寒冷天氣，一位沈陽(yáng)市民路邊打車(chē)困難（1月4日攝）。新華社記者潘昱龍攝
新華網(wǎng)沈陽(yáng)１月６日電 “一元附加費別取消”“黑車(chē)搶生意”“份子錢(qián)太高”……４日，沈陽(yáng)市約７０臺出租車(chē)聚集，反映取消燃油附加費、“黑車(chē)”泛濫、“專(zhuān)車(chē)”搶占市場(chǎng)等影響收入問(wèn)題。
近日，全國接連發(fā)生多起出租車(chē)停運事件?！跋樽印睘楹晤l頻“不拉活”？記者調查發(fā)現，“專(zhuān)車(chē)”“黑車(chē)”不過(guò)是導火索，常年居高不下的“份子錢(qián)”和行業(yè)壟斷問(wèn)題，才是亟待動(dòng)刀的行業(yè)痼疾。
“黑車(chē)”搶生意，“專(zhuān)車(chē)”占資源－－別說(shuō)賺錢(qián)，想回本都難
４日上午９時(shí)許，沈陽(yáng)數十臺出租車(chē)在渾南新區奧體中心附近?？烤奂?。就在沈陽(yáng)出租車(chē)空駛的同天上午，浙江東陽(yáng)市上百輛出租車(chē)聚集在市政府廣場(chǎng)門(mén)口，整齊停放“休眠”。在剛剛過(guò)去的２０１４年，全國發(fā)生多起出租車(chē)“不拉活”事件：
５月，內蒙古包頭固陽(yáng)縣近百輛出租車(chē)停運，希望降低承包費用；１１月，廣東清遠近百輛出租車(chē)呼吁重視月租過(guò)高和黑車(chē)現象；陜西寶雞市近百輛出租車(chē)希望降低燃氣費用；１２月，安徽黃山市４家出租車(chē)公司的４００余輛出租車(chē)希望調高起步價(jià)……
縱覽“的哥”反映的問(wèn)題，大多與燃油費調整、調價(jià)方案和黑車(chē)、“專(zhuān)車(chē)”有關(guān)。沈陽(yáng)一位出租車(chē)司機表示，生存壓力太大，“專(zhuān)車(chē)”、“黑車(chē)”又不斷增多，影響正規出租車(chē)司機群體收入，有關(guān)部門(mén)對其管理不力，“本來(lái)就賺得少，現在更沒(méi)法活?！?/p>
黑車(chē)猖獗已是出租車(chē)運營(yíng)市場(chǎng)的老問(wèn)題。以沈陽(yáng)為例，有司機表示目前上千臺“黑車(chē)”搶生意，“滴滴專(zhuān)車(chē)”也有近一千臺，一些“的哥”的月收入從５０００元降到現在的３０００元。
據了解，“專(zhuān)車(chē)”大多是２０萬(wàn)元以上的中高檔汽車(chē)，車(chē)內配有免費充電器、飲品等，司機提供全套商務(wù)禮儀服務(wù)，受到很多乘客歡迎?！俺丝椭幌氲浇熊?chē)方便和舒適服務(wù)，卻沒(méi)看到其中的安全隱患?！币恍┏鲎廛?chē)司機表示，“專(zhuān)車(chē)”運營(yíng)者很多沒(méi)有取得客運出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證等，一旦產(chǎn)生糾紛和危險可能會(huì )投訴無(wú)門(mén)。
“我們這些‘體制內’的‘的哥’，也想像‘專(zhuān)車(chē)’司機那樣提供人性化服務(wù)，但現實(shí)卻壓得我們根本沒(méi)那個(gè)心思?！背鲎廛?chē)司機李師傅告訴記者，自己花２１萬(wàn)元從公司買(mǎi)了輛中華車(chē)，每月交了２０００元“份子錢(qián)”后，到手勉強３０００元。每年還要支付各種保險、使用費、維修檢查費?！斑@樣算下來(lái)，辛辛苦苦跑６年想回本都難?！?/p>
根子還在“份子錢(qián)”：開(kāi)８小時(shí)車(chē)留不下一分錢(qián)
“早上一睜眼，就欠公司１００多塊?！边h高于物價(jià)漲幅水平的“份子錢(qián)”，與緩慢提增的起步價(jià)和小步下降的燃油費形成明顯對比。記者采訪(fǎng)發(fā)現，多名司機表示每月一半以上收入都貢獻給了“份子錢(qián)”，每天工作時(shí)間超過(guò)１２個(gè)小時(shí)，長(cháng)期處于高度疲勞狀態(tài)，“開(kāi)８小時(shí)車(chē)自己一分錢(qián)也留不下?！?/p>
與份子錢(qián)一同飚漲的，還有出租車(chē)牌照價(jià)格。上世紀８０年代開(kāi)始，浙江溫州出租車(chē)運營(yíng)證實(shí)施投標拍賣(mài)，價(jià)格從２０萬(wàn)元到１２６萬(wàn)元一路走高；山東價(jià)值四五萬(wàn)元的出租車(chē)，經(jīng)營(yíng)權的轉讓費已達最高５０萬(wàn)元。這些高昂的車(chē)標費，都被轉移到了無(wú)議價(jià)能力的“的哥”身上。
據了解，北京每名出租車(chē)司機每月需向公司上繳約４０００元“份子錢(qián)”，此外還要承擔油錢(qián)及修車(chē)費用。２０１１年之前，北京市出租車(chē)司機收入高于社會(huì )平均工資１０％左右，而今收入已低于社會(huì )平均工資的１０％。司機坦言，為了多拉活賺錢(qián)，明知“繞路”“拼客”“拒載”會(huì )讓乘客不滿(mǎn)，“也得厚著(zhù)臉皮這么干”。
重壓之下，大量出租車(chē)司機長(cháng)時(shí)間高強度、超負荷勞動(dòng)，胃下垂、糖尿病、頸椎腰椎勞損、風(fēng)濕關(guān)節炎也成常見(jiàn)職業(yè)病。一位出租車(chē)公司管理者坦言，與“駱駝祥子”般的司機相比，出租車(chē)公司幾乎沒(méi)有任何市場(chǎng)風(fēng)險，油費、維修、保養等負擔都扔給司機，“只管坐著(zhù)收‘份子錢(qián)’就行”。
“份子錢(qián)”奇高不降、“打車(chē)難”年年被提，多年頑疾卻始終鮮被“動(dòng)刀”。全國社會(huì )保障基金理事會(huì )機關(guān)服務(wù)中心主任王國鎮指出，出租車(chē)整體行業(yè)結構不合理。當前出租車(chē)公司經(jīng)營(yíng)方式帶有半壟斷性質(zhì)：出租車(chē)行業(yè)由政府特許經(jīng)營(yíng)，“份子錢(qián)”由出租車(chē)公司隨意定，司機完全沒(méi)有議價(jià)權。
打破壟斷經(jīng)營(yíng) 為“駱駝祥子”松綁
玩命干活的“駱駝祥子”頻頻撂挑子，使社會(huì )再一次聚焦為“的哥”減負松綁的問(wèn)題。去年以來(lái)“滴滴”“快的”的誕生，折射出租車(chē)市場(chǎng)嚴重供不應求的現狀，“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)給不少終端用戶(hù)帶來(lái)了嶄新體驗，而試水不久卻陷入“黑車(chē)”風(fēng)波。如何將“專(zhuān)車(chē)”管理納入專(zhuān)業(yè)范疇已成為當務(wù)之急。
上海、南京、沈陽(yáng)等多地交通部門(mén)聲明，只要提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員沒(méi)有客運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，都屬非法營(yíng)運行為，一旦查獲將按“黑車(chē)”查處，更多地方則對其持模糊態(tài)度。專(zhuān)家指出，“專(zhuān)車(chē)”或可成為撬動(dòng)傳統出租車(chē)管理體制改革的杠桿，倒逼傳統出租車(chē)行業(yè)改革，激活行業(yè)正向有序競爭發(fā)展，但同時(shí)應規范準入門(mén)檻，謹慎把握尺度和平衡。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東認為，目前公眾乘車(chē)需求遠遠沒(méi)有被滿(mǎn)足，出租車(chē)及租車(chē)行業(yè)卻面臨嚴格的數量管制及單一的價(jià)格管制，禁錮行業(yè)發(fā)展。而相對固定的利益格局使市場(chǎng)缺乏競爭，好的經(jīng)營(yíng)主體和司機難以入行。
針對呼聲極高的“份子錢(qián)”頑疾，全國多地紛紛試水動(dòng)刀。武漢擬實(shí)行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權無(wú)償使用，１．５萬(wàn)臺出租車(chē)每年“份子錢(qián)”有望減負１億元；廣州試點(diǎn)推行“的哥聘任制”，讓“的哥”與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、拿穩定工資，每月實(shí)際上交費用可比承包制少３００元到４００元。
上海金融與法律研究院研究員劉遠舉認為，減少“份子錢(qián)”可促進(jìn)利益在出租車(chē)司機和市場(chǎng)間重新分配，激發(fā)司機的積極性和規范意識，減少拒載和高峰停運行為。建議政府放寬對車(chē)輛數量和價(jià)格的管制，允許個(gè)體進(jìn)入充分競爭，同時(shí)監督出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)財務(wù)管理透明化，做出合理定價(jià)。（參與采寫(xiě)記者彭卓、石慶偉、徐揚、羅捷、張逸飛）
