)：從政府定價(jià)到市場(chǎng)調節價(jià)
????1994年，原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強移動(dòng)電話(huà)機管理和調整移動(dòng)電話(huà)資費標準的通知》，對移動(dòng)電話(huà)漫游費實(shí)行政府定價(jià)。
????2000年以來(lái)，隨著(zhù)電信改革，有多家企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競爭逐步加劇，國內電信企業(yè)借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶(hù)的需求，針對用戶(hù)的差異，推出了各種的資費套餐，適用于市場(chǎng)發(fā)展的情況。當時(shí)為了進(jìn)一步的促進(jìn)競爭，推動(dòng)資費下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調整部分電信業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，對電話(huà)資費包括漫游費實(shí)行上限管理。
????在2008年下調漫游費上限標準的基礎上，2014年工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的公告》，對國內所有電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由企業(yè)根據市場(chǎng)的情況和用戶(hù)需求自主確定具體的資費標準。
????漫游成本無(wú)法單獨核算 推動(dòng)競爭促進(jìn)企業(yè)降費
????聞庫講，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò )里，漫游是由HLR、VLR整個(gè)一個(gè)體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業(yè)務(wù)，也提供傳送業(yè)務(wù)，很難把這些信令從系統里單獨拿出來(lái)。所以買(mǎi)設備的時(shí)候也不會(huì )單獨說(shuō)漫游多少錢(qián)。
????聞庫說(shuō)，從政府角度而言，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，不斷的推動(dòng)競爭，促進(jìn)企業(yè)來(lái)降費，這是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟下我們推動(dòng)的一個(gè)措施。他講，“政府定價(jià)”不符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟工作的方向。
????他強調，移動(dòng)通信的收費已經(jīng)推向市場(chǎng)，漫游只是其中的一項，實(shí)際上移動(dòng)通信的收費是一個(gè)綜合的平衡。他舉了一個(gè)例子， 3月份的用戶(hù)使用量和去年相比大概增長(cháng)了46%，而整個(gè)通信業(yè)的收入增長(cháng)4.2%，也就是說(shuō)通信的使用量大幅度上升，而通信的收費只增長(cháng)了4.2%。
????應對換SIM卡詐騙：已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務(wù)
????針對近期有些不法分子通過(guò)欺騙手段更換北京移動(dòng)用戶(hù)SIM卡實(shí)施詐騙的新聞報道，聞庫回應說(shuō)，工信部責令中國移動(dòng)通信集團公司立即開(kāi)展調查，查清事實(shí)，采取有效措施做好應急處置及社會(huì )宣傳工作，同時(shí)責令其對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的排查，消除可能存在的安全風(fēng)險。目前已經(jīng)采取三項應對措施： 一聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動(dòng)公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善驗證碼下發(fā)以及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站登錄等環(huán)節的用戶(hù)提醒。三是向北京移動(dòng)全網(wǎng)用戶(hù)普發(fā)提示短信，提高用戶(hù)防范意識。
