活動(dòng)標題

• 全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議

活動(dòng)描述

• 全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議定于3月10日15:00在人民大會(huì )堂舉行，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì )發(fā)言。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

• 全國政協(xié)副主席馬培華:

  各位委員，現在開(kāi)會(huì )。今天大會(huì )的執行主席是杜青林、羅富和、陳元、王家瑞、陳曉光、馬培華。出席今天大會(huì )的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。

  2016-03-10 15:01:15

• 全國政協(xié)副主席馬培華:

  政協(xié)第十二屆四次大會(huì )發(fā)言共安排三場(chǎng)，今天下午進(jìn)行第一場(chǎng)大會(huì )發(fā)言，共有15名委員發(fā)言。首先請厲以寧委員發(fā)言，柯炳生委員準備。

  2016-03-10 15:01:26

• 全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧:

  我的發(fā)言題目是：從供給側結構性改革的角度看國企改革。

  2016-03-10 15:05:18

• 厲以寧:

  在經(jīng)濟運行進(jìn)入新常態(tài)的情況下，供給側發(fā)力正在成為當前全國上下關(guān)注的重點(diǎn)。經(jīng)濟下行的壓力雖然仍繼續存在，但總的看來(lái)，形勢正在好轉，對此我們應當有信心。究竟如何理解供給側發(fā)力的主要內容，簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是必須進(jìn)行結構性改革，加快結構性改革。而結構性改革中，國有企業(yè)改革的推行，更是當務(wù)之急。

  結構調整必須同結構性改革緊密地結合在一起，結構調整的主要任務(wù)是資源配置的合理化、高效化。如果不深化國有企業(yè)改革，不能充分挖掘國有資本的潛力，不能從新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)明、新效率等方向使國有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，供給側發(fā)力很難取得成績(jì)。供給側結構性改革的重要性正在于此。

  國有企業(yè)究竟怎樣才能有效地推行改革呢？下面談一談我的想法。

  2016-03-10 15:06:22

• 厲以寧:

  一、國有資產(chǎn)管理部門(mén)和國有企業(yè)管理應分兩個(gè)層次進(jìn)行改革。一個(gè)層次是：國有資產(chǎn)管理部門(mén)只管?chē)匈Y本的增值保值和國有資本的配置和再配置及其效率的變化。另一個(gè)層次是：國有企業(yè)按行業(yè)不同而區別對待。競爭性行業(yè)積極探討和實(shí)行混合所有制，國有資本所占股權比例不設底線(xiàn)，根據具體情況而定。國有企業(yè)改為混合所有制企業(yè)之后，一律按公司法自主經(jīng)營(yíng)，建立完善的法人治理結構，開(kāi)展業(yè)務(wù)。至于特殊行業(yè)的國有企業(yè)，應當由國家控股。國家控股究竟是絕對控股還是相對控股，可以依據行業(yè)和企業(yè)的具體情況而定。

  2016-03-10 15:06:27

• 厲以寧:

  二、推行國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以在這樣的企業(yè)中實(shí)行明確的人才激勵制度，讓高級管理人員、在技術(shù)發(fā)明或市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面做出杰出貢獻的人才得到激勵。激勵的多少由混合所有制企業(yè)根據本行業(yè)和本企業(yè)的狀況而定。主要有兩點(diǎn)需要注意：一是必須是獎勵給為本企業(yè)作出貢獻的人，二是必須公開(kāi)化，防止個(gè)別領(lǐng)導人說(shuō)了算，或為了平衡企業(yè)內部矛盾而違背當初實(shí)行股權激勵制度的初衷。

  2016-03-10 15:06:45

• 厲以寧:

  三、根據企業(yè)狀況，推行職工持股制度。在采取這一措施時(shí)，需要注意以下兩個(gè)問(wèn)題。第一是要汲取20世紀90年代某些國有企業(yè)試行職工持股，后來(lái)逐漸解體、消失的教訓，一定要規定嚴格的職工持股程序，而不能采取“人人持股”“免費贈股”“企業(yè)內部自由轉讓”“企業(yè)職工可以任意將股票出售給非本企業(yè)職工”等不規范的做法。第二是什么樣的本企業(yè)職工可以購買(mǎi)本企業(yè)的股份，要有嚴格的限制，不能把職工持股視為本企業(yè)的一種“福利”，更不能形成在企業(yè)大門(mén)外擺地攤出售職工所持股票等做法。持股的職工應當有一定的本企業(yè)工作經(jīng)歷，職工所持股份如何轉讓也應當有規則。

  2016-03-10 15:08:45

• 厲以寧:

  四、要逐步實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。在混合所有制改革取得進(jìn)展后，職業(yè)經(jīng)理人制度就提到議事日程上來(lái)。職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)聘任的，實(shí)行任期制和責任制，由董事會(huì )任命，負責企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的董事會(huì )對企業(yè)的重大決策作出決議，由職業(yè)經(jīng)理人負責執行。這一結構適應于市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營(yíng)，也適應于市場(chǎng)環(huán)境。但存在一個(gè)問(wèn)題，即我國至今仍然缺少職業(yè)經(jīng)理人的供給以及供方和需方的交流機會(huì )。這是可以理解的，因為中國至今尚在從社會(huì )主義計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉換的過(guò)程中，職業(yè)經(jīng)理人隊伍不可能迅速成長(cháng)起來(lái)，符合條件的職業(yè)經(jīng)理人顯然供不應求。我們不能忽略這一問(wèn)題的存在，然而仍是可以補救的。比如說(shuō)，可以對現有國企的中高層管理人員中愿意擔任混合所有制企業(yè)經(jīng)理人的，進(jìn)行短期培訓，然后聽(tīng)其自愿，加入職業(yè)經(jīng)理人供給行列，應聘于混合所有制企業(yè)，同時(shí)脫離原來(lái)的就業(yè)崗位。如果以前有行政級別的話(huà)，那么從此取消原有的行政級別。

  2016-03-10 15:08:50

• 馬培華:

  現在請柯炳生委員發(fā)言，南存輝委員準備。

  2016-03-10 15:09:04

• 全國政協(xié)委員、中國農業(yè)大學(xué)校長(cháng)柯炳生:

  我的發(fā)言題目是：加強農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展筑牢全面小康基礎。

  2016-03-10 15:09:30

• 柯炳生:

  今年的中央一號文件再次聚焦“三農”，題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》，再次強調，“任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村”，很有現實(shí)針對性。在新形勢下，如何避免各種認識誤區，加強農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對于確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )的“十三五”目標，極為重要。我就此講幾點(diǎn)認識和建議。

  2016-03-10 15:09:49

• 柯炳生:

  第一，我國農業(yè)發(fā)展的主要矛盾，仍然是資源短缺與需求不斷增長(cháng)的矛盾，是產(chǎn)能不足而不是產(chǎn)能過(guò)剩。我國糧食生產(chǎn)12年連增，成績(jì)來(lái)之不易，但依然落后于需求增長(cháng)。近年來(lái)我國農產(chǎn)品進(jìn)口持續增長(cháng)。2015年，我國凈進(jìn)口大豆8156萬(wàn)噸，僅此一項，如果靠國內生產(chǎn)，就要占用全國耕地面積的1/3。此外在谷物、棉花、植物油、食糖等方面也有大量進(jìn)口。至于目前糧棉個(gè)別產(chǎn)品的庫存較高，是由若干特殊原因造成的暫時(shí)性現象。展望未來(lái)，我們仍然面臨著(zhù)這樣的嚴峻挑戰：如何用越來(lái)越少的土地、越來(lái)越少的水資源、越來(lái)越少的農業(yè)勞動(dòng)力，生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農產(chǎn)品，來(lái)滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的需要。

  第二，我國農業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)歷史新階段，面臨的最大問(wèn)題是勞動(dòng)力成本剛性增加?！笆濉逼陂g，農民工收入平均年增長(cháng)12.7%，這直接拉動(dòng)了農業(yè)勞動(dòng)力的成本。據調查，廣西甘蔗收割成本已經(jīng)占食糖價(jià)格的30%左右，新疆人工采棉成本占棉花價(jià)格的40%左右。受成本增加影響最大的是大豆、棉花、玉米、小麥、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。這些產(chǎn)品受進(jìn)口沖擊最大，因為國外主要出口國的機械化程度高，經(jīng)營(yíng)規模大，價(jià)格競爭力強。在勞動(dòng)力價(jià)格大幅度提高時(shí)，如果創(chuàng )新跟不上，就會(huì )落入“中等收入陷阱”。這種端倪，亟需高度重視警惕。

  面向“十三五”，應對這些挑戰，關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)好“三農”的“重中之重”地位，堅持強農惠農富農政策不減弱，同時(shí)不斷強化政策創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，大力推進(jìn)現代農業(yè)建設，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式。

  2016-03-10 15:10:00

• 柯炳生:

  政策創(chuàng )新方面：主要是創(chuàng )新農業(yè)補貼政策，把通過(guò)國家收購方式的補貼和各種直補，整合為對耕地面積的補貼。這既符合“市場(chǎng)配置資源”的精神，也符合世貿組織的規定，同時(shí)還有利于保護土地資源，并且簡(jiǎn)便易行。

  組織創(chuàng )新方面：要創(chuàng )新現代家庭農場(chǎng)、現代農業(yè)企業(yè)以及各種合作經(jīng)營(yíng)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，加快提高機械化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競爭力。

  科技創(chuàng )新方面：重點(diǎn)加強對生物技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)、資源利用等方面的原始創(chuàng )新。具體建議:一是在國家科技重大專(zhuān)項中，加大對現有生物育種專(zhuān)項的投入強度，增設現代農業(yè)技術(shù)裝備專(zhuān)項。這兩個(gè)方面潛力極大、作用極大。二是設立創(chuàng )新基金，長(cháng)期穩定支持重點(diǎn)農業(yè)大學(xué)和農科院所。由于農業(yè)科技的特殊性，大學(xué)和研究院所將是創(chuàng )新的主力軍。例如在國家科技獎勵中，農業(yè)獲獎項目90%以上是農業(yè)大學(xué)和農科院所完成的。三是增加對農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的支持強度。該體系涵蓋了50種主要農產(chǎn)品，跨部門(mén)整合組織了全國數千名科研人員長(cháng)期參與工作，效果很好。四是推進(jìn)國家育種基地建設。尤其是海南三亞基地，光熱資源特殊，非常寶貴。建議國家抓緊設立專(zhuān)項，統一規劃和建設。五是整合農業(yè)院校和農科院所現有的實(shí)驗場(chǎng)站，建立統一協(xié)調、開(kāi)放共享的國家農業(yè)實(shí)驗場(chǎng)站系統。六是建立國家收購農業(yè)科技成果制度。很多重要農業(yè)科技創(chuàng )新成果尚無(wú)法受知識產(chǎn)權保護，不能通過(guò)市場(chǎng)轉讓。國家應對這類(lèi)成果進(jìn)行購買(mǎi)或給予重大資金獎勵，無(wú)償提供全社會(huì )使用。

  2016-03-10 15:10:20

• 柯炳生:

  發(fā)展現代農業(yè)，科技是根本動(dòng)力，創(chuàng )新是動(dòng)力之源。在“十三五”這一關(guān)鍵時(shí)期中，把這件事抓實(shí)抓好了，我國的農業(yè)就一定能夠不斷發(fā)展，就一定能夠不落入“中等收入陷阱”，為全面小康提供堅實(shí)有力的基礎保障。

  2016-03-10 15:10:57

• 馬培華:

  現在請南存輝委員發(fā)言，李稻葵委員準備。

  2016-03-10 15:10:59

• 全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團公司董事長(cháng)南存輝:

  我的發(fā)言題目是：堅定信心創(chuàng )新發(fā)展勇?lián)熑巍?/p>

  2016-03-10 15:11:08

• 南存輝:

  3月4日，習近平總書(shū)記在民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。連日來(lái)，大家奔走相告，傳誦著(zhù)總書(shū)記對民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)家的真情關(guān)懷和殷切期望。廣大非公有制經(jīng)濟人士像“過(guò)大年”一樣興高采烈，認為總書(shū)記的重要講話(huà)是中共十八大以來(lái)關(guān)于非公有制經(jīng)濟最全面、最系統的論述，道出了我們的所思所憂(yōu)所盼，澄清了認識，統一了思想，堅定了信心，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的春天。

  總書(shū)記重申“三個(gè)沒(méi)有變”，讓民營(yíng)企業(yè)家吃了定心丸。非公有制經(jīng)濟是在黨的改革開(kāi)放政策指引下發(fā)展起來(lái)的，我們始終懷著(zhù)對黨和政府的感恩之情。十八大以來(lái)，盡管?chē)页雠_了一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，但社會(huì )上仍有一些人戴著(zhù)有色眼鏡看待民營(yíng)經(jīng)濟的地位作用，依然存在著(zhù)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，不公平、不平等的歧視現象仍時(shí)有發(fā)生，挫傷了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性。我記得，2003年7月，習總書(shū)記在浙江工作時(shí)給一家民營(yíng)企業(yè)的賀信中指出，民營(yíng)經(jīng)濟是浙江的品牌，是改革開(kāi)放的先行者，是浙江經(jīng)濟的活力所在。這一教導始終激勵著(zhù)我們前行。這次總書(shū)記重申，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變?？倳?shū)記的重要講話(huà)擲地有聲，充分顯示了黨中央堅定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的決心，給我們非公有制經(jīng)濟人士吃了一顆定心丸，讓我們感到安心放心，充滿(mǎn)信心。

  2016-03-10 15:11:17

• 南存輝:

  總書(shū)記強調搶抓重大機遇，發(fā)出了民營(yíng)經(jīng)濟新發(fā)展的集結號。當前，實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)遇到了“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉型的火山”，自主創(chuàng )新乏力、有效供給不足、稅費負擔過(guò)重，制約著(zhù)企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效和邁向中高端。許多企業(yè)微利甚至虧損，失去再投資再發(fā)展的能力；有些政策落地難落地慢，不少企業(yè)還享受不到改革紅利；看不到市場(chǎng)預期，有的企業(yè)心里沒(méi)底，找不到方向，甚至打退堂鼓。在這困惑迷茫的時(shí)刻，總書(shū)記強調，要強化政策落實(shí)，增強民營(yíng)企業(yè)政策獲得感；著(zhù)力解決中小企業(yè)五個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題；要看到中國經(jīng)濟有韌性、潛力大，仍然是發(fā)展最好的國家，一時(shí)一事上中國經(jīng)濟發(fā)展會(huì )有波動(dòng)，但長(cháng)遠看浩蕩東風(fēng)。要求我們樹(shù)立新發(fā)展理念，把握發(fā)展大勢，搶抓“十三五”時(shí)期重大機遇，為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現新作為新提升新發(fā)展，描繪了美好藍圖?？倳?shū)記的重要講話(huà)猶如凝心聚力的集結號，激發(fā)了廣大民營(yíng)企業(yè)家披荊斬棘涉險灘、爬坡過(guò)坎跨臺階的昂揚斗志。

  2016-03-10 15:13:15

• 南存輝:

  總書(shū)記闡述“親、清”政商關(guān)系，為我們做合格建設者提出了新標尺?？倳?shū)記用“親”“清”二字深刻闡述了新型政商關(guān)系，不僅要求各級黨政干部坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)交往接觸，幫助解決實(shí)際困難，不搞權錢(qián)交易；更要求民營(yíng)企業(yè)家要講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、建諍言，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)?？倳?shū)記的講話(huà)生動(dòng)形象、語(yǔ)重心長(cháng)，既是關(guān)心教育又是告誡警示。我們要牢記總書(shū)記的諄諄教導，自我學(xué)習、自我教育、自我提升，深刻認識反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)、凈化經(jīng)濟生態(tài)、理順市場(chǎng)秩序，還市場(chǎng)以本來(lái)面目?？倳?shū)記強調，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長(cháng)，這是對我們的殷切期望。我們要堅決摒棄不良的商業(yè)行為，守住法律誠信底線(xiàn)，堅決不踩紅線(xiàn)；違法的事堅決不做，虧心的事堅決不做；自覺(jué)履行社會(huì )責任，敢于擔當，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與精準扶貧，做成熟的受社會(huì )尊重的企業(yè)家，在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)進(jìn)程中譜寫(xiě)人生華彩篇章。

  2016-03-10 15:14:13

• 馬培華:

  現在請李稻葵委員發(fā)言，陳章良委員準備。

  2016-03-10 15:16:04

• 全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵:

  我的發(fā)言題目是：堅決打贏(yíng)穩金融這場(chǎng)硬仗。

  2016-03-10 15:16:57

• 李稻葵:

  近期，我國出現了一輪股票指數快速下行與人民幣匯率貶值預期輪番互動(dòng)的市場(chǎng)波動(dòng)。從2015年6月中旬到年底，上證指數下降了31%。今年年初至2月26日上證指數又下降了22%。與此同時(shí)，諸多因素導致人民幣兌美元的匯率從2015年以來(lái)貶值約6%。

  金融市場(chǎng)的波動(dòng)對當前中國經(jīng)濟的運行和轉型升級構成了直接的威脅。首先，當前中國股民人數高達1億，僅2016年1月，約一半股民平均損失25萬(wàn)元人民幣。股票市場(chǎng)短期快速的下降直接對相關(guān)家庭形成了心理沖擊，影響著(zhù)他們的消費。股市已成為影響民生和消費升級的問(wèn)題。其次，中國經(jīng)濟金融結構空前復雜化，大量的銀行和企業(yè)直接或間接持有上市公司的股票，股價(jià)下降直接影響銀行、保險、信托等機構資產(chǎn)質(zhì)量。股價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險傳導效應十分顯著(zhù)。第三，股票市場(chǎng)與匯率市場(chǎng)的惡性互動(dòng)直接沖擊著(zhù)中國金融系統的穩定性，這也是最令人擔心的。當前，中國經(jīng)濟貨幣存量高企，相當于20萬(wàn)億美元，而跨境資本流動(dòng)基本開(kāi)放，一旦市場(chǎng)預期股市、匯市不穩導致資本外流，后果會(huì )很?chē)乐亍?/p>

  2016-03-10 15:17:21

• 李稻葵:

  去年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院一再強調要堅守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。穩定股票市場(chǎng)和匯率市場(chǎng)是當前中國經(jīng)濟轉型升級過(guò)程中必須打贏(yíng)的一場(chǎng)硬仗！

  如何打贏(yíng)金融穩定的硬仗？首先必須分析為什么金融市場(chǎng)出現巨幅波動(dòng)。是經(jīng)濟下滑嗎？是熔斷機制不合時(shí)宜地推出嗎？是注冊制預期出臺嗎？不可否認，這些因素都存在。但根本原因，還是金融市場(chǎng)制度不完善。比如說(shuō)，一些公司并沒(méi)有按照招股說(shuō)明書(shū)所說(shuō)的那樣將募集資金投資于企業(yè)發(fā)展，一些公司造假，搞營(yíng)收管理，一些市場(chǎng)人員從事內幕交易。試問(wèn)，這樣的股市，漲上去了，能不大幅下降嗎？大幅下降的股市，百姓敢相信嗎？難怪民間有言：鋤禾日當午，炒股好辛苦，對著(zhù)K線(xiàn)圖，上下都痛苦。

  2016-03-10 15:22:43

• 李稻葵:

  怎么辦？

  2016-03-10 15:23:01

• 李稻葵:

  首先，必須從根本上加強監管，嚴厲打擊那些內幕交易和不合理行為。我們呼吁，政府拿出“打老虎拍蒼蠅”的反腐力度整治金融市場(chǎng)！為此，特別建議成立證券檢察院和證券法院，將所有關(guān)于證券違規的檢察與審判集中在一個(gè)地方，防止上市公司所在地機構插手，大力強化執法的力度！

  第二，應該在適當的時(shí)候將“一行三會(huì )”分業(yè)監管的模式整合為統一的大金融監管。當前銀行、證券、保險、信托等你中有我、我中有你，已經(jīng)形成了一個(gè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢。而“一行三會(huì )”沿用鐵路警察式的監管，其弊端在2015年股災救市過(guò)程中已經(jīng)表露無(wú)遺。

  2016-03-10 15:23:32

• 李稻葵:

  第三，上市公司注冊制的實(shí)行必須輔之以更加嚴格的事后監管。注冊制大大減少了審批過(guò)程中的尋租空間，但是公司上市后的監管也必須大大加強，尤其是要強力清理注冊制推行后靠弄虛作假上市的公司。這就好比一旦取消了高考，大學(xué)必須嚴格把關(guān)每門(mén)考試，勒令考試不及格的學(xué)生退學(xué)，才能保證畢業(yè)生的質(zhì)量。

  第四，建立較大規模的資本市場(chǎng)穩定基金。事先宣布規則，借鑒香港特區政府1998—1999年經(jīng)驗，一旦金融市場(chǎng)出現恐慌性巨幅下降，資本市場(chǎng)穩定基金就及時(shí)果斷入市。待市場(chǎng)恢復之后，該基金的盈利可以注入社?；?，或者以一定的折扣公開(kāi)發(fā)行，還富于民。

  最后，迅速穩定人民幣匯率的市場(chǎng)預期。在國際市場(chǎng)上反復表明人民幣匯率政策意圖，同時(shí)更加科學(xué)、精準地管理跨境資本流動(dòng)，從而防止短期過(guò)大的資本流出。

  2016-03-10 15:23:58

• 李稻葵:

  我相信，為了中國經(jīng)濟轉型升級的成功，我們完全有決心、有能力打贏(yíng)穩金融這場(chǎng)硬仗！

  2016-03-10 15:24:20

• 馬培華:

  現在請陳章良委員發(fā)言，湯維建委員準備。

  2016-03-10 15:24:52

• 全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席、書(shū)記處書(shū)記陳章良:

  我的發(fā)言題目是：關(guān)于落實(shí)好脫貧攻堅《決定》的幾點(diǎn)建議。

  2016-03-10 15:25:03

• 陳章良:

  中共十八屆五中全會(huì )提出了到2020年“我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的脫貧攻堅總目標。這是對全國人民乃至全世界所做的莊嚴承諾，必須堅定信心，全力以赴加以推進(jìn)。

  為此，五中全會(huì )之后，黨中央召開(kāi)的第一個(gè)工作會(huì )議就是中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，還下發(fā)了《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》。為了落實(shí)脫貧攻堅責任，實(shí)現精準扶貧、精準脫貧，各省主要領(lǐng)導與中央簽訂了“軍令狀”，形成了五級書(shū)記一起抓的局面?？梢哉f(shuō)，“十三五”的脫貧攻堅已經(jīng)有了一個(gè)良好開(kāi)局。

  2016-03-10 15:25:20

• 陳章良:

  在這種大好的形勢下，也出現了一些值得注意的現象和問(wèn)題。需要處理好幾個(gè)關(guān)系：

  一是深度貧困與相對貧困的關(guān)系。據統計部門(mén)提供的數據和調查分析，“十二五”期間，某省貧困人口總量減少60%，而深度貧困人口只減少25%?？梢?jiàn)深度貧困脫貧難度之大。因此，既要防止把扶貧工作作為短期行為，以為“沖一把，以后就沒(méi)有貧困了”；又要防止由于強調貧困的相對性，而淡化了對深度貧困的關(guān)注。本輪脫貧攻堅的最大特征就是“啃硬骨頭”，要真正找準“硬骨頭”，咬住不放。

  2016-03-10 15:27:08

• 陳章良:

  二是先易后難與先難后易的關(guān)系。一般講，先易后難是推進(jìn)工作的常規做法。有些地方，領(lǐng)導頻繁調整，每一任都搞先易后難，結果真正困難的群眾就很難排上隊。7000萬(wàn)人不是個(gè)小數，如果到頭來(lái)，還總是有那么一小部分人，成為我們工作的“鍋底”，成為“死庫容”，我們就沒(méi)法交賬。

  三是脫貧與脫帽的關(guān)系?，F在圍繞著(zhù)脫貧摘帽層層簽訂了責任書(shū)，特別是有些地方還制定了鼓勵貧困縣提前摘帽的政策，排出了計劃，可以說(shuō)是爭先恐后。應該堅持先脫貧后脫帽。貧困戶(hù)脫沒(méi)脫貧，要群眾認賬；貧困縣能不能脫帽，要堅持標準。不能搞“數字脫貧”或降低標準，甚至搞“先脫帽后脫貧”。脫貧和脫帽的結果應經(jīng)得起檢驗。

  四是底線(xiàn)目標和總目標的關(guān)系?，F行標準下農村人口實(shí)現脫貧，這是底線(xiàn)目標，是全面小康指標體系中的最低目標，不要把它混同于指標體系中的高指標?！皟刹怀?、三保障”是指“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障”，不是說(shuō)都能住上二層小樓和洋房。不要把脫貧攻堅標準混同于高水平的新農村建設。這兩者有聯(lián)系，但也有區別。如果期望值定的過(guò)高，不但做不到，還有可能因此負債，出現“扶貧致貧”的現象。

  五是政府主導和群眾主體的關(guān)系。脫貧攻堅是各級政府的責任，更是貧困群眾自身的迫切要求?，F在，領(lǐng)導壓力層層傳導，就容易產(chǎn)生急躁情緒。群眾的主體地位和參與仿佛就不那么重要了，甚至成了“走過(guò)場(chǎng)”。這種情況下，個(gè)別領(lǐng)導的急不可待往往會(huì )導致老百姓的“等、靠、要”，結果事情辦了，老百姓還不一定滿(mǎn)意。

  2016-03-10 15:27:33

• 陳章良:

  針對上述問(wèn)題，提出以下建議：

  一、注重宏觀(guān)分析，在建檔立卡的基礎上，找準深度貧困的群體，集中力量，提早下手，抓住不放，以求取得明顯的成效。

  二、堅持難易并舉，不能把難事總放在后面，要統籌兼顧，盡早考慮最后一著(zhù)。特別要把扶貧開(kāi)發(fā)與低保制度的有效銜接放在重要位置，從低保兜底的角度，完善頂層設計。

  三、注重第三方評估，把國家統計部門(mén)的統計監測數據作為第三方評估的重要內容，依法維護其數據的獨立性和嚴肅性，作為扶貧部門(mén)建檔立卡數據的必要參照。

  四、把握好扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳尺度，建立正確導向，側重扶貧工作的雪中送炭，而不必熱衷于熒屏上的光鮮靚麗。

  五、尊重群眾的主體地位。任務(wù)再緊，也不能忽略或淡化群眾的主體地位。脫貧攻堅要從始至終強調群眾參與，并將其作為脫貧攻堅考核的重要內容。

  2016-03-10 15:31:18

• 馬培華:

  現在請湯維建委員發(fā)言，田剛委員準備。

  2016-03-10 15:32:05

• 全國政協(xié)委員、民革北京市副主委、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建:

  我的發(fā)言題目是：讓分享經(jīng)濟助力新常態(tài)。

  2016-03-10 15:32:24

• 湯維建:

  上下班讓人搭個(gè)車(chē)補貼油錢(qián)，閑暇陪人打球賺點(diǎn)外快，花幾百元也能住整棟別墅……如今，分享型消費成為時(shí)尚，滴滴快的、途家網(wǎng)，各類(lèi)分享模式企業(yè)呈指數級擴張，分享經(jīng)濟浪潮席卷全球。李克強總理在2015年達沃斯論壇上指出，發(fā)展分享經(jīng)濟是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新路子。中共十八屆五中全會(huì )將其寫(xiě)入“十三五”規劃建議，提升至國家發(fā)展規劃高度。

  分享經(jīng)濟之所以蓬勃發(fā)展，是因為隨著(zhù)科技的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和社會(huì )財富快速提升，經(jīng)濟過(guò)剩成為全球新問(wèn)題。經(jīng)濟過(guò)剩，在企業(yè)層面體現為閑置庫存和閑置產(chǎn)能，在個(gè)人層面則表現為閑置資金、物品和勞動(dòng)力盈余。分享經(jīng)濟，恰恰是一種通過(guò)大規模盤(pán)活經(jīng)濟剩余而激發(fā)經(jīng)濟效益的經(jīng)濟形態(tài)。目前分享經(jīng)濟主要體現在個(gè)人層面，即個(gè)人將閑置資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺分享，借以實(shí)現一定經(jīng)濟收入。但同時(shí)也在向企業(yè)側滲透，企業(yè)間生產(chǎn)設備的共享已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐。

  分享經(jīng)濟下，互聯(lián)網(wǎng)平臺是最重要的基礎。它以更低成本和更高速率來(lái)匹配海量社會(huì )閑置資源的供給和需求，改變了以往不斷投入刺激經(jīng)濟增長(cháng)的傳統思路。于是，有了Uber（優(yōu)步）——沒(méi)有自有車(chē)輛的最大出租車(chē)公司；有了Airbnb（空中民宿）——沒(méi)有自己客房的最大酒店。事實(shí)證明，分享經(jīng)濟的發(fā)展，將加速供給側改革和經(jīng)濟轉型升級，有助于改變傳統消費觀(guān)念、保護和節約資源，能夠為“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”注入新活力。

  2016-03-10 15:32:41

• 湯維建:

  分享經(jīng)濟下，每個(gè)人都是互聯(lián)網(wǎng)的中心節點(diǎn)。人人都是供給者，經(jīng)過(guò)平臺整合，大量個(gè)體比單一企業(yè)獲得更高的資源配置效率。北京出租車(chē)6萬(wàn)多輛，2014年私人汽車(chē)437.2萬(wàn)輛，其中轎車(chē)316.5萬(wàn)輛。大數據顯示，私車(chē)日均閑置23小時(shí)。滴滴快的利用閑置私車(chē)資源快速有效匹配供需。

  分享經(jīng)濟下，最有流通價(jià)值的不是貨幣而是“信用”。坐進(jìn)陌生人的汽車(chē)、住進(jìn)陌生人的房間、借錢(qián)給陌生企業(yè)而無(wú)任何擔保，靠的是建立在用戶(hù)點(diǎn)評基礎上的信用。相應的，完善信用體系、保護誠信、打擊失信也成為最大難題。

  2016-03-10 15:37:13

• 湯維建:

  當前我國分享經(jīng)濟尚處于起步階段，亟需加快發(fā)展。建議：

  一、普及分享經(jīng)濟理念，助力“綠色消費”。分享經(jīng)濟使得“占有但不擁有、使用但不購買(mǎi)”新消費觀(guān)念和模式逐步盛行，這種綠色消費的模式更少資源消耗而滿(mǎn)足更多人群需求，必將極大促進(jìn)國家綠色發(fā)展。為此需更多民眾了解分享經(jīng)濟的益處，主動(dòng)投入其中。

  二、創(chuàng )新監管模式，破除行業(yè)準入壁壘。分享經(jīng)濟監管面臨兩難問(wèn)題：沿用傳統管理理念，可能會(huì )阻礙發(fā)展，有悖國家戰略；放任不管，則可能導致新問(wèn)題不斷，社會(huì )矛盾與糾紛加劇。監管應轉變思維，創(chuàng )新政策，破除壁壘。如解決出租車(chē)與專(zhuān)車(chē)之爭問(wèn)題的關(guān)鍵是加快出租車(chē)行業(yè)改革，而不是扼殺專(zhuān)車(chē)發(fā)展。

  2016-03-10 15:37:33

• 湯維建:

  三、樹(shù)立安全質(zhì)量標準，完善信用體系，保障消費者切身利益。必須為分享經(jīng)濟確立最低限度的安全和質(zhì)量標準，讓民眾放心參與分享經(jīng)濟活動(dòng)；必須高度重視分享經(jīng)濟的信用價(jià)值，加強社會(huì )征信體系和平臺信用評價(jià)體系建設并有效對接，讓信用成為互聯(lián)網(wǎng)世界的通行證；必須出臺自雇型勞動(dòng)者社會(huì )保障政策及法律，使自雇勞動(dòng)者獲得同等保障。

  四、加大政策支持力度，試點(diǎn)分享經(jīng)濟城市建設。借助政府財政和各類(lèi)基金項目，為分享經(jīng)濟平臺提供資金支持。政府可率先垂范，將分享經(jīng)濟納入政府采購范疇，使用分享經(jīng)濟平臺選擇差旅住宿和交通方案。部分城市可試點(diǎn)分享經(jīng)濟模式，以城市為單元，整合城市現有公私資源，建立統一分享平臺，有效調節資源供需矛盾。

  分享經(jīng)濟充分體現了創(chuàng )新發(fā)展理念，必將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。分享經(jīng)濟，前景廣闊，潛力無(wú)限！

  2016-03-10 15:38:12

• 馬培華:

  現在請田剛委員發(fā)言，賈康委員準備。

  2016-03-10 15:38:49

• 全國政協(xié)委員、民盟中央副主席、北京大學(xué)數學(xué)科學(xué)學(xué)院院長(cháng)田剛:

  我的發(fā)言題目是：借力“一帶一路”建設 重構消費品工業(yè)發(fā)展新格局。

  2016-03-10 15:41:11

• 田剛:

  “十二五”期間，我國消費品工業(yè)為經(jīng)濟穩定發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶?shí)施，使我國消費品工業(yè)迎來(lái)了發(fā)展新機遇，其巨大的產(chǎn)能和潛力將成為“十三五”期間“走出去”的主力軍。加強消費品產(chǎn)能?chē)H合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)品出口，既契合“一帶一路”沿線(xiàn)國家工業(yè)化進(jìn)程需要，也有利于推動(dòng)我國消費品工業(yè)轉型創(chuàng )新，提質(zhì)增效，拓展貿易空間，推進(jìn)供給側結構性改革。

  從民盟調研情況看 ，消費品工業(yè)“走出去”還存在三個(gè)層面制約：

  管理層面：體制機制有待理順。項目審批和外匯審批兩條線(xiàn)管理，多頭審批現象依然存在，對投資金額、投資地點(diǎn)、投資主體等審批有待完善；合作機制和法律、財稅、金融等政策對接不夠，制約合作的規模壯大和發(fā)展。

  社會(huì )層面：國際合作服務(wù)體系尚不健全，配套服務(wù)能力不足，專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)缺位，國際化人才缺乏。

  企業(yè)層面：“走出去”的企業(yè)仍“扎堆”在附加值較低的密集型行業(yè)和低端生產(chǎn)制造業(yè)；以個(gè)體投資為主，集群效應不足；企業(yè)對當地社會(huì )、文化、法律綜合情況把握不深，植根能力較弱。

  2016-03-10 15:41:29

• 田剛:

  為此，提出如下建議：

  一、完善法律、財稅、金融等制度保障。研究制訂《境外投資法》，明確投資主體的法律地位。減少審批部門(mén)，由直接管理過(guò)渡到間接監控、監測和引導。加強財稅扶持，實(shí)施結構性減稅，加快全面簽訂和落實(shí)“避免雙重征稅協(xié)定”。構建全方位開(kāi)放的金融支持體系，發(fā)揮政策性銀行作用，對境外消費品工業(yè)園區、研發(fā)設計機構、海外營(yíng)銷(xiāo)平臺等建設項目，給予重點(diǎn)資金支持。為企業(yè)跨境投資、收購并購等提供優(yōu)惠信貸支持。設立海外產(chǎn)業(yè)投資基金，緩解境外投資融資困難。探索建立境外投資保險制度，減輕企業(yè)因不可抗拒因素造成的經(jīng)濟損失。實(shí)行海外投資損失準備金制度。

  二、健全消費品產(chǎn)能?chē)H合作服務(wù)體系，搭建雙邊、多邊合作平臺。大力開(kāi)展與“一帶一路”沿線(xiàn)各國的雙邊投資協(xié)定談判，爭取資金、技術(shù)、文化交流的最大便利化，駐外機構和行業(yè)協(xié)會(huì )加強合作，在“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區設立系統信息采集點(diǎn)，負責消費品行業(yè)動(dòng)態(tài)監控，建立貿易壁壘跟蹤系統，構筑權威信息發(fā)布平臺，為消費品生產(chǎn)企業(yè)對外投資提供信息支持。根據對外投資的區域、國家和行業(yè)的不同，加強對消費品產(chǎn)能合作的分類(lèi)指導，避免企業(yè)扎堆內耗和惡性競爭。如以中亞、俄羅斯為重點(diǎn)，推進(jìn)大宗食品及其他輕工產(chǎn)品制造的產(chǎn)能合作；以東南亞為重點(diǎn)，利用勞動(dòng)力資源和市場(chǎng)需求優(yōu)勢，推進(jìn)紡織、服裝和家電產(chǎn)能合作。

  2016-03-10 15:52:32

• 田剛:

  三、打造國際人才支撐平臺。注重培養精通跨國經(jīng)營(yíng)的管理人才、法律人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；進(jìn)一步加強對海外高端人才的引進(jìn)力度，增強國際化人才儲備和專(zhuān)家隊伍建設。通過(guò)政府扶持引導、企業(yè)積極響應和院校配合等方式，對現有從業(yè)人員進(jìn)行外語(yǔ)、技術(shù)和國際綜合事務(wù)等方面的系列培訓，培養更多的國際合作人才，形成跨國人才保障體系。

  四、提升企業(yè)核心競爭力，提高自主品牌價(jià)值。企業(yè)應主動(dòng)參與供給側結構性改革，加大產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )新投入力度，積極融入共建境外消費品工業(yè)園區的建設中去，主動(dòng)對接園區產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群化發(fā)展。從簡(jiǎn)單提供加工產(chǎn)品向品牌塑造、產(chǎn)品研發(fā)、高端營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈擴展，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)躍升，不斷提高自主品牌價(jià)值和核心競爭力。以“人員本土化、市場(chǎng)本土化、品牌本土化”為著(zhù)眼點(diǎn)，調研了解當地社會(huì )的全面情況，完善與東道國政府、商業(yè)機構和組織、民眾的利益分配，構建長(cháng)效合作機制。

  2016-03-10 15:54:24

• 馬培華:

  現在請賈康委員發(fā)言，陳星鶯委員準備。

  2016-03-10 15:54:46

• 全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)、財政部原財政科學(xué)研究經(jīng)濟所所長(cháng)賈康:

  我的發(fā)言題目是：供給側改革是攻堅克難引領(lǐng)新常態(tài)的系統工程。

  2016-03-10 15:54:58

• 賈康:

  供給側結構性改革和供給體系質(zhì)量效率提升方針，體現了經(jīng)濟工作和宏觀(guān)調控新思維。政府調控職能在于實(shí)現總供需動(dòng)態(tài)平衡，但過(guò)去各國對總量型反周期需求管理經(jīng)驗較豐富，而對供給管理長(cháng)期忽視，當然，對后者理性掌握的難度也比前者大得多。

  簡(jiǎn)要分析，首先從理論上說(shuō)需求是原生動(dòng)力，但生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng )新都發(fā)生在供給側，供給側的響應機制及其特征是劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段和時(shí)代的決定性因素。全球化時(shí)代，美國蘋(píng)果電子產(chǎn)品創(chuàng )新，可以在中國引起購買(mǎi)熱潮；由于對國內產(chǎn)品供給魚(yú)龍混雜、質(zhì)量難保的預期，中國游客會(huì )到日本大量購買(mǎi)“馬桶蓋”。分析這些現象，需要從結構化的角度認識總量問(wèn)題，不僅要研究需求側原稱(chēng)為動(dòng)力機制的消費、投資、凈出口“三駕馬車(chē)”，還要從供給側響應機制分析結構優(yōu)化問(wèn)題，才能完整認知和把握整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力體系?，F實(shí)經(jīng)濟并非通過(guò)“完全競爭”自動(dòng)實(shí)現結構優(yōu)化，因此需要政府通過(guò)“政策供給”引導結構優(yōu)化，通過(guò)“制度供給”激發(fā)增長(cháng)潛力釋放。

  2016-03-10 15:55:20

• 賈康:

  其次從調控實(shí)踐說(shuō)，政府供給管理無(wú)法回避。應對世界金融危機沖擊，美國當局區別對待、把握重點(diǎn)，先后給花旗、“兩房”、通用注資，成為引導復蘇過(guò)程的決定性轉折點(diǎn)；中國近年也一再努力通過(guò)“定向寬松”實(shí)行貨幣政策的結構化運用，財政政策更是為優(yōu)化結構不遺余力。

  第三從我國經(jīng)濟社會(huì )轉軌和具體國情看，特別需要注重在供給側對“三農”、區域協(xié)調、環(huán)保、社保、科技創(chuàng )新、國防、重點(diǎn)建設等方面補短板，特別是以制度供給即改革來(lái)解放生產(chǎn)力、化解矛盾累積與隱患疊加，形成可持續發(fā)展后勁。

  中央正是在深刻總結中外經(jīng)濟理論與實(shí)踐得失基礎上，以問(wèn)題導向，形成了關(guān)于供給側改革的指導思想。這不是貼標簽式選擇新概念，而是實(shí)行承前啟后繼往開(kāi)來(lái)、理論密切聯(lián)系實(shí)際的轉軌創(chuàng )新；不是否定需求側意義作用和簡(jiǎn)單搬用美國供給學(xué)派以減稅為主的思路，而是借鑒中外所有需求、供給管理經(jīng)驗又側重于供給體系建設的系統工程；不是搞“新計劃經(jīng)濟”，而是在堅持市場(chǎng)資源配置決定性作用前提下，把有效市場(chǎng)和有為、有限政府相結合，實(shí)現守正出奇的現代化追趕—趕超。其核心內涵，是以改革攻堅克難為關(guān)鍵來(lái)解放生產(chǎn)力的長(cháng)期行為。

  2016-03-10 15:55:52

• 賈康:

  面對矛盾凸顯挑戰和“中等收入陷阱”的前車(chē)之鑒，必須依靠供給側改革打造新動(dòng)力體系。供給側的勞動(dòng)力、土地及自然資源、資本、科技和制度五大要素中的前三項，支撐力正在衰減：過(guò)去低廉勞動(dòng)力比較優(yōu)勢支持我國一路成為“世界工廠(chǎng)”，近年卻是民工荒、用工貴、招工難；土地資源開(kāi)發(fā)中無(wú)價(jià)變有價(jià)、低價(jià)變高價(jià)形成物質(zhì)利益驅動(dòng)的超常規發(fā)展，但近年征地拆遷補償綜合成本急劇抬高；本土原始積累起來(lái)的民間資本已十分雄厚，然而現在常規投資普遍出現邊際收益遞減。為引領(lǐng)新常態(tài)，必須更多依靠后兩大要素——科技和制度，這就是要提高全要素生產(chǎn)率、對沖下行因素，打造發(fā)展升級版，在改革中解除供給抑制、放松供給約束，具體包括：調整人口政策優(yōu)化勞動(dòng)供給，推進(jìn)土地制度改革適應統一市場(chǎng)，深化金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟升級換代，以教育改革破解“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，依科研規律釋放科技創(chuàng )新潛力，減輕企業(yè)綜合成本激發(fā)微觀(guān)活力，承受陣痛讓市場(chǎng)淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，等等。

  雖然供給側發(fā)力的“攻堅克難”任務(wù)艱巨，但別無(wú)選擇，必須迎難而上，敢涉險灘，啃硬骨頭。做好以上這些，中國就不僅可消解漸進(jìn)改革路徑依賴(lài)上的某些“后發(fā)劣勢”，還有望形成在中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)支持之下供給側偉大實(shí)踐的“先發(fā)優(yōu)勢”，如愿對接全面小康和中國夢(mèng)！

  2016-03-10 15:56:49

• 馬培華:

  現在請陳星鶯委員發(fā)言，楊凱生委員準備。

  2016-03-10 15:57:52

• 全國政協(xié)委員、民革江蘇省副主委、河海大學(xué)副校長(cháng)陳星鶯:

  我的發(fā)言題目是：加強電商監管促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

  2016-03-10 15:58:01

• 陳星鶯:

  據商務(wù)部門(mén)統計，2015年我國電子商務(wù)交易額約為20.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)約為27%，已成為全球最大的網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。但是“假冒偽劣、維權困難”隨之也刺激著(zhù)消費者和誠信企業(yè)的神經(jīng)，成為全社會(huì )的熱議問(wèn)題。據國家工商總局抽查，2014年的網(wǎng)購正品率僅為58.7%，9個(gè)電商平臺中7個(gè)有售假行為，問(wèn)題率77.8%；2015年受理消費者網(wǎng)絡(luò )購物投訴同比增長(cháng)87.3%。國家質(zhì)檢總局2015年監督抽查了五大類(lèi)11種電子商務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，合格率為71.3%。有位來(lái)自香港的全國政協(xié)委員反映，其公司產(chǎn)品、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址及注冊商標均被假冒，導致真正的品牌被列入藥監局“黑名單”，企業(yè)也被香港衛生署查封，艱難維權持續一年之久，真是欲哭無(wú)淚。

  我在調研與走訪(fǎng)中發(fā)現：不法商販多利用“虛擬”“遠程”“信息孤島”等網(wǎng)絡(luò )的特有屬性從事欺詐行為；電商平臺有的同時(shí)也是電商，既當運動(dòng)員又當裁判員，大多對其平臺上電商的第一道監管責任缺位;一些購買(mǎi)者有排斥“偽劣”而接受“假冒”，購買(mǎi)便宜“假真貨”的消費心態(tài)；政府多部門(mén)出臺政策、各自監管，導致現有政策法規執行不力……李克強總理曾在2015年4月1日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上指出，為了電子商務(wù)的健康發(fā)展，對于網(wǎng)絡(luò )犯罪、假冒偽劣、欺詐、侵犯隱私等電子商務(wù)發(fā)展中已經(jīng)暴露的問(wèn)題，必須“堅決打擊”。對此，我建議：

  2016-03-10 15:58:22

• 陳星鶯:

  一、建立多部門(mén)聯(lián)合監管機制，提升電商執法實(shí)效。國務(wù)院高度重視電商監管，各部委近年已出臺多項政策，建議進(jìn)一步推進(jìn)政策的相互銜接，強化執行力度，推進(jìn)電子商務(wù)立法，消除法規盲區；完善工商登記、電子合同法律制度，明確電商平臺及電商的法律責任；嚴懲制售假冒偽劣產(chǎn)品的電商和企業(yè)，追究電商平臺的連帶責任，大幅度提高不法商販的違法成本與代價(jià)。

  二、加強互聯(lián)網(wǎng)數據的安全監管，規范商業(yè)信息披露。充分利用大數據、云計算等新信息技術(shù)，建設電商監管平臺及數據庫，建立組織機構代碼、個(gè)人身份證的電商實(shí)名制認證；確保電商的IP地址、消費者的電子證據、產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、注冊公司與銀行賬戶(hù)屬地等信息聯(lián)網(wǎng)、安全、精準；從根本上打破部門(mén)監管執法與區域屬地管轄的壁壘，使不法商販在這種跨區域交易的新型商務(wù)業(yè)態(tài)中無(wú)從鉆空子竊取數據進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )欺詐。

  2016-03-10 15:59:02

• 陳星鶯:

  三、強化電商產(chǎn)品質(zhì)量監管，從源頭根除假冒偽劣。促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量就是生命。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管機制，加強標準規范體系建設，對電商及產(chǎn)品實(shí)施“風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的全過(guò)程監管，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監管結果，盡量確保生產(chǎn)源頭就無(wú)假貨。

  四、引導社會(huì )多方參與監督，形成誠信交易生態(tài)。建設電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和評價(jià)監督體系，實(shí)現電商資質(zhì)、交易、質(zhì)量、信用、監管等信息和消費者維權信息的交換共享；引導消費者建立正確的消費理念和消費責任；鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方機構發(fā)布對電商品牌和電商的專(zhuān)業(yè)信用評價(jià)；鼓勵企業(yè)推廣線(xiàn)上線(xiàn)下融合，建設集展示、物流、交易、服務(wù)于一體的電商品牌與質(zhì)量體驗店或示范園區；鼓勵媒體為電商成長(cháng)營(yíng)造清新輿論環(huán)境，使假冒偽劣無(wú)處遁形。

  加強電商監管，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，打造一個(gè)誠信、公平、法治、安全的電商行業(yè)，是對國家“十三五”規劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃的具體落實(shí)，必將對國家經(jīng)濟轉型升級和“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”發(fā)揮巨大作用，給社會(huì )帶來(lái)和諧，給百姓帶來(lái)福音。

  2016-03-10 15:59:26

• 馬培華:

  現在請楊凱生委員發(fā)言，袁亞非委員準備。

  2016-03-10 15:59:55

• 全國政協(xié)委員、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )特邀顧問(wèn)、中國工商銀行原經(jīng)濟行長(cháng)楊凱生:

  我的發(fā)言題目是：細化措施完善辦法 把壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)落到實(shí)處。

  2016-03-10 16:00:19

• 楊凱生:

  去產(chǎn)能、去杠桿，不僅是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也事關(guān)“十三五”規劃的全面落實(shí)。為了把壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的工作做好，我們要認識清楚目前壓縮過(guò)剩產(chǎn)能與前些年相比有什么新的情況和困難需要重視和解決。

  首先，所面臨的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢有所不同。長(cháng)期以來(lái)我們往往是在經(jīng)濟比較熱、增長(cháng)速度比較快的時(shí)候，更重視對過(guò)剩產(chǎn)能的壓縮，而在經(jīng)濟偏冷、發(fā)展速度下滑的關(guān)頭，往往較多強調要穩增長(cháng)、保就業(yè)，其好處是盡可能減小了結構調整和產(chǎn)能壓縮對各方面帶來(lái)的沖擊。但這樣來(lái)回糾結帶來(lái)的問(wèn)題是市場(chǎng)一直無(wú)法真正出清，一些過(guò)剩的產(chǎn)能不僅難以有效壓降，甚至還不斷有所增加，導致結構性矛盾越來(lái)越突出。這一次與以往不同的是，中央是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，果斷地將壓縮過(guò)剩產(chǎn)能作為當前的重點(diǎn)任務(wù)突出地提了出來(lái)，這反映了黨中央、國務(wù)院對產(chǎn)能過(guò)剩這一影響和妨礙我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的痼疾有了更深刻的認識，對壓縮過(guò)剩產(chǎn)能所可能帶來(lái)的風(fēng)險和困難有了更大的應對勇氣和決心。

  2016-03-10 16:00:33

• 楊凱生:

  其次，所面臨的社會(huì )環(huán)境有了很大變化。與上世紀90年代集中實(shí)施的企業(yè)改制、轉型、一批企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉的情況相比，現在的環(huán)境已經(jīng)不同。當時(shí)所涉及的企業(yè)主要是國有獨資企業(yè)，涉及的人員主要是國企職工，企業(yè)的負債也主要來(lái)自國有獨資銀行。在那樣的條件下，企業(yè)關(guān)停并轉和職工安置所需的成本，無(wú)論如何分攤、由誰(shuí)負責，實(shí)質(zhì)就是財政是從左口袋掏錢(qián)還是右口袋掏錢(qián)，是今天付錢(qián)還是明天算賬的問(wèn)題。因此當時(shí)可以設計出一系列特殊的政策安排，例如企業(yè)即便是已經(jīng)抵押給銀行的資產(chǎn)，變現后也要先用來(lái)安置職工，銀行要放棄優(yōu)先受償權；成立的四大資產(chǎn)管理公司要按賬面原值收購銀行剝離的不良貸款，而相關(guān)損失最終由國家財政承擔；同時(shí)，對部分經(jīng)營(yíng)存在困難但仍具有一定市場(chǎng)前景的企業(yè)實(shí)施債轉股，將銀行對這些企業(yè)的債權轉為股權，等等。當時(shí)，這一系列時(shí)間換空間的政策設計之所以能夠成功，很重要的一點(diǎn)是，那時(shí)企業(yè)和銀行產(chǎn)權結構是單一的，政府能夠通過(guò)行政手段來(lái)解決和處理這些問(wèn)題。但現在情況發(fā)生了很大變化，市場(chǎng)化程度已經(jīng)明顯提高。國有獨資企業(yè)數量已經(jīng)不多，需要壓縮的過(guò)剩產(chǎn)能也不僅僅表現在國有企業(yè)中，幾家大銀行盡管還是國家控股但已在海內外上市，中小銀行的股權結構則更是多元化了，因此，當年的一些行政化政策措施現在已經(jīng)無(wú)法再簡(jiǎn)單施用。如何在當前情況下做好壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的工作，需要進(jìn)一步細化措施、完善辦法。

  2016-03-10 16:03:30

• 楊凱生:

  建議首先算清壓降過(guò)剩產(chǎn)能的成本賬。各地究竟有多少企業(yè)屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，他們的凈資產(chǎn)還有多大，資產(chǎn)轉讓變現前景如何，他們在銀行貸款情況怎樣，資產(chǎn)抵押情況如何，所牽連的上下游涉及面有多大，各類(lèi)職工安置費用需要多少，當地新增就業(yè)崗位的容量還有多大，等等。

  同時(shí)還要考慮清楚哪些需通過(guò)財政渠道解決，哪些應該由其他股東負責；需財政解決的，中央財政和地方財政應該如何合理分擔，以什么形式分擔；哪些要通過(guò)社保渠道解決，社保渠道承受能力如何；究竟有多少貸款本息已經(jīng)確實(shí)難以?xún)斶€銀行，相關(guān)銀行核銷(xiāo)不良貸款的財務(wù)能力究竟有多大，不發(fā)生區域性、系統性銀行風(fēng)險的底線(xiàn)在哪里，等等。

  只有把這些賬算細了、搞準了，才能分清各類(lèi)市場(chǎng)主體的責任，才能把有關(guān)工作任務(wù)真正落實(shí)，才能做到既堅決把過(guò)剩產(chǎn)能壓下來(lái)，又切實(shí)保證社會(huì )安定平穩。在具體操作過(guò)程中，建議一定要堅持依法辦事，一定要堅持市場(chǎng)化的改革取向。要努力避免一些階段性措施所可能帶來(lái)的機制性問(wèn)題，防止給今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增加新的困難和障礙。

  2016-03-10 16:06:16

• 馬培華:

  現在請袁亞非委員發(fā)言，唐英年委員準備。

  2016-03-10 16:06:41

• 全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席、三胞集團董事長(cháng)袁亞非:

  我的發(fā)言題目是：強化政策落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

  2016-03-10 16:07:00

• 袁亞非:

  改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央和國務(wù)院一貫支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，尤其是中共十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議都明確提出要大力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。而實(shí)體經(jīng)濟的主體就是民營(yíng)經(jīng)濟。當前，民營(yíng)企業(yè)已占全國企業(yè)總量的99%，貢獻了超過(guò)60%的GDP和80%的就業(yè)。但目前，融資難、融資貴、創(chuàng )新能力不足、人才嚴重缺乏、稅費負擔較重等問(wèn)題，極大制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。如果民營(yíng)經(jīng)濟得不到健康發(fā)展，那么實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展就無(wú)從談起，經(jīng)濟轉型升級和供給側改革也將大打折扣。

  幫助民營(yíng)經(jīng)濟走出困境、健康發(fā)展，首要的不是繼續出臺新政策，而是把現有政策落實(shí)到位。對此我有三點(diǎn)建議：

  2016-03-10 16:07:19

• 袁亞非:

  一、落實(shí)政策要精、要準、要實(shí)。中共十八大以來(lái)，中央出臺了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，關(guān)鍵是抓落實(shí)。落實(shí)政策要精就是不求多，但求管用；準就是誰(shuí)需要，就給誰(shuí)，要有針對性；實(shí)就是要落到企業(yè)，真正起到效果?？梢詤⒖肌胺鲐毠浴钡姆绞?，做到“精確識別、精確幫扶、精確管理”。要有選擇地扶持企業(yè)，根據企業(yè)特點(diǎn)和需求，“因企制宜”地落實(shí)政策，明確幫什么、由誰(shuí)幫、幫到哪，并明確計劃、事項和要達到的效果。

  二、千方百計破解融資難、融資貴。融資難、融資貴，是當前民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所面臨的最大“瓶頸”。據統計，2015年民營(yíng)企業(yè)500強中，有241家企業(yè)認為融資較難。而國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔調查評價(jià)報告》顯示，66%的企業(yè)反映“融資成本高”，比上年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

  銀行貸款是民營(yíng)企業(yè)最主要的融資渠道，但國內銀行貸款往往只考慮硬性風(fēng)險，都要求有形資產(chǎn)抵押，中小企業(yè)以及像零售、互聯(lián)網(wǎng)這類(lèi)輕資產(chǎn)的企業(yè)很難貸到款。一個(gè)現實(shí)的例子，有一家大型民營(yíng)企業(yè)，去年做一個(gè)跨國并購項目的時(shí)候，在國內用資產(chǎn)抵押都沒(méi)貸到款，但在歐洲通過(guò)信用就融到了幾億英鎊。一些權威媒體調研發(fā)現，有些地方甚至存在銀行臨時(shí)抽貸，導致企業(yè)資金鏈斷裂的現象。

  2016-03-10 16:12:07

• 袁亞非:

  所以，政府要千方百計破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。應進(jìn)一步推廣企業(yè)綜合授信和全球統一授信，落實(shí)無(wú)抵押貸款政策；對于專(zhuān)注民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款的銀行，要給予政策優(yōu)惠和鼓勵；允許銀行設立投資公司、發(fā)行認股權證，盡快推動(dòng)建立投貸聯(lián)動(dòng)機制；鼓勵設立民營(yíng)銀行，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融等手段，降低企業(yè)融資成本；政策性銀行也要學(xué)習國外同行的經(jīng)驗，加強對民營(yíng)企業(yè)海外發(fā)展的支持。

  三、政府改革要讓企業(yè)得實(shí)惠。近年來(lái)，政府不斷深化改革，向服務(wù)型政府轉變，其成效如何，不僅要看取消了多少審批、收了多少公章，而且要看企業(yè)有沒(méi)有真正得到實(shí)惠。比如在審批方面，民營(yíng)企業(yè)海外投資由于外匯管制受到很大影響，建議盡快深化外匯管理改革，完善和推廣“并聯(lián)”審批機制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。另外，對于企業(yè)申請優(yōu)惠政策，也應該盡量簡(jiǎn)化流程和手續。在信息支持方面，要進(jìn)一步完善政策發(fā)布機制，建議由國務(wù)院辦公廳牽頭，按事項對各部委的政策文件進(jìn)行分類(lèi)匯編，統一發(fā)布、更新，以便企業(yè)按事項查詢(xún)。同時(shí)，國家也要指定專(zhuān)門(mén)機構，建立權威的信息發(fā)布窗口，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供指引和示警。

  2016-03-10 16:12:37

• 馬培華:

  現在請唐英年委員發(fā)言，劉振亞委員準備。

  2016-03-10 16:13:01

• 全國政協(xié)委員、香港特別行政區政府政務(wù)司原司長(cháng)唐英年:

  我的發(fā)言題目是：利用香港優(yōu)勢服務(wù)國家“十三五”規劃。

  2016-03-10 16:13:12

• 唐英年:

  今年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，是我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后第一個(gè)五年計劃，更是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。今年的工作十分關(guān)鍵，有承先啟后的作用。香港在九七年回歸祖國后，國家一直給予香港全力支持，例如簽訂《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）和發(fā)展香港成為人民幣離岸中心，鞏固香港的國際金融中心地位。香港應把握“十三五”規劃帶來(lái)的機遇，繼續為祖國發(fā)展作出貢獻。下面談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

  一、利用香港的金融優(yōu)勢，協(xié)助人民幣的國際化發(fā)展。內地經(jīng)濟正進(jìn)行結構轉型，由過(guò)去出口及投資拉動(dòng)，轉為擴大內需和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的新常態(tài)。但全球經(jīng)濟及金融環(huán)境卻充滿(mǎn)變數，外圍環(huán)境風(fēng)高浪急，投機活動(dòng)存在，令內地股票市場(chǎng)及離岸人民幣匯價(jià)，近期出現不尋常的波動(dòng)。

  2016-03-10 16:13:31

• 唐英年:

  二、利用香港的金融平臺，配合國家“一帶一路”建設，繼續為內地金融發(fā)展擔當先鋒。80年代，國家改革開(kāi)放，香港積極配合內地“引進(jìn)來(lái)”的政策，推動(dòng)內地經(jīng)濟發(fā)展。90年代，香港資本市場(chǎng)成為內地企業(yè)“走出去”的平臺。隨著(zhù)國家深化改革，與世界各地接軌越來(lái)越多，挑戰也越來(lái)越大，香港需要繼續扮演中介角色，發(fā)揮連接內地與國際的作用。

  國家“一帶一路”建設需要龐大資金。香港一直是內地貿易、投資及金融的門(mén)戶(hù)，內地可以在香港成立亞洲基礎設施投資銀行的財資中心，提供財資管理服務(wù)。此外，內地更可以利用香港金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，為“一帶一路”建設提供各項融資，讓亞投行獲得成本效益更高的服務(wù)，并和參與企業(yè)建立更緊密聯(lián)系。

  2016-03-10 16:13:53

• 唐英年:

  三、利用香港的服務(wù)業(yè)人才，促進(jìn)內地經(jīng)濟轉型發(fā)展。服務(wù)業(yè)占香港本地生產(chǎn)總值約95%，是全球發(fā)展最成熟的地區之一。內地目前第三產(chǎn)業(yè)占本地生產(chǎn)總值約50%，與其他發(fā)達國家普遍超過(guò)70%相比，仍然有巨大的發(fā)展空間?！笆濉币巹澋奈宕蟀l(fā)展理念，正好與香港經(jīng)濟四大支柱行業(yè)，即金融業(yè)、貿易及物流業(yè)、旅游業(yè)和工商業(yè)支援及專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)互補，產(chǎn)生協(xié)同效應。

  內地對服務(wù)業(yè)的需求越來(lái)越大，香港可以借機發(fā)揮優(yōu)勢。去年底，內地與香港簽署服務(wù)貿易新協(xié)議，容許在CEPA框架下，在廣東推行的服務(wù)貿易自由化措施，擴展至全國。不論是利用CEPA，進(jìn)一步打開(kāi)兩地的“大門(mén)”“小門(mén)”及“玻璃門(mén)”，還是透過(guò)國家的自由貿易區，促進(jìn)兩地經(jīng)濟發(fā)展，最重要是以務(wù)實(shí)、進(jìn)取、具體的方式合作，為內地服務(wù)業(yè)提供人才、技術(shù)和經(jīng)驗，推動(dòng)兩地協(xié)同向前。

  2016-03-10 16:16:04

• 唐英年:

  最后，“十三五”規劃為內地與香港的發(fā)展，創(chuàng )造無(wú)限機遇，兩地應該積極深化互惠雙贏(yíng)的合作關(guān)系，為迎接未來(lái)的挑戰，積極強化內地與香港的互補、互助和互動(dòng)的“三互”關(guān)系，讓香港可以為國家在新時(shí)期全面深化改革和全面進(jìn)入小康社會(huì )作出貢獻！

  2016-03-10 16:20:00

• 馬培華:

  現在請劉振亞委員發(fā)言，李書(shū)福委員準備。

  2016-03-10 16:20:04

• 全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記劉振亞:

  我的發(fā)言題目是：構建全球能源互聯(lián)網(wǎng) 推動(dòng)能源清潔綠色高效發(fā)展。

  2016-03-10 16:20:17

• 劉振亞:

  2015年9月26日，習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )上宣布，“中國倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿(mǎn)足全球電力需求”，對于推動(dòng)全球能源革命，應對氣候變化挑戰，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有重大而深遠的意義。

  全球能源互聯(lián)網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)的堅強智能電網(wǎng)，是清潔能源在全球范圍大規模開(kāi)發(fā)、配置、利用的基礎平臺，實(shí)質(zhì)就是“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”。我國的能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。

  2016-03-10 16:20:45

• 劉振亞:

  當前，世界能源消費以化石能源為主，資源緊張、環(huán)境污染、氣候變化三大問(wèn)題突出。巴黎氣候大會(huì )達成協(xié)議，提出將全球溫升控制在2℃以?xún)?，并為控制?.5℃以?xún)榷?。要?shí)現這一目標，根本出路是加快清潔發(fā)展，實(shí)施“兩個(gè)替代”，即：能源開(kāi)發(fā)實(shí)施清潔替代，以清潔能源替代化石能源發(fā)電；能源消費實(shí)施電能替代，以電代煤、以電代油，電從遠方來(lái)，來(lái)的是清潔發(fā)電。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，可實(shí)現清潔能源大規模開(kāi)發(fā)利用，具有巨大的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。

  一是促進(jìn)清潔發(fā)展。預計2050年全球能源消費總量達到300億噸標煤。清潔能源是大自然的恩賜，取之不盡，用之不竭，今天用了明天還來(lái)。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，全球清潔能源只需保持年均12.4%的增速，到2050年清潔能源占比可以提高到80%左右，成為主導能源，化石能源將主要作為工業(yè)原料使用。

  二是應對氣候變化。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，可將2050年全球二氧化碳排放控制在115億噸左右，僅為上世紀90年代初排放水平的一半，將全球溫升控制在2℃以?xún)取?/p>

  2016-03-10 16:24:17

• 劉振亞:

  三是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)投資規模超過(guò)50萬(wàn)億美元。如果我國啟動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設，2016—2025年電網(wǎng)投資可達10萬(wàn)億元，帶動(dòng)清潔能源投資10萬(wàn)億元，年均拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，并帶動(dòng)戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)供給側結構調整，有效解決“經(jīng)濟下行、霧霾上行”矛盾。將西部、北部的清潔低價(jià)電送至東中部，每度電有5分以上的價(jià)差空間，能夠滿(mǎn)足能源互聯(lián)網(wǎng)建設資金需求，不會(huì )推高電價(jià)。

  四是促進(jìn)世界和平。有利于縮小地區差距，減少?lài)H爭端，促進(jìn)人類(lèi)命運共同體建設，讓世界成為一個(gè)天藍地綠、亮亮堂堂、和平和諧的“地球村”。

  構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的條件已經(jīng)具備。國內外反響熱烈、廣泛支持。我國的特高壓輸電技術(shù)先進(jìn)成熟。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的經(jīng)濟性不斷提高，預計2025年前競爭力將超過(guò)化石能源。

  2016-03-10 16:26:25

• 劉振亞:

  建議將加快我國能源互聯(lián)網(wǎng)建設，推動(dòng)構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，納入“十三五”“十四五”國家戰略重點(diǎn)，大力推動(dòng)，加快發(fā)展。

  一是加快各級電網(wǎng)建設。重點(diǎn)加快特高壓骨干網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設。力爭到2020年國家電網(wǎng)形成東部、西部?jì)蓚€(gè)同步電網(wǎng)，到2025年形成一個(gè)同步電網(wǎng)，基本建成我國能源互聯(lián)網(wǎng)。

  二是大規模開(kāi)發(fā)清潔能源。推進(jìn)西南水電、西部北部風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電集約化開(kāi)發(fā)和大規模外送。力爭到2025年我國水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機分別超過(guò)4億、5.6億、6億千瓦。

  2016-03-10 16:26:48

• 劉振亞:

  三是嚴格控制東中部煤電。目前，東中部地區煤電建設規模過(guò)大，與大氣污染防治、能源結構調整背道而馳?！笆濉逼陂g應下決心控制東中部煤電規模，已建煤電機組要減少發(fā)電并有計劃關(guān)停。

  四是推動(dòng)構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。以“一帶一路”周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通為突破，重點(diǎn)加快推進(jìn)中俄、中蒙、中巴聯(lián)網(wǎng)工程，研究推進(jìn)東北亞、東南亞、中亞、亞洲—歐洲、亞洲—非洲、非洲—歐洲等跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)項目。

  2016-03-10 16:27:22

• 馬培華:

  現在請李書(shū)福委員發(fā)言，解振華委員準備。

  2016-03-10 16:28:25

• 全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副主席、浙江吉利控股集團董事長(cháng)、沃爾工商聯(lián)沃轎車(chē)公司董事長(cháng)李書(shū)福:

  我的發(fā)言題目是：提升中國制造業(yè)競爭力迫在眉睫。

  2016-03-10 16:28:34

• 李書(shū)福:

  制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。但中國制造業(yè)大而不強，很多產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。近年來(lái)，許多制造業(yè)企業(yè)普遍遇到“三座大山”，即“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉型的火山”；發(fā)展中面臨“四高四低”：人工成本高、融資成本高、稅費負擔高、制度性交易成本高，產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)標準低、品牌認可度低、企業(yè)誠信度低，制約了中國制造業(yè)競爭力的提升。

  中國制造業(yè)的明天在哪里？我們呼吁，要把實(shí)施制造強國戰略真正落到實(shí)處。

  一是科技創(chuàng )新要強發(fā)力。沒(méi)有科技創(chuàng )新就沒(méi)有制造業(yè)的崛起。很多企業(yè)不想創(chuàng )新，也不敢創(chuàng )新，甚至創(chuàng )新不如“抄新”，致使中國制造業(yè)創(chuàng )新水平在低位徘徊。中國制造業(yè)要提高競爭力，企業(yè)必須舍得投入，同時(shí)要加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新，政府要在加大財稅支持和科技資源共享平臺建設上更給力。要防止出現“科研做得好不如報告寫(xiě)得好”“項目做得好不如與領(lǐng)導專(zhuān)家處得好”等不良現象，更加注重制造業(yè)高端人才的引進(jìn)、培養和激勵，造就一大批能工巧匠。要完善市場(chǎng)準入機制，扶持國產(chǎn)自主研發(fā)的重大技術(shù)裝備和新產(chǎn)品的推廣應用。要深刻認識到，不保護知識產(chǎn)權，創(chuàng )新就是一句空話(huà)！要堅決嚴厲打擊侵權行為，保護創(chuàng )新成果，為企業(yè)樂(lè )于創(chuàng )新、敢于創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境。

  2016-03-10 16:29:00

• 李書(shū)福:

  二是降低成本要動(dòng)真格。據調查，勞動(dòng)力成本十年來(lái)上升了2.7倍，民營(yíng)企業(yè)融資成本超過(guò)銀行基準利率2倍以上，物流成本是發(fā)達國家2倍，許多企業(yè)“五險一金”占工資總額的40%左右，企業(yè)還要承擔很重的稅費負擔，制造業(yè)的利潤已經(jīng)比刀片還薄了！有的制造業(yè)企業(yè)自嘲：“辛辛苦苦一輩子，不如在資本市場(chǎng)講個(gè)小故事！”希望把降成本行動(dòng)落到實(shí)處，不能“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。要對制造業(yè)實(shí)施結構性減稅，尤其是要較大幅度降低增值稅稅率，降低制造業(yè)用地價(jià)格，精簡(jiǎn)歸并降低“五險一金”，讓制造業(yè)企業(yè)“落得了戶(hù)、安得起家”。要繼續清理各種不合理的行政事業(yè)性收費，特別是壟斷性中介收費。要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高制造業(yè)直接融資比重，切實(shí)降低融資成本。

  三是品牌建設要下功夫。品牌就是企業(yè)的命牌！品牌建設是擴大有效供給、推動(dòng)供給側結構性改革的重要內容，必須給予高度重視。我國制造業(yè)品牌市場(chǎng)認可度低，競爭力弱，在世界品牌500強中僅有31個(gè)，百強品牌中僅有7個(gè)。成就一個(gè)品牌是長(cháng)期艱辛的過(guò)程，需要發(fā)揚以創(chuàng )新、執著(zhù)、責任為主要內容的企業(yè)家精神，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，腳踏實(shí)地、專(zhuān)心致志！要大力加強國家技術(shù)標準建設，提高產(chǎn)品認可度、知名度和美譽(yù)度，不斷創(chuàng )造高品質(zhì)產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化需求。要加強誠信建設，打牢品牌信譽(yù)的基石。要加強法治建設，提高市場(chǎng)監管水平。當前，假冒偽劣已經(jīng)成為影響中國品牌的毒瘤，必須毫不手軟堅決打擊，讓制假售假者付出慘痛代價(jià)，挽回消費者對“中國制造”的信心。要盡快處置“僵尸企業(yè)”，化解產(chǎn)能過(guò)剩，為高品質(zhì)產(chǎn)品制造騰出資源和市場(chǎng)空間。

  2016-03-10 16:29:36

• 李書(shū)福:

  提升中國制造業(yè)競爭力已迫在眉睫。改革不能靠口號，創(chuàng )新不能靠包裝！我們一定要在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，堅定信心，保持定力，強化創(chuàng )新，堅決貫徹落實(shí)“十三五”規劃，為建設制造強國而努力拼搏！

  2016-03-10 16:32:25

• 馬培華:

  現在請解振華委員發(fā)言。

  2016-03-10 16:32:45

• 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任解振華:

  我的發(fā)言題目是：推動(dòng)綠色低碳發(fā)展參與全球氣候治理。

  2016-03-10 16:32:55

• 謝振華:

  中共十八屆五中全會(huì )提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念。積極應對氣候變化，既是我們貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、實(shí)現“兩個(gè)百年”奮斗目標的內在需要，也是積極參與全球治理、打造人類(lèi)命運共同體的責任擔當。

  2015年底召開(kāi)的巴黎氣候大會(huì )舉世矚目，150多個(gè)國家的領(lǐng)導人與會(huì )。習近平主席出席會(huì )議并發(fā)表講話(huà)，闡述全球氣候治理的中國方案。我國為巴黎會(huì )議成功做出歷史性貢獻。巴黎會(huì )議達成了《巴黎協(xié)定》，明確了2020年后全球氣候治理的制度安排，既體現“共同但有區別的責任”原則，有助于維護和拓展我國發(fā)展空間，又發(fā)出了全球向綠色低碳轉型的積極信號，與我國生態(tài)文明建設的戰略選擇相一致。

  我國作為最大的發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟體和最大碳排放國，溫室氣體排放總量大、占比高、增速快的趨勢短期難以改變，面臨很大的國際減排和出資壓力。我們亟須化挑戰和壓力為推動(dòng)低碳轉型與能源革命的機遇和動(dòng)力，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

  2016-03-10 16:33:15

• 謝振華:

  為此，建議：一是強化“十三五”應對氣候變化政策和行動(dòng)。采取強化措施落實(shí)“十三五”碳強度下降目標，爭取超額完成到2020年單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎上下降45%的上限目標。繼續推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等各領(lǐng)域節能和提高能效，優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展非化石能源，加大控煤措施力度。深化低碳城市等試點(diǎn)示范，抓緊推進(jìn)全國碳排放交易市場(chǎng)建設。繼續增加森林碳匯。研究采取碳強度與總量雙控措施，為實(shí)現我國提出的碳排放2030年左右達峰的自主貢獻目標提前作好相應部署。抓緊制定我國到2050年低碳發(fā)展戰略，盡早向國際社會(huì )發(fā)布。

  二是加快推進(jìn)應對氣候變化立法工作。目前已啟動(dòng)應對氣候變化專(zhuān)門(mén)立法工作，初步形成了立法框架；同時(shí)起草全國碳排放權交易管理暫行條例，作為國務(wù)院行政法規發(fā)布。我們亟須加快氣候立法的步伐，積極學(xué)習吸收國外正反兩方面經(jīng)驗，確保綠色低碳發(fā)展的各項事業(yè)有法可依。

  2016-03-10 16:37:05

• 謝振華:

  三是推進(jìn)氣候外交與氣候變化南南合作。推進(jìn)同美國、歐盟、俄羅斯、加拿大、日本、澳大利亞等發(fā)達國家的政策對話(huà)與務(wù)實(shí)合作，加強同“基礎四國”、“立場(chǎng)相近發(fā)展中國家”、小島國、最不發(fā)達國家和非洲國家的溝通協(xié)調。在“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作中突出綠色低碳元素，引導海外投資更多流向低碳領(lǐng)域。盡快啟動(dòng)實(shí)施中國氣候變化南南合作基金相關(guān)項目活動(dòng)，在團結幫助發(fā)展中國家的同時(shí)，帶動(dòng)國內節能環(huán)保低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備“走出去”。

  四是積極參與全球治理。參加巴黎會(huì )議是落實(shí)習近平主席全球治理理念的一次成功實(shí)踐，為建設人類(lèi)命運共同體提供了寶貴經(jīng)驗。我們需把握我國綜合國力和國際影響力不斷上升的歷史性機遇，妥善運籌好大國關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展中國家戰略依托，學(xué)習、適應并引導多邊規則制定和運用，繼續將氣候變化國際談判打造成為我國參與全球治理的重要平臺，順應世界綠色低碳發(fā)展潮流，主動(dòng)承擔與自身國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際責任，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體制。

  2016-03-10 16:38:30

• 謝振華:

  應對氣候變化，是涉及經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境各領(lǐng)域轉型和變革的重大課題與崇高使命，功在當代，利在千秋。我們要主動(dòng)順應世界大勢，回應人民期待，統籌好國內和國際兩個(gè)大局，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展事業(yè)再上新臺階，實(shí)現中華民族永續發(fā)展，造福全人類(lèi)和子孫后代。

  2016-03-10 16:38:49

• 馬培華:

  今天下午的大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢?，F在休會(huì )。

  2016-03-10 16:39:31

圖片內容：

• 與會(huì )政協(xié)委員抵達會(huì )場(chǎng)
• 政協(xié)委員毛新宇步入會(huì )場(chǎng)
• 與會(huì )政協(xié)委員抵達會(huì )場(chǎng)
• 全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議
• 全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議
• 陳章良委員
• 李稻葵委員發(fā)言
• 南存輝委員發(fā)言
• 柯炳生委員發(fā)言
• 厲以寧委員發(fā)言
• 湯維建委員發(fā)言
• 田剛委員發(fā)言
• 賈康委員發(fā)言
• 陳星鶯委員發(fā)言
• 袁亞非委員發(fā)言
• 唐英年委員發(fā)言
• 劉振亞委員發(fā)言
• 楊凱生委員發(fā)言
• 李書(shū)福委員發(fā)言
• 解振華委員發(fā)言

圖片大圖：

• 

  與會(huì )政協(xié)委員抵達會(huì )場(chǎng)

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  政協(xié)委員毛新宇步入會(huì )場(chǎng)

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  與會(huì )政協(xié)委員抵達會(huì )場(chǎng)

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議

  中國網(wǎng) 鄭亮

• 

  陳章良委員

  新華社記者丁林

• 

  李稻葵委員發(fā)言

  新華社記者丁林

• 

  南存輝委員發(fā)言

  新華社記者丁林

• 

  柯炳生委員發(fā)言

  新華社記者丁林

• 

  厲以寧委員發(fā)言

  新華社記者丁林

• 

  湯維建委員發(fā)言

  新華社記者李濤

• 

  田剛委員發(fā)言

  新華社記者李濤

• 

  賈康委員發(fā)言

  新華社記者李濤

• 

  陳星鶯委員發(fā)言

  新華社記者李濤

• 

  袁亞非委員發(fā)言

  新華社記者李濤

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  唐英年委員發(fā)言

  新華社記者丁林

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  劉振亞委員發(fā)言

  新華社記者丁林

• 

  楊凱生委員發(fā)言

  新華社記者李濤

• 

  李書(shū)福委員發(fā)言

  新華社記者丁林

• 

  解振華委員發(fā)言

  新華社記者丁林