貴州劍河縣革東鎮建新村的邰再彪（左三）和家人在一起（2月21日攝）。邰再彪家有四個(gè)小孩，由于與妻子離婚，邰再彪回到深圳打工后，四個(gè)孩子都將留給66歲的母親照顧。對于留守兒童而言，春節的結束意味著(zhù)離別。當返鄉農民工再次踏上外出務(wù)工之路，中國超過(guò)2000萬(wàn)孩子又將面臨留守。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》，這是以農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護為切入點(diǎn)的第一份系統性地明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務(wù)院文件，其中明確指出到2020年，要使兒童留守現象明顯減少。中國留守兒童的“十三五”考題來(lái)了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿(mǎn)意的答卷嗎？新華社記者 歐東衢 攝
考題二：“最后一公里”如何破題？
春節的喜慶氣氛還沒(méi)過(guò)去，廣西壯族自治區巴馬縣東山鄉長(cháng)洞村的蘭家三兄弟已經(jīng)愁眉不展。再過(guò)幾天，他們的父母又要外出打工了。
“在學(xué)校我和弟弟們都能吃上肉，但回家就吃不到了?！保笟q的蘭棕云是三兄弟中的老大，他們從４年前開(kāi)始留守，由于買(mǎi)菜需要到離家一個(gè)小時(shí)車(chē)程的鳳凰鄉，三兄弟周末吃的菜都是靠舅舅送?！熬司嗣Φ臅r(shí)候，村干部會(huì )來(lái)照顧一下?！?/p>
長(cháng)洞村地處廣西西北部石漠化山區，這里土壤貧瘠，沒(méi)有水源，惡劣的自然環(huán)境迫使青壯年外出謀生，留下大量留守兒童。長(cháng)洞小學(xué)的４８４名學(xué)生中，留守兒童人數超過(guò)８０％。
“我們看著(zhù)孩子也覺(jué)得可憐，但有時(shí)候真是力不從心?！遍L(cháng)洞村村主任蒙江說(shuō)，全村２６個(gè)自然屯，從最遠的屯到村委會(huì )所在地，成人需走兩個(gè)多小時(shí)山路?！叭澹玻埃岸嗝羰貎和?，我們會(huì )定期走訪(fǎng)，但就算跑斷腿也很難照顧到每個(gè)孩子?！?/p>
如何打通關(guān)愛(ài)保護留守兒童的“最后一公里”？此次印發(fā)的《意見(jiàn)》明確規定了縣、鄉和村（居）民委員會(huì )的職責，要求通過(guò)黨員干部上門(mén)家訪(fǎng)、駐村干部探訪(fǎng)、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隨訪(fǎng)等方式，對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
要求明確，基層政府已開(kāi)始行動(dòng)。
在重慶，當地發(fā)展了超過(guò)１０萬(wàn)名社會(huì )各界愛(ài)心人士組成的“代理家長(cháng)”，結成幫扶對子超過(guò)７萬(wàn)對；在廣西，當地完成創(chuàng )建“兒童家園”超過(guò)３０００個(gè)，有效解決了農村留守兒童校外“管、護、教、娛”問(wèn)題；在河南，當地要求每月每位留守兒童都能通過(guò)“親情電話(huà)”與家長(cháng)交流……
面對考題，基層政府還有很多工作要做。
“建立留守兒童信息臺賬、定期走訪(fǎng)、臨時(shí)救助……基層工作必須要細心、耐心?！睎|山鄉人大主席蔣鋒說(shuō)，但目前民生項目的分配權都在縣級及以上部門(mén)，鄉鎮政府只能爭取，希望能有更多資金和項目投入到留守兒童身上。
“對于留守兒童比較集中的地區，要給予傾斜，重點(diǎn)把基層工作力量放在這個(gè)地區，還要組織專(zhuān)門(mén)培訓，培育一些專(zhuān)業(yè)的社工和社會(huì )組織從事這方面的工作?！编u銘說(shuō)。
