貧困人口脫貧后 如何保住成果不返貧？

有代表委員建議對易返貧群體做好監測，采取有效的針對性措施鞏固脫貧成果

“脫貧不返貧，才是真扶貧”。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年。收官之年，一些農村絕對貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣摘帽。如何保住脫貧成果，不返貧？成為今年兩會(huì )上不少代表和委員共同關(guān)心的話(huà)題。

有代表建議要在精神扶貧上下功夫，有代表提出構建農村快遞物流體制、打通最后一公里。此外，針對新冠肺炎疫情，有代表認為應優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、復工等。

建議1

全國人大代表石光銀

扶貧要扶志 減少“懶漢”和“懦夫”

全國人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮十里沙村黨支部書(shū)記石光銀說(shuō)，今年是脫貧攻堅收官之年，農村絕對貧困人口實(shí)現脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著(zhù)農村貧困的消失。他介紹，定邊縣已實(shí)現全縣脫貧，現在要注意的是鞏固前期的扶貧成果，防止脫貧之后又返貧?！按蚝没A設施，多搞些產(chǎn)業(yè)，保住這幾年扶貧、脫貧的成果?！笔忏y說(shuō)，如今村里的基礎設施搞得很好，村民們養豬、養牛、養羊，政府為他們搭起了產(chǎn)業(yè)鏈。

他認為，扶貧要扶志，要在精神扶貧上下功夫。杜絕扶貧中的“等靠要”現象，不能讓貧困戶(hù)陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)。石光銀表示，在實(shí)際扶貧工作中，一些貧困戶(hù)文化技術(shù)水平低、信息來(lái)源較少，對未知事物的抵觸使他們不愿改變現狀，沒(méi)有勞動(dòng)積極性，出現“懶漢”“懦夫”。要避免“養懶漢”現象，就要找準病灶，開(kāi)出精準“藥方”。做好精準扶貧，黨員干部要做好調研，逐一分析“懶因”，根據當地實(shí)際，為相關(guān)貧困戶(hù)量身打造脫貧計劃，做到藥到病除，有效解決“懶漢”“懦夫”的問(wèn)題。

另外，對于剛剛達到脫貧線(xiàn)容易返貧的群體，要重點(diǎn)做好監測，繼續采取一人一策，一戶(hù)一策，一村一策，采取有效的針對性措施，鞏固脫貧成果，讓已經(jīng)摘掉貧困縣帽子的地區，有序進(jìn)入到鄉村振興的發(fā)展過(guò)程中。

建議2

全國人大代表史貴祿

快遞通到村 打通致富最后一公里

全國人大代表、中國民間商會(huì )副會(huì )長(cháng)、陜西省總商會(huì )副會(huì )長(cháng)，榮民控股集團有限公司董事局主席史貴祿介紹，數據顯示，2019年全國55.6萬(wàn)個(gè)建制村直接通郵，農村快遞網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，公共取送點(diǎn)達6.3萬(wàn)個(gè)，鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達96.6%。年收投快件超過(guò)150億件，工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城產(chǎn)值超過(guò)8700億元。網(wǎng)上零售額超過(guò)8萬(wàn)億元，占社會(huì )消費品零售總額比重超五分之一，同時(shí)有效帶動(dòng)了千萬(wàn)人口的就業(yè)。但由于許多鄉、村的“最后一公里”還未完全打通，導致大量的鮮活農產(chǎn)品爛在田間地頭，尤其是對于部分交通不便的貧困地區，因為物流的不通暢，在政府全力幫扶脫貧之后，又因市場(chǎng)成本和多種原因出現“返貧”的跡象。

他建議，國家應當把構建農村快遞物流體制、打通最后一公里作為國家發(fā)展戰略，列入國民經(jīng)濟的發(fā)展計劃之中。建立雙向流通的快遞物流體系，將農民的生活用品和農業(yè)生產(chǎn)物資配送到村、戶(hù)，利用貨車(chē)配送后的空車(chē)返程資源將瓜果生鮮產(chǎn)品運進(jìn)城。建立國家快遞物流專(zhuān)業(yè)人才隊伍，避免因缺乏快遞物流人員而導致產(chǎn)品的滯銷(xiāo)和斷檔。構建鄉村快遞物流資源共享聯(lián)盟，民營(yíng)快遞物流企業(yè)與國企快遞物流相互配合搭建鄉村快遞物流體系，分擔成本，共分收益，最大限度地發(fā)揮資源的有效利用。

同時(shí)，實(shí)現“三社”聯(lián)動(dòng)，以農村專(zhuān)業(yè)合作社為平臺，組織農民按照市場(chǎng)需求種植、生產(chǎn)、加工城市居民需要的農副產(chǎn)品；以供銷(xiāo)社為樞紐，負責集中收購、存儲、保管、銷(xiāo)售；以信用社為支撐，負責在資金上給予產(chǎn)業(yè)扶持貸款。通過(guò)各自分工，為打通村民致富最后一公里奠定堅實(shí)的基地。

建議3

全國政協(xié)委員燕瑛

研究建立幫扶機制 嚴防因疫致貧

全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席燕瑛表示，突如其來(lái)的疫情，給脫貧攻堅帶來(lái)了嚴重沖擊和影響。在做好防控疫情阻擊戰的同時(shí)，要統籌推進(jìn)打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

“整體上看，目前疫情沒(méi)有造成大量的因病返貧、因疫返貧情況。但剛脫貧的家庭非常脆弱，偶然的因素會(huì )帶來(lái)收入驟減、支出驟增，重新回到貧困。應盡快研究建立防止返貧的機制，建立更為穩定的幫扶機制，確保他們在較快的時(shí)間內擺脫貧困?！毖噻f(shuō)。

燕瑛建議對貧困群眾、確診患者家庭、因疫情所致失業(yè)等群體情況，進(jìn)行全面摸底和評估，動(dòng)態(tài)掌握情況，通過(guò)“一戶(hù)一策”“一人一策”，及時(shí)解決實(shí)際困難；加強用工對接與協(xié)調，用工大省與務(wù)工集中地之間要加強信息共享，精準對接需求，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、復工等，各地應盡快有序地恢復經(jīng)濟社會(huì )秩序，將疫情帶來(lái)的影響降至最低，減少疫情帶給社會(huì )的“次生傷害”。

同時(shí)還建議進(jìn)一步開(kāi)拓思路，因地制宜出臺有效措施，針對可能出現的因疫致貧返貧問(wèn)題積極施策，并有效地落實(shí)執行好，如送崗上門(mén)、開(kāi)發(fā)公益崗位等，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，在努力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的同時(shí)，對因疫返貧致貧情況要嚴防死守。

■ 背景

農業(yè)農村部：832個(gè)貧困縣都有主導產(chǎn)業(yè)

今年的政府工作報告中提出，脫貧是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

5月22日，農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦在“部長(cháng)通道”接受采訪(fǎng)時(shí)表示，習近平總書(shū)記2015年就提出脫貧攻堅“五個(gè)一批”，其中第一條就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。這幾年，貧困地區發(fā)展了一大批扶貧產(chǎn)業(yè)，“可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)貧困人口最多的舉措?！睋y計，全國832個(gè)貧困縣基本都有主導產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了特色產(chǎn)業(yè)基地，現在全國有10萬(wàn)多個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)基地。在脫貧人口當中，大概三分之二是通過(guò)外出打工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入實(shí)現脫貧的。

“我們也注意到，現在貧困地區的產(chǎn)業(yè)整體水平還不高，特別是產(chǎn)銷(xiāo)銜接還不順暢，脫貧帶貧的基礎還不是很牢固?！表n長(cháng)賦說(shuō)，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，產(chǎn)業(yè)扶貧要繼續做貢獻，而且脫貧之后，貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能中斷。農業(yè)農村部將通過(guò)提質(zhì)量、抓產(chǎn)銷(xiāo)、促銜接、帶農戶(hù)這幾個(gè)方面，幫助貧困地區完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，帶動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；讓貧困地區的農產(chǎn)品真正出村進(jìn)城，不僅賣(mài)得出去，還要賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)；把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來(lái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農戶(hù)增加收入，不僅當前增收，而且可以長(cháng)期增收；不僅能脫貧，而且可以致富。

新京報記者 陳琳