91极品尤物女友口爆合集_交通部長(cháng)楊傳堂等就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”答問(wèn)- 2016"兩會(huì )"直播

活動(dòng)標題

交通部長(cháng)楊傳堂等就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”答問(wèn)

活動(dòng)描述

十二屆全國人大四次會(huì )議新聞中心定于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請交通運輸部部長(cháng)楊傳堂、交通運輸部運輸服務(wù)司司長(cháng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

主持人曲衛國:
各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會(huì )議記者會(huì )。本場(chǎng)記者會(huì )的主題是：深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展。今天我們很高興地邀請到交通運輸部部長(cháng)楊傳堂先生、交通運輸部黨組成員兼運輸服務(wù)司司長(cháng)劉小明先生、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚先生，圍繞這一主題，回答大家的提問(wèn)。首先，有請楊部長(cháng)簡(jiǎn)要介紹一下情況。
2016-03-14 09:51:01
楊傳堂:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。很高興今天在這里和大家見(jiàn)面。我知道很多朋友都很期待，首先我要感謝記者朋友們對交通運輸工作的關(guān)心和支持，特別是對出租汽車(chē)行業(yè)的關(guān)注。我們共同努力，包括和記者朋友們一起集思廣益，扎實(shí)推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)的深化改革和健康發(fā)展。
2016-03-14 09:52:19
楊傳堂:
出租汽車(chē)是關(guān)系民生、服務(wù)百姓的窗口行業(yè)，也涉及廣大人民群眾的切身利益。為深化出租汽車(chē)的改革，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)的服務(wù)能力和水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾的要求，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)在深化調查、系統研究國內國外有關(guān)政策和管理辦法，研究起草了兩個(gè)文件，這就是《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》和《管理辦法》。
2016-03-14 09:53:06
楊傳堂:
我們反復地征求了各地區、各有關(guān)方面、有關(guān)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者、乘客和網(wǎng)約車(chē)司機、出租汽車(chē)司機的意見(jiàn)，并且于去年10月向社會(huì )公開(kāi)征求了意見(jiàn)，目前正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)對兩個(gè)文件做進(jìn)一步的修改和完善，將按照有關(guān)工作的程序積極地推動(dòng)出臺。我們希望通過(guò)進(jìn)一步的深化出租汽車(chē)行業(yè)的改革，規范網(wǎng)約車(chē)的管理，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通，構建多樣的出行服務(wù)體系，更好地來(lái)滿(mǎn)足人民群眾出行的需求，讓人民群眾能夠得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。
下面我將和交通運輸部的劉小明先生、北京交通發(fā)展研究中心的主任郭繼孚先生，回答記者們的提問(wèn)。謝謝大家。
2016-03-14 09:55:22
主持人曲衛國:
謝謝楊部長(cháng)，現在開(kāi)始提問(wèn)。
2016-03-14 09:56:54
第一財經(jīng)記者:
最近網(wǎng)約車(chē)的興起已經(jīng)極大地改變了人們的出行方式，但是我們也聽(tīng)到有不少來(lái)自出租車(chē)以及專(zhuān)車(chē)行業(yè)的抱怨。請問(wèn)楊部長(cháng)，在制定這兩個(gè)文件時(shí)有沒(méi)有多方面考慮到、兼顧到各方的利益，制定這兩個(gè)文件有沒(méi)有更深的背景？
2016-03-14 09:57:08
楊傳堂:
謝謝你提問(wèn)。出租汽車(chē)的改革發(fā)展工作事關(guān)人民群眾的出行，也事關(guān)社會(huì )穩定的大局。交通運輸部對這項工作一直高度重視。自2008年，交通運輸部承擔了出租汽車(chē)行業(yè)指導職責以來(lái)，一直在努力地推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)的改革，先后出臺了若干規定，下發(fā)了若干文件。特別是針對網(wǎng)約車(chē)的興起所帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，按照國家全面深化改革的總體部署，交通運輸部于2014年7月份開(kāi)展調查和研究，2014年11月份正式表明了對網(wǎng)約車(chē)發(fā)展鼓勵和包容創(chuàng )新的態(tài)度。
2016-03-14 09:58:17
楊傳堂:
2015年1月，我們部里正式成立了改革工作小組，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)始研究深化出租汽車(chē)行業(yè)改革和規范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)的政策，著(zhù)手進(jìn)行了頂層設計，全面啟動(dòng)了行業(yè)的改革工作，先后到21個(gè)不同類(lèi)型的城市進(jìn)行專(zhuān)題調研，并研究了美國、英國、日本、新加坡等國家和我們國家的香港、臺灣地區出租汽車(chē)的法律法規和管理政策，還召開(kāi)了50多次不同范圍、不同層次的座談會(huì )、論證會(huì )和咨詢(xún)會(huì )，廣泛聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，反復進(jìn)行了研究和論證。
2016-03-14 10:00:04
楊傳堂:
中央和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)也都全程參與了出租汽車(chē)改革文件的起草和修改工作。2015年6月下旬，交通運輸部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的座談會(huì )，7月20日召開(kāi)了深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的論證會(huì )，形成了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。這兩個(gè)文件的征求意見(jiàn)稿自去年10月10日起向社會(huì )進(jìn)行了為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。之所以選擇這個(gè)時(shí)機來(lái)改革，是考慮到人民群眾的利益，就是堅持以人為本，也就是以乘客為本，這是這次改革的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。
2016-03-14 10:01:13
楊傳堂:
改革的導向有兩個(gè)方面：一是要提升傳統出租汽車(chē)服務(wù)水平，更好滿(mǎn)足人民群眾出行的需求。上世紀九十年代，我們國家的出租汽車(chē)經(jīng)歷了快速發(fā)展，在緩解出行難方面發(fā)揮了極為重要的積極作用，廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和出租車(chē)司機作出了積極貢獻，成為城市的一張名片，這些都應該予以充分肯定。隨著(zhù)時(shí)間的推移，也出現了很多新的情況和問(wèn)題，有的城市打車(chē)難、行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不高、人民群眾多層次出行的需求得不到有效滿(mǎn)足等問(wèn)題，同時(shí)行業(yè)不穩定的問(wèn)題有時(shí)也較為突出，這些都迫切地需要對出租汽車(chē)管理體制機制進(jìn)行改革，改進(jìn)和提升服務(wù)水平。
2016-03-14 10:02:48
楊傳堂:
二是鼓勵網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的創(chuàng )新和規范發(fā)展，這也是為了更好地滿(mǎn)足人民群眾的需求。近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)的興起確實(shí)給乘客帶來(lái)了新體驗，同時(shí)也導致新舊矛盾交織，利益關(guān)系碰撞，甚至也引發(fā)了一系列行業(yè)問(wèn)題。在發(fā)展的過(guò)程中，在乘客的安全保護、市場(chǎng)公平競爭等方面的突出問(wèn)題都亟待解決。在鼓勵創(chuàng )新的同時(shí)，必須趨利避害，規范其發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人民群眾對于改善出行需求的期待和呼聲，就是我們工作努力的方向。我們必須以此為工作的著(zhù)力點(diǎn)，加緊推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革，更好地服務(wù)人民群眾的出行。
2016-03-14 10:05:02
楊傳堂:
這次全面深化出租汽車(chē)改革，涉及的面很廣，公眾十分關(guān)注。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，我們認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享為發(fā)展理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃為契機，堅持以人為本、鼓勵創(chuàng )新、統籌兼顧、依法規范的改革原則，圍繞這個(gè)原則來(lái)研究和制定了有關(guān)的具體內容。同時(shí)，我們還以增量帶動(dòng)存量改革、細分市場(chǎng)提升運輸服務(wù)的思路，特別是要通過(guò)“出租汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)”來(lái)推進(jìn)傳統出租汽車(chē)的改進(jìn)提升服務(wù)，實(shí)現轉型升級；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車(chē)”來(lái)構建多樣化的、差異性的出租汽車(chē)服務(wù)體系，推動(dòng)新老業(yè)態(tài)的分類(lèi)管理、錯位服務(wù)，逐步融合發(fā)展。
2016-03-14 10:06:48
楊傳堂:
這次改革的主要內容體現在兩個(gè)文件征求意見(jiàn)稿當中，對于整個(gè)出租汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，主要有六個(gè)方面的內容：一是要明確定位。出租汽車(chē)是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會(huì )公眾提供個(gè)性化運輸服務(wù)，應優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)。二是要建立運力規模的動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)調整運力規模，解決供需矛盾。三是改革經(jīng)營(yíng)權的管理，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權期限制和無(wú)償使用，不得炒賣(mài)和和擅自轉讓。四是要構建包括巡游出租汽車(chē)和預約出租汽車(chē)的多樣化服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾不同層次的出行需求。五是改革份子錢(qián)的制度，由過(guò)去的政府調控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì )與駕駛員或工會(huì )組織來(lái)平等協(xié)商，并鼓勵和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)構建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機制。六是要完善價(jià)格形成機制，充分發(fā)揮運價(jià)調節市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。
2016-03-14 10:09:17
楊傳堂:
針對網(wǎng)約車(chē)的管理，暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。二是在現行的法律框架下，對網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛實(shí)行許可管理。三是規范網(wǎng)約車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門(mén)的聯(lián)合監管機制，加強事中事后監管。謝謝大家。
2016-03-14 10:10:59
中央電視臺、央視網(wǎng)和央視新聞客戶(hù)端記者:
我的問(wèn)題提給楊部長(cháng)。去年“兩會(huì )”您在部長(cháng)通道上說(shuō)要盡快出臺出租車(chē)改革意見(jiàn)，可是我們等了半年之后，在去年10月份才出臺了兩個(gè)意見(jiàn)的征求意見(jiàn)稿?，F在又是大半年時(shí)間過(guò)去了，今天您說(shuō)意見(jiàn)還在修改和調整當中，我們特別想知道，差不多半年的時(shí)間，我們征求到了什么樣的意見(jiàn)，是不是遇到了什么難啃的硬骨頭，正式方案什么時(shí)候出臺？會(huì )不會(huì )難產(chǎn)甚至流產(chǎn)？
2016-03-14 10:12:01
楊傳堂:
謝謝你提問(wèn)。去年10月10日，我們就出租汽車(chē)行業(yè)的改革和網(wǎng)約車(chē)管理的兩個(gè)文件向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5008件、6832條意見(jiàn)和建議。在此，我也向社會(huì )各界表示衷心的感謝。對征求意見(jiàn)的情況，我們分別于10月26日、11月10日、11月28日分三次對公眾作了發(fā)布，特別是大家最關(guān)注的一些問(wèn)題，把A方、B方甚至C方各方的意見(jiàn)都在網(wǎng)上和報紙上進(jìn)行了公布，讓大家進(jìn)行比較。
2016-03-14 10:13:06
楊傳堂:
在公開(kāi)征求意見(jiàn)結束后，我們會(huì )同國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等部門(mén)對這些意見(jiàn)逐一進(jìn)行分析，認真研究和吸納，又委托有關(guān)研究機構對意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究，對相關(guān)政策開(kāi)展了第三方評估。社會(huì )反映意見(jiàn)和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車(chē)審批的程序、許可的條件，報廢的年限，勞動(dòng)合同的問(wèn)題等。對這些問(wèn)題，我們都采取了積極穩慎的態(tài)度進(jìn)行反復研究和合法性論證，在文件起草、修改和不斷完善的過(guò)程中，我們重點(diǎn)把握了以下幾方面的原則。
2016-03-14 10:15:22
楊傳堂:
一是堅持把是否促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、是否給予人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革評價(jià)的標準，落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，鼓勵大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)，更好地適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。促進(jìn)出租汽車(chē)供給側改革。
二是堅持充分考慮各方意見(jiàn)，統籌兼顧各方利益，取得改革最大的公約數。政府部門(mén)在改革中自身是沒(méi)有任何利益的，也不存在與民爭利的問(wèn)題，我們根本的出發(fā)點(diǎn)就是堅持以人為本，更好地滿(mǎn)足人民群眾的出行需求，體現社會(huì )公平正義，兼顧平衡各方的利益和訴求，力爭取得改革最大的公約數，并為今后的改革發(fā)展留下空間。
2016-03-14 10:17:28
楊傳堂:
三是要堅持循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革，妥善處理好改革發(fā)展和穩定的關(guān)系。要充分考慮到地區的差異，給予地方充分的政策空間和自主權，落實(shí)城市人民政府的主體責任，循序漸進(jìn)，避免操之過(guò)急的休克式改革。
2016-03-14 10:18:12
楊傳堂:
出租車(chē)行業(yè)管理看起來(lái)似乎不是一個(gè)多么大的問(wèn)題，但是這項工作在全世界都是一個(gè)難題，特別是近年來(lái)網(wǎng)約車(chē)的興起，在給市民提供良好服務(wù)體驗的同時(shí)，也給當地的出租汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。這不僅是在我國，即便是在全世界都引發(fā)了巨大的爭議。法國的巴黎、德國的柏林、西班牙的馬德里等一些國外的大城市都曾經(jīng)先后發(fā)生了多起游行示威活動(dòng)，抗議網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)引發(fā)的行業(yè)問(wèn)題。各個(gè)國家和城市也都面臨著(zhù)相似的監管困局，采取了不同舉措來(lái)應對，一些城市還出現了政策的反復。當前，我國出租汽車(chē)行業(yè)正處于新老問(wèn)題的疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀(guān)念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大更是前所未有。
2016-03-14 10:19:56
楊傳堂:
我把它總結為三難：第一難，在于要統籌兼顧不同群體的利益，主要是統籌好新舊業(yè)態(tài)的平衡發(fā)展和行業(yè)的可持續發(fā)展，兼顧好出租汽車(chē)企業(yè)、平臺企業(yè)、駕駛員、乘客等不同群體的利益。這些利益群體的訴求是復雜的、多元的，改到深處就是利益格局的深刻調整。這就需要政府和管理部門(mén)做好各方的平衡，力爭取得改革最大的公約數。
2016-03-14 10:21:38
楊傳堂:
第二難，在于公眾當前利益和行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的平衡問(wèn)題。在有的城市、有的時(shí)節、有的司機，大家對傳統出租汽車(chē)打車(chē)難、服務(wù)差的問(wèn)題反映較為強烈，這也是客觀(guān)存在的。當前，網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展在給予公眾便利的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。政府部門(mén)實(shí)施監管，就是要設定相應的底線(xiàn)和規則，這并非設置障礙，主要的目的還是保障公眾的出行安全。一旦出現事故等糾紛，能夠得到妥善處理。此外，網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)實(shí)施的補貼是一種搶占市場(chǎng)份額的短期行為，一段時(shí)間內對傳統出租車(chē)行業(yè)形成了不公平競爭，從長(cháng)期看，不利于市場(chǎng)的健康和可持續發(fā)展。畢竟資本是逐利的，企業(yè)不可能長(cháng)時(shí)間、無(wú)底洞地補貼下去。
2016-03-14 10:22:42
楊傳堂:
第三難，在于如何推進(jìn)城市交通供給側結構性改革和提升服務(wù)水平。深化出租汽車(chē)行業(yè)改革，還需要統籌解決打車(chē)難和出行難的問(wèn)題，要促進(jìn)城市交通供給側結構性改革，要提升城市的公共交通等公共服務(wù)的供給水平，使城市交通出行結構更加合理，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾的出行需要。
2016-03-14 10:24:53
楊傳堂:
當前，規范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)和促進(jìn)傳統行業(yè)健康發(fā)展都十分緊迫。不管有多大困難，我們都要堅定地推動(dòng)這項工作。我們正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和論證，完善相關(guān)的政策，推動(dòng)兩個(gè)文件盡快出臺和實(shí)施。謝謝。
2016-03-14 10:25:32
深圳衛視記者:
有個(gè)問(wèn)題問(wèn)楊部長(cháng)，您剛才提到解決目前出行難最主要是大力發(fā)展公共交通。大家現在非常關(guān)注交通領(lǐng)域如何貫徹中央提出的綠色發(fā)展理念，特別是新能源公交車(chē)的推廣和普及。深圳2016年將實(shí)現公交電動(dòng)化率65%，力爭2018年全面實(shí)現公交的電動(dòng)化。請問(wèn)楊部長(cháng)，國內目前公交車(chē)使用現狀如何？下一個(gè)五年在推廣上有哪些指標要求？
2016-03-14 10:26:24
楊傳堂:
謝謝你，你提了一個(gè)很重要的問(wèn)題，請劉小明先生回答。
2016-03-14 10:27:11
劉小明:
新能源車(chē)的推廣和運用和優(yōu)先發(fā)展公共交通是我國城市交通發(fā)展過(guò)程中一個(gè)十分重要、也是優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院十分重視新能源車(chē)的發(fā)展，這幾年國務(wù)院相關(guān)部門(mén)出臺了一系列促進(jìn)新能源車(chē)發(fā)展的政策，特別是在公共交通新能源車(chē)發(fā)展方面，交通運輸部和國家發(fā)改委、工信部、財政部等相關(guān)部門(mén)把這項工作作為一項硬任務(wù)，督促、鼓勵城市政府在做相應的工作。
2016-03-14 10:27:24
劉小明:
經(jīng)過(guò)三年的努力，包括深圳在內，北京、上海、濟南、鄭州等城市，新能源車(chē)的發(fā)展都比較快，目前已經(jīng)有5萬(wàn)多輛新能源公交車(chē)。下一步，我們繼續把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個(gè)國家戰略，2012年國務(wù)院發(fā)了64號文，就是要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。因為在城鎮化、現代化、機動(dòng)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們既面臨城市交通擁堵的壓力，又面臨著(zhù)城市環(huán)境大氣污染的困擾，解決問(wèn)題的出路就是要優(yōu)先發(fā)展公交，使老百姓能夠優(yōu)先選擇公共交通，讓出行的結構能得到很好的改善，從而進(jìn)一步有效引導小汽車(chē)的購買(mǎi)和使用。
2016-03-14 10:29:20
劉小明:
在發(fā)展公交的同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車(chē)，所以我們在“十三五”城市公共交通發(fā)展規劃綱要中明確提出，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車(chē)要達到20萬(wàn)輛。另外，還有一些清潔能源，比如LNG、CNG這些燃氣的公交車(chē)，也包括一些混合動(dòng)力的公交車(chē)，使得整個(gè)公交車(chē)輛的結構能夠很好的改善，既滿(mǎn)足城市老百姓出行的需要，同時(shí)又能夠使得城市的交通結構進(jìn)一步改善。還有一個(gè)非常重要的問(wèn)題，就是使城市的空氣質(zhì)量有所改善，使汽車(chē)工業(yè)有更好的發(fā)展。所以這是一個(gè)一舉多得的事情，我想各個(gè)城市都會(huì )努力去做，老百姓也會(huì )十分關(guān)注。謝謝。
2016-03-14 10:31:31
中國網(wǎng)記者:
李克強總理在《政府工作報告》中提出要培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟，以體制機制創(chuàng )新來(lái)促進(jìn)分享經(jīng)濟。也有代表委員說(shuō)，它體現了供給側改革，也體現了分享經(jīng)濟，也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的一個(gè)成果。對此，楊部長(cháng)怎么看？尤其是政府加強了對網(wǎng)約車(chē)的管理，會(huì )不會(huì )讓它發(fā)展不下去了，影響到老百姓的出行呢？
2016-03-14 10:33:54
楊傳堂:
謝謝。去年4月份，國務(wù)院制定和印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”是其中一個(gè)重要內容。我們一直秉承開(kāi)放包容的態(tài)度，鼓勵新生事物的發(fā)展，密切關(guān)注，積極支持，主動(dòng)引領(lǐng)交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng )新融合，提出了建成綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的具體思路，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通的有機結合，推動(dòng)交通運輸治理體系和治理能力的現代化。
2016-03-14 10:34:56
楊傳堂:
此次出租汽車(chē)改革正是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃在交通運輸領(lǐng)域落地的具體措施。正如我剛才所講的那樣，從世界范圍來(lái)看，各國對網(wǎng)約車(chē)如何實(shí)施監管，一直爭議不斷，德國、法國、西班牙、日本等許多發(fā)達國家對網(wǎng)約車(chē)持完全禁止的態(tài)度，美國各個(gè)州也是有禁有放。我們在制定暫行辦法時(shí)并沒(méi)有一禁了之，而是通過(guò)立法讓專(zhuān)車(chē)獲得合法身份，并通過(guò)設計可以操作的、可以執行的具體政策，鼓勵新業(yè)態(tài)規范發(fā)展，提供差異化、多樣化的服務(wù)，更好地來(lái)滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)、多層次的出行需求。民之所望，施政所向。如果改革不能更多地、更公平地惠及到全體人民，不能為人民群眾帶來(lái)更多的獲得感，改革就失去了意義，也不可能持續。此次改革成功與否的標準，是以習近平總書(shū)記提出的是否促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感來(lái)衡量，我們將始終不懈努力，來(lái)更好地滿(mǎn)足人民群眾的安全、便捷、高效、經(jīng)濟的出行需求。
2016-03-14 10:37:23
楊傳堂:
作為深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具體體現在以下方面：一是加快供給側結構性改革，通過(guò)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展有效地培育市場(chǎng)的供給增量，滿(mǎn)足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性的需求。二是通過(guò)“出租汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)”，改善和提升傳統出租汽車(chē)的服務(wù)，加強服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和事中事后監管，讓人民群眾有更好的服務(wù)體驗。三是通過(guò)傳統出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權、份子錢(qián)、運價(jià)機制、運力動(dòng)態(tài)調控等方面的改革，減輕駕駛員的負擔。四是將出租汽車(chē)發(fā)展放在城市綜合交通運輸體系當中來(lái)統籌考慮，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰略，不斷地提升公共交通服務(wù)水平。五是要鼓勵合乘、順風(fēng)車(chē)等分享模式發(fā)展。
目前平臺企業(yè)推出的專(zhuān)車(chē)、快車(chē)等業(yè)務(wù)產(chǎn)品是以盈利為目的，屬于運輸服務(wù)的范疇，而對于在節假日期間或者通勤的時(shí)段不以盈利為目的、分攤出行成本，或者免費友好互助的順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)等等，這是體現了分享經(jīng)濟的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。在這次改革的政策中，我們也都明確給予了支持。
2016-03-14 10:39:17
楊傳堂:
我們希望通過(guò)這些改革措施，讓出租汽車(chē)行業(yè)兩種業(yè)態(tài)都能夠得到更加健康的發(fā)展，能夠讓社會(huì )公眾切切實(shí)實(shí)地感受到持續提升的出租汽車(chē)服務(wù)和不斷改善的城市交通環(huán)境。我再講一下公共交通的問(wèn)題。公共交通優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)重要方向，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)制定了有關(guān)文件，各有關(guān)方面都在認真地貫徹和落實(shí)。在公共交通發(fā)展這方面，我們有很多的鼓勵政策和支持措施，從基礎設施、價(jià)格比價(jià)以及鼓勵大家出行，都有很詳細的安排。各有關(guān)省市區和有關(guān)城市，對加快和發(fā)展公共交通都有積極性。特別是軌道交通，現在運行的已經(jīng)達到了3300多公里，在“十三五”時(shí)期，我們還要加大發(fā)展力度，有望達到6000公里，最后的長(cháng)遠規劃在7000公里以上?，F在上海、北京、廣州這三個(gè)城市是軌道交通發(fā)展最快的，還有其他的城市，也正在建設和規劃軌道交通，這也是公共交通優(yōu)先發(fā)展的具體措施。謝謝。
2016-03-14 10:43:10
新華報業(yè)集團揚子晚報和交匯點(diǎn)客戶(hù)端記者:
我的問(wèn)題是，有不少人認為打車(chē)難一定程度上是出租車(chē)牌照管制造成的，也造成了資源稀缺，一定程度上形成了行業(yè)壟斷和權力尋租。我們注意到近一段時(shí)間以來(lái)國內有城市開(kāi)展了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權數量和價(jià)格的雙放開(kāi)，請問(wèn)會(huì )不會(huì )在全國推開(kāi)這樣的改革？我們也注意到近一段時(shí)間有很多城市已經(jīng)陸續取消了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的有償使用費，是不是意味著(zhù)今后出租車(chē)就不需要有經(jīng)營(yíng)權了呢？
2016-03-14 10:46:51
劉小明:
您的問(wèn)題講了三個(gè)方面，第一個(gè)講了經(jīng)營(yíng)權；第二個(gè)講了經(jīng)營(yíng)權的有償使用，現在有些城市已經(jīng)把它取消了；第三個(gè)是是否可以放開(kāi)數量管控。其實(shí)這三個(gè)問(wèn)題都是有關(guān)聯(lián)的，也是出租汽車(chē)管理改革中十分重要的問(wèn)題。剛才部長(cháng)講出租汽車(chē)改革是世界性難題，數量管控也是全世界城市出租汽車(chē)服務(wù)管理中特別需要研究、探索的問(wèn)題。
2016-03-14 10:47:59
劉小明:
首先說(shuō)經(jīng)營(yíng)權的問(wèn)題。作為一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，出租汽車(chē)是交通體系的一部分，而且它滿(mǎn)足的是個(gè)性化的出行服務(wù)。對于我們特大城市和大城市來(lái)說(shuō)，由于道路資源有限，很大程度上我們必須要優(yōu)先發(fā)展公共交通，才能使老百姓出行難的問(wèn)題解決得更好。這樣的話(huà)必須對出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權總量有所調控，調控的目的不是讓它隨意發(fā)展，而是有一定數量的控制，讓它處在一個(gè)合理的交通結構上。比如現在北京、上海、廣州這樣一些城市，出租汽車(chē)在整個(gè)城市中除了步行以外的出行比例基本在5%—8%。從國際上特大城市、大城市的交通管理來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有超過(guò)8%以上的出行比例。所以對出租汽車(chē)管控主要是為了城市交通結構更加合理，老百姓的出行更加方便，城市交通的集約化程度更高的考慮。
2016-03-14 10:50:12
劉小明:
在推進(jìn)出租汽車(chē)改革過(guò)程中，我們特別希望針對新業(yè)態(tài)和傳統的出租汽車(chē)，各個(gè)城市能先行先試，因為出租汽車(chē)的管理、城市交通的管理是城市政府的主體責任。應該說(shuō)，這幾年各個(gè)城市在解決城市居民出行問(wèn)題上做了大量工作，我們公交的發(fā)展、出租汽車(chē)的服務(wù)都在改善，特別是公共交通的發(fā)展，也包括步行，很多城市建了一批綠道，所以步行環(huán)境得到了很好的改善。在這個(gè)過(guò)程中，出租汽車(chē)的數量，包括新業(yè)態(tài)怎么改，有的城市，比如寧波、杭州、南昌、南京等，提出來(lái)取消出租車(chē)牌照的使用費，這正是我們在改革過(guò)程中推動(dòng)的工作。為什么這么做？因為出租汽車(chē)從服務(wù)上說(shuō)老百姓有不滿(mǎn)意的地方。就是要通過(guò)改革，能夠讓利于民，讓行業(yè)有持續發(fā)展的活力。同時(shí)，因為出租汽車(chē)傳統的業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)需要在一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行競爭，如果傳統的巡游出租汽車(chē)有經(jīng)營(yíng)權的使用費，很顯然，新老業(yè)態(tài)的競爭環(huán)境是不平等的。
2016-03-14 10:52:19
劉小明:
我們這次改革有一個(gè)非常明確的指向，就是出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權要無(wú)償、有期限，目的是為了使出租車(chē)服務(wù)能夠進(jìn)入良性循環(huán)，而且用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)取得經(jīng)營(yíng)權，這是這次改革中很重要的方面。
至于在改革的過(guò)程中是不是取消經(jīng)營(yíng)權，是不是就可以完全放開(kāi)數量，這可能要取決于各個(gè)城市的情況。特大城市、大城市，城市政府考慮交通結構和發(fā)展過(guò)程中一定會(huì )考慮到城市道路的容量和公共交通的發(fā)展水平。如果是公交發(fā)展水平不高，大量發(fā)展出租汽車(chē)，我們大家坐在出租車(chē)里堵在路上，那種堵心是可想而知的。而對中小城市，因為我們公共交通的服務(wù)通達深度、服務(wù)的時(shí)間以及服務(wù)的范圍在一定程度上可能難以全覆蓋、全天候，適當放開(kāi)一些數量的管控，這是可以選擇的一種方案。還是要因城而異，因時(shí)而異，由各個(gè)城市自身進(jìn)行研究和決策。
2016-03-14 10:55:23
中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)記者:
我的問(wèn)題和份子錢(qián)有關(guān)。我們在平時(shí)采訪(fǎng)當中聽(tīng)到很多司機會(huì )吐槽，說(shuō)他們每天早上起來(lái)第一件事想的就是今天又欠企業(yè)多少份子錢(qián)，是100還是200?，F在有了網(wǎng)約車(chē)之后，他們的競爭壓力更大，而且收入也有所下降。剛才楊部長(cháng)談到這次改革會(huì )觸及到份子錢(qián)這塊，辦法是企業(yè)、協(xié)會(huì )和我們的師傅能夠坐下來(lái)和平協(xié)商，但是師傅們的反映是他們相對于企業(yè)來(lái)講是弱勢群體，最后的談判結果是不了了之。所以我的問(wèn)題是，這次改革有沒(méi)有可能真的會(huì )讓師傅們的份子錢(qián)有所減少，為他們能夠減輕一些負擔？
2016-03-14 10:59:36
劉小明:
您提得這個(gè)問(wèn)題是出租汽車(chē)改革的一個(gè)難點(diǎn)，也是社會(huì )十分關(guān)注的問(wèn)題。但是我想說(shuō)，份子錢(qián)不是萬(wàn)惡之源，因為份子錢(qián)是我們通俗的叫法，準確地說(shuō)應該是經(jīng)營(yíng)的承包費，或者是勞動(dòng)定額。它是指在承包經(jīng)營(yíng)的模式下，承包人向發(fā)包人繳納的有關(guān)費用，也就是類(lèi)似于當時(shí)在農村改革的聯(lián)產(chǎn)承包責任制。大家都知道，改革開(kāi)放初期聯(lián)產(chǎn)承包責任制調動(dòng)了廣大農民的積極性，多勞多得，這是整個(gè)分配制度中一個(gè)基本的制度。
2016-03-14 11:00:31
劉小明:
叫“份子錢(qián)”也好，或者叫“經(jīng)營(yíng)承包費”也好，各個(gè)地方雖然標準、項目有所不同，但是整體上來(lái)說(shuō)，它包含了車(chē)輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會(huì )保險、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤，還有一些是剛才所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)權、使用費的分攤。在這方面，份子錢(qián)在我國整個(gè)出租汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，特別是一些老出租車(chē)司機，對這個(gè)是非常認同的。但問(wèn)題是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，這種管理方式?jīng)]有讓它真正與時(shí)俱進(jìn)，特別是在實(shí)際的操作過(guò)程中，有一些企業(yè)以包代管、旱澇保收、管理方式簡(jiǎn)單粗放，導致勞資關(guān)系緊張，企業(yè)利益固化。在這個(gè)過(guò)程中，也導致了業(yè)內甚至是很多學(xué)者對這種方式的詬病。從我介紹的這段過(guò)程大家可以看出，份子錢(qián)不是萬(wàn)惡之源，只是一種管理模式。當然，這種模式需要改進(jìn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。
2016-03-14 11:02:07
劉小明:
怎么進(jìn)行優(yōu)化？我想各個(gè)地方都用了不同的方式和方法，也探討了很多的經(jīng)驗，比如有些城市采用了員工制的方式，就像上班一樣，上班把車(chē)開(kāi)走，運營(yíng)完了交回來(lái)，這是員工制方法。還有一種方法是我們在這次改革中明確提出來(lái)的，要采用一種協(xié)商的方式來(lái)解決，行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、駕駛員、工會(huì )組織協(xié)商。您剛才提問(wèn)時(shí)講到司機是一個(gè)弱勢群體，和企業(yè)坐下來(lái)談判時(shí)哪說(shuō)得過(guò)企業(yè)？所以在這當中工會(huì )要發(fā)揮十分重要的作用。其實(shí)三方更重要的一個(gè)是工會(huì )，一個(gè)是企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )，還有一個(gè)是政府。政府就是在里面調控企業(yè)是否有暴利，或者是很高的利潤，從現在看，出租汽車(chē)行業(yè)暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤偏高，這是需要改進(jìn)的地方。在這樣的情況下，工會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )分別代表不同利益，政府在里面更多地起調控、調整的作用。這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護駕駛員的利益。
2016-03-14 11:04:25
劉小明:
在這次改革的過(guò)程中，我們特別強調和鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，把企業(yè)和駕駛員在實(shí)際運營(yíng)過(guò)程中的運營(yíng)情況結合起來(lái)，每一單怎么分成，超過(guò)多少單怎么分，來(lái)實(shí)現利益共享，風(fēng)險共擔，使行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展具備了這樣的條件。有些城市也在這方面做了更多探討，比如北京的首汽約車(chē)，現在采用全部公車(chē)公營(yíng)的模式，平常只收取相應的信息服務(wù)費，全部的營(yíng)運收入都歸到企業(yè)，企業(yè)和駕駛員再有相應的勞動(dòng)合同關(guān)系和分成，就是根據運營(yíng)多少確定分成比例，首汽約車(chē)做了很好的探索，現在已經(jīng)有1500多輛車(chē)了，還在發(fā)展。但因為他們的量很小，廣告也做得不是很充分，不像平臺企業(yè)的廣告做得那么充分。但是大家可以體驗一下，也可以了解一下他們的實(shí)際情況，因為這些車(chē)實(shí)際的運營(yíng)，駕駛員滿(mǎn)意，企業(yè)也滿(mǎn)意，乘客會(huì )體驗到他們的服務(wù)是很好的。
當然，新的一些業(yè)態(tài)也并不是做慈善的，大家注意到絕大部分網(wǎng)約車(chē)是按照總營(yíng)收的20%以上來(lái)收取費用，大家可以算一算，這是一個(gè)什么樣的比例。謝謝。
2016-03-14 11:07:38
光明日報和光明網(wǎng)記者:
我的問(wèn)題提給楊部長(cháng)的。我們看到征求意見(jiàn)中有一個(gè)重要的規定，就是網(wǎng)約車(chē)必須到縣市級的交通運輸主管部門(mén)提出申請才能獲得相應許可。很多網(wǎng)約車(chē)公司也感到我們的業(yè)務(wù)是全國范圍的，是跨地區、跨城市的，這樣的許可設置會(huì )加重我們的負擔。請問(wèn)楊部長(cháng)，這樣的規定是不是和簡(jiǎn)政放權的市政方針相悖？面對新的業(yè)態(tài)，我們如何減？如何放？
2016-03-14 11:11:13
劉小明:
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，因為這個(gè)問(wèn)題也是這一次網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運營(yíng)管理暫行辦法征求意見(jiàn)過(guò)程中社會(huì )十分關(guān)心，特別是平臺企業(yè)特別關(guān)注的問(wèn)題，而且也是有爭議的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，我們根據大家的意見(jiàn)，做了長(cháng)時(shí)間的研究，也對這項工作進(jìn)行了優(yōu)化，和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，進(jìn)一步形成了共識。
2016-03-14 11:12:01
劉小明:
首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供服務(wù)，它不分地域，可以跨省、跨區域，乃至全球覆蓋，這是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一個(gè)非常大的特點(diǎn)。為了更好地適應互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)的特點(diǎn)，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，我們就開(kāi)始了一些相應的研究，前期我們也有很多研究，研究以后要優(yōu)化許可程序，盡可能地減少許可的環(huán)節，為網(wǎng)約車(chē)企業(yè)提供最大可能的便利服務(wù)。但是有一點(diǎn)是需要說(shuō)明的，為保證網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)，必須保證網(wǎng)約車(chē)、出租汽車(chē)對公眾基本服務(wù)的要求，所以從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員應當具備一定的條件，大家在這點(diǎn)上的認識是共同的，只不過(guò)在許可的方式和方法上還有分歧。
2016-03-14 11:12:54
劉小明:
由于出租汽車(chē)服務(wù)和很多網(wǎng)絡(luò )上的服務(wù)是有差別的，比如電商，它有自身的特點(diǎn)，它是屬地化、區域化服務(wù)，是由各個(gè)所在地城市人民政府負責管理的，我們可以設想，如果河北審批了一批車(chē)都跑到北京來(lái)運營(yíng)，北京的車(chē)輛管控措施還有效嗎？因為出租汽車(chē)有區域運營(yíng)的特點(diǎn)，所以必須根據出租汽車(chē)行業(yè)的特點(diǎn)和城市政府在出租汽車(chē)行業(yè)管理、城市交通管理上的職責來(lái)設計這樣一種許可。所以，網(wǎng)約車(chē)的管理既要考慮到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)特點(diǎn)，也要考慮到出租汽車(chē)區域管理的特征，實(shí)現兩者的有機結合。
2016-03-14 11:17:28
劉小明:
根據這兩者的結合，我們現在初步的想法是：兩級工作，一級許可。出租服務(wù)現在是線(xiàn)上和線(xiàn)下的結合，線(xiàn)上的這部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門(mén)，就是道路運輸管理機構來(lái)進(jìn)行許可。得到這個(gè)許可全網(wǎng)通行，就是全國其他地方不需要再進(jìn)行許可。線(xiàn)下實(shí)體服務(wù)，你在南京服務(wù)就在南京拿許可，你在杭州服務(wù)就在杭州拿許可，所以并沒(méi)有增加許可，而且簡(jiǎn)化了工作的程序，更加有利于我們網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)在一個(gè)省乃至全國范圍內進(jìn)行運營(yíng)服務(wù)。謝謝。
2016-03-14 11:19:11
人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶(hù)端記者:
這兩年專(zhuān)車(chē)平臺在我國風(fēng)生水起，迅猛發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因是有大量私家車(chē)進(jìn)入平臺。在您看來(lái)，這些私家車(chē)現在算不算是黑車(chē)？準確地說(shuō)，未來(lái)這些私家車(chē)到底能不能做專(zhuān)車(chē)？
2016-03-14 11:24:23
楊傳堂:
謝謝你提問(wèn)。按照國際通行的做法和我們國家現行的法律法規，機動(dòng)車(chē)輛分為營(yíng)運的和非營(yíng)運的兩個(gè)類(lèi)別。我們通常所說(shuō)的“黑車(chē)”是指沒(méi)有取得有關(guān)營(yíng)運資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)性運輸服務(wù)的車(chē)輛。網(wǎng)約車(chē)是個(gè)新生事物，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的平臺接入相應的車(chē)輛和駕駛員，對外提供的是運輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車(chē)的范疇。網(wǎng)約車(chē)的運作模式與傳統的巡游出租汽車(chē)存在不同，現有的管理制度更多是針對傳統巡游的出租汽車(chē)，如果完全按照原有的管理制度來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的套用，是不利于網(wǎng)約車(chē)健康可持續發(fā)展的。
2016-03-14 11:25:09
楊傳堂:
為此，需要按照網(wǎng)約車(chē)的特點(diǎn)“量體裁衣”，設計新的管理制度，使其自身實(shí)現健康發(fā)展，也更好地為社會(huì )提供服務(wù)。網(wǎng)約車(chē)和巡游出租車(chē)盡管有差別，但是也有共性，就是為社會(huì )公眾提供運輸服務(wù)，這就需要對這兩種業(yè)態(tài)都要進(jìn)行管理。從現有的法律和法規來(lái)看，沒(méi)有取得營(yíng)運許可的人員和車(chē)輛對外提供客運服務(wù)，這是不合法的。但是對待新生事物，我們也絕不能止步不前，墨守成規。網(wǎng)約車(chē)作為新生事物，給乘客帶來(lái)的良好體驗，也受到了一些乘客的歡迎。我們對此解決的思路是：要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路，讓其能夠更好地適應社會(huì )公眾的需求，更好地適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。給其制定一套比較合體的管理制度，更好地促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。網(wǎng)約車(chē)我坐過(guò)，我也請我的工作人員、司機都去坐過(guò)，有些中央領(lǐng)導同志也坐過(guò)，也體驗過(guò)，如何給它“量體裁衣”地提供一個(gè)辦法，這是我們在研究和制定指導意見(jiàn)、暫行管理辦法中提出的。如果私家車(chē)為社會(huì )公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，這就涉及到公共服務(wù)和客運安全，就必須接受法律法規的規制和調整。
2016-03-14 11:26:09
楊傳堂:
在這種情況下，我們就要進(jìn)行相應的監管，私家車(chē)想要轉化為網(wǎng)約車(chē)，按照目前我們起草的辦法，我們提出了相應的轉變途徑，通過(guò)一定的程序轉化為合規的營(yíng)運車(chē)輛之后，就可以從事經(jīng)營(yíng)性的運輸服務(wù)。剛才劉小明同志專(zhuān)門(mén)講到了關(guān)于網(wǎng)約車(chē)管理的有關(guān)辦法，也都涉及到這些因素，所以我們要通過(guò)制定法規把私家車(chē)經(jīng)過(guò)一定的程序轉化為合規的運營(yíng)車(chē)輛。具體程序在管理辦法中都體現出來(lái)了。謝謝。
2016-03-14 11:28:35
中國教育電視臺、中國教育網(wǎng)絡(luò )電視臺記者:
對于出租汽車(chē)的改革，如何覆蓋到老人群體，我們有什么好的政策？如何解決他們的出行難？剛才您提到要改進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平，如何提升出租汽車(chē)司機的服務(wù)水平？
2016-03-14 11:30:44
郭繼孚:
出租汽車(chē)作為城市公共交通的一個(gè)重要補充方式，它承擔的運輸服務(wù)功能實(shí)際是很特別的，對于我們城市當中的一些特殊群體的服務(wù)是非常需要的。我記得我們家老太太就跟我說(shuō)，怎么辦，出租車(chē)打不到？她有時(shí)候要出去看病是很不方便的。在我們設計交通系統時(shí)要有幾方面的努力：一是剛才劉小明先生介紹過(guò)的，像北京這種特大城市，解決老百姓的出行問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)是要靠?jì)?yōu)先發(fā)展公共交通。
2016-03-14 11:31:39
郭繼孚:
另外，我們的交通需求層次和多樣性決定了各種交通方式都要各得其所。具體來(lái)講，出租車(chē)這樣一種方式既要符合城市各方面人群的需要，也包括來(lái)到這個(gè)城市中的各種各樣的旅游者、商務(wù)人士等等。特別是你提到的老年人群體，怎么樣能夠在這樣一個(gè)特定的交通工具中為這個(gè)特殊群體做好設計，北京在2008年奧運會(huì )時(shí)專(zhuān)門(mén)成立了無(wú)障礙的出租車(chē)隊，收到非常好的效果。一些行動(dòng)不便的人用無(wú)障礙的出租車(chē)來(lái)實(shí)現他們的出行需求，這也是我們未來(lái)出租汽車(chē)改革需要關(guān)注的重要方面。
2016-03-14 11:33:03
新華社記者:
剛才問(wèn)了很多關(guān)于車(chē)的問(wèn)題，我想提一個(gè)關(guān)于路的問(wèn)題。剛剛結束的春運，很多人經(jīng)歷了買(mǎi)火車(chē)票一票難求、在公路上堵成停車(chē)場(chǎng)的遭遇。我想問(wèn)，交通部大部制改革已有三年，在解決這些問(wèn)題上有沒(méi)有切實(shí)推進(jìn)行的舉措和進(jìn)展？在今年“兩會(huì )”期間，有代表委員提出京津冀區域高速公路主線(xiàn)的收費站有100多處，特別是在春運期間，省市交界主線(xiàn)收費站經(jīng)常壓車(chē)十幾公里。他們主張撤銷(xiāo)京津冀區域高速公路主線(xiàn)收費站，請問(wèn)您對此有何看法？
2016-03-14 11:34:25
楊傳堂:
2013年3月14日，全國人民代表大會(huì )通過(guò)了關(guān)于撤銷(xiāo)鐵道部，進(jìn)行大部制的深化改革，實(shí)現了鐵路、公路、水路、民航、郵政等大部制的管理。應該說(shuō)，大部制的改革本身對客貨運輸是一個(gè)很好的發(fā)展方向，這些年來(lái)我們確實(shí)在綜合交通運輸方面進(jìn)行了嘗試，取得了很大的成績(jì)。隨著(zhù)改革的深化，綜合交通的發(fā)展會(huì )進(jìn)入一個(gè)新階段。這些擁堵問(wèn)題或者是不經(jīng)濟問(wèn)題、一票難求問(wèn)題等各個(gè)方面，都得到了一些解決，但是加快大部制的改革和各種運輸方式的銜接，是我們改革的重點(diǎn)，也是推進(jìn)的難點(diǎn)。
2016-03-14 11:36:16
楊傳堂:
去年12月28日，在我們召開(kāi)的交通工作會(huì )議上，融合發(fā)展被提到了重要的位置。今年的春運我們認真按照融合發(fā)展的思路，把鐵路、公路、水路、民航、郵政等統籌安排，和發(fā)改委、公安部等有關(guān)方面實(shí)行了聯(lián)合行動(dòng)，使得我們今年的春運工作在原有基礎上有了很大改進(jìn)，一共完成29.18億人次的運輸任務(wù)。人民群眾的滿(mǎn)意率比往年有了提高，從第三方評估來(lái)看，滿(mǎn)意率達到了70%以上。我想這就是大部制改革帶來(lái)的紅利，怎么把這個(gè)紅利可持續發(fā)展起來(lái)，盡快讓人民群眾有更多的獲得感，也是我們下一步努力的方向。
大家對公共交通，特別綜合交通運輸給予很大期待，我作為交通運輸部部長(cháng)，應該承擔起這個(gè)責任，和交通運輸行業(yè)的干部職工一起努力，也和社會(huì )各界各方面共同努力，使交通運輸工作在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì )和諧、服務(wù)國家現代化建設等方面發(fā)揮更大的作用。謝謝。
2016-03-14 11:38:27
主持人曲衛國:
由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì )到此結束。再見(jiàn)。
2016-03-14 11:44:10