一是抓好自貿區本身的改革創(chuàng )新。自貿區的重要宗旨是推進(jìn)投資、貿易的便利化。而要達此目的，根本出路在于制度創(chuàng )新。因此，各個(gè)自貿區建立伊始，就要明確指出這方面的改革創(chuàng )新要求，特別是政府功能轉變、投資監管模式、貿易監管模式以及金融的改革創(chuàng )新，是制度創(chuàng )新的核心內容。我們說(shuō)，要大膽先行先試，就要在這些核心問(wèn)題上統籌安排，有計劃有步驟地研究、論證，根據條件適時(shí)試驗、推廣。這對于提升自貿區作為深化改革、擴大開(kāi)放試驗田的水平和成效，意義重大，必須從現在起就要抓緊抓好，這就為推進(jìn)“一帶一路”的投資、貿易的便利化創(chuàng )造了最好的制度條件。
二是把自貿區建設與“一帶一路”戰略作為廣大企業(yè)“走出去”的重要平臺。比如，從投資意義上說(shuō)，自貿區可以通過(guò)金融創(chuàng )新帶動(dòng)企業(yè)向“一帶一路”沿線(xiàn)地區和國家進(jìn)行直接投資，通過(guò)提供融資租賃等便利化服務(wù)，打通“一帶一路”地區和國家的貿易通道，進(jìn)一步延伸各個(gè)自貿區所在港口的輻射功能，最終服務(wù)于“一帶一路”戰略。從互聯(lián)互通的意義上說(shuō)，基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域。自貿區要積極組織有關(guān)企業(yè)參與交通基礎設施、能源基礎設施以及跨境光纜等通訊干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，等等?？傊?，“一帶一路”沿線(xiàn)地區和國家資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容的五大“互通”，對自貿區來(lái)說(shuō)大有文章可做。
三、自貿區建設還要充分發(fā)揮港澳臺和海外華人華僑的作用
香港是歷史悠久的國際化城市，是國際金融中心、貿易中心、航運中心，在投資管理體系、貿易便利化、金融制度和政府職能方面具有很多成熟的經(jīng)驗和實(shí)施辦法。在實(shí)施自由貿易區戰略方面，可以借鑒香港的成熟經(jīng)驗和做法，在維護國家安全、監管高效便捷和不濫用職權的前提下，根據我國的國情，在配額、外匯、通關(guān)、檢驗檢疫、倉儲、轉運等環(huán)節的現有基礎上深化改革，大膽地探索創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快推進(jìn)投資與貿易便利化程度，做到既能與國際接軌，更重要的是又能創(chuàng )造出中國的特色，力爭建設開(kāi)放度最高的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環(huán)境規范的自由貿易體系。澳門(mén)、臺灣各具特色和優(yōu)勢，對我國的自貿區建設也有著(zhù)不可替代的作用。
“21世紀海上絲綢之路”沿線(xiàn)各國是華僑華人的聚集區，有超過(guò)4000多萬(wàn)華僑華人，也是華商力量最強的區域，特別是東南亞地區，華商經(jīng)濟構成東南亞多個(gè)國家最重要的經(jīng)濟支柱。在東南亞上市企業(yè)中，華人公司占70%左右。因此，動(dòng)員和引導海外僑胞參與自貿區建設和“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐建設的意義重大。
海外僑胞是中國現代化建設的獨特資源,他們熟悉駐在國的社會(huì )、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情，對祖國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況也很熟悉，是連接中國與周邊國家的“天然橋梁和紐帶”。同時(shí)，海外僑胞還具備雄厚的經(jīng)濟科技實(shí)力、成熟的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外等獨特優(yōu)勢。此外，在建設自貿區融入“一帶一路”戰略過(guò)程中，利用海外僑胞及其社團在所在國政商界的影響力，民間機構先行，有助于向所在國政府疏通各“一帶一路”參與國間互信度不夠等可能遇到的一些障礙，提前為政府間合作創(chuàng )造條件，打下良好合作基礎。四大自貿區與“一帶一路”戰略的對接聯(lián)動(dòng)蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展機遇和潛力，對廣大海外僑胞來(lái)說(shuō)，更是難得的發(fā)展契機，也是各方協(xié)同發(fā)展、互利共贏(yíng)的過(guò)程，在自貿區建設“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐中應充分發(fā)揮海外僑胞的獨特作用。
建議將因僑而設的汕頭華僑試驗區納入廣東自貿區。以聚僑心、凝僑力、引僑資為根本的“汕頭經(jīng)濟文化合作試驗區”于去年9月獲國務(wù)院批準設立，作為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和建設“21世紀海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)”的重大舉措，國家賦予華僑試驗區與自貿區同等功能，并要求試驗區著(zhù)力推動(dòng)僑胞與駐在國經(jīng)濟深度融合發(fā)展。這一決定，正是強化海外僑胞作為連接中國與周邊國家“天然橋梁和紐帶”的重要性和汕頭華僑試驗區建立的特殊性。我認為，汕頭華僑試驗區應當成為廣東自貿區建設和發(fā)展的前沿窗口和特色門(mén)戶(hù)，積極推動(dòng)海外僑胞參與自貿區建設和“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐建設的過(guò)程中來(lái)，發(fā)揮獨特作用，深度融合發(fā)展，共拓發(fā)展新空間。
