11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。圖為2013年10月，北京街頭兩名孩子在母親的帶領(lǐng)下玩耍。（資料照片）中新社發(fā)張浩 攝

新華網(wǎng)北京１１月１５日電（記者　任沁沁　孫亮全　李樹(shù)峰）“堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展?！?/p>

１５日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，宣布這一人口與生育政策的重大調整。

分析人士指出，此舉標志著(zhù)中國逐步放開(kāi)嚴控生育政策，向“放開(kāi)二胎”過(guò)渡，這是中國人口和生育政策適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢所作出的重大調整。

“反映了中國政府在調整人口結構上的努力和與時(shí)俱進(jìn)?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所研究員李銀河說(shuō)。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌認為，實(shí)行“單獨二胎”政策將使中國人口結構更為健康、完善，中國人口的超低生育率已延續２０年之久。

２０世紀７０年代初以來(lái)中國政府開(kāi)始大力推行計劃生育；１９７８年以后計劃生育成為中國的一項基本國策。

中國人口控制已基本上超過(guò)了預期。國家衛生計生委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(cháng)毛群安１１日表示，４０多年來(lái)，中國由于計劃生育累計少生了４億多人，大大減輕了人口過(guò)快增長(cháng)對資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。

中國人口出生率由１９７０年的３３．４％，下降到２０１２年的１２．１％；人口自然增長(cháng)率由１９７０年的２５．８％，下降到２０１２年的４．９５％，是世界平均水平的一半。

“完善生育政策既要考慮維持中國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口結構變化等因素?！泵喊舱f(shuō)。

因應現實(shí)，中國計劃生育政策不斷調整，２０１１年，“雙獨二胎”（夫妻雙方都為獨生子女，可生二胎）政策已經(jīng)覆蓋全國。

然而，“未富先老”、勞動(dòng)力短缺、獨生子女家庭養老問(wèn)題日益嚴峻。各界開(kāi)始呼吁從“雙獨二胎”轉向“單獨二胎”（夫妻雙方一方為獨生子女，即可生二胎）。

《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（２０１３）》顯示，２０１３年中國老年人數量將達到２．０２億；國家統計局數據顯示，２０１２年末，中國１５至５９歲（含不滿(mǎn)６０周歲）勞動(dòng)年齡人口９３７２７萬(wàn)人，比上年減少３４５萬(wàn)人。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的一個(gè)重要因素歸功于人口紅利。此間人士認為，過(guò)低的生育水平將降低經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。

“勞動(dòng)力人口的下降，標志著(zhù)人口轉型的拐點(diǎn)，意味著(zhù)中國的人口紅利將進(jìn)入逐漸收縮的態(tài)勢?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所副所長(cháng)張翼認為，“單獨二胎”政策是調整人口結構的重要手段之一。

對于不少希望擁有第二個(gè)孩子的“單獨”家庭來(lái)說(shuō)，這項政策無(wú)疑令人興奮不已。媒體工作者王小建第一時(shí)間通過(guò)微信向在海外工作的妻子傳遞了“福音”：　“老婆，我們可以生二胎了！”