周洪宇 要破除疫情信息逐級上報機制

今年全國兩會(huì )，全國人大代表、湖北省人大常委會(huì )副主任、民進(jìn)湖北省委會(huì )主委、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇，一共準備了29份議案或建議，其中三分之二與新冠肺炎疫情相關(guān)。

在1月初，湖北民進(jìn)系統就對疫情暴發(fā)有所警惕。武漢“封城”前，湖北民進(jìn)多次尋找機會(huì )向湖北省武漢市有關(guān)領(lǐng)導就新冠肺炎疫情防控提出具體對策建議。

武漢“封城”后，周洪宇指揮湖北5500多名民進(jìn)會(huì )員參與抗疫，并發(fā)起全國百余位教育專(zhuān)家參與的“學(xué)術(shù)抗疫聯(lián)盟”。

談 抗疫初期

“參政專(zhuān)報”建議引導群眾科學(xué)應對疫情

新京報：湖北民進(jìn)系統在疫情初期做了哪些事？

周洪宇：武漢第一醫院內呼吸科主任羅光偉是民進(jìn)會(huì )員。2019年12月武漢發(fā)生不明原因病毒性肺炎后，第一醫院就及時(shí)啟動(dòng)發(fā)熱門(mén)診，羅光偉參與其中。

今年1月6日，武漢進(jìn)入兩會(huì )時(shí)間。也是在這一天，羅光偉向民進(jìn)湖北省委會(huì )調研室同志報送了一份建議。

他寫(xiě)道，“此次疫情暴露出硬件設備不足、人才資源缺乏、應急救治能力薄弱等問(wèn)題，更加凸顯了加強我省傳染病公共衛生應急救治能力建設的重要性和緊迫性?！?/p>

其中提出，目前武漢硬件設備不足，難以應對重大突發(fā)疫情。隔離病房數量不足、ICU病房不足、專(zhuān)項設備不足。一旦疊加重大疫情，現有的ICU病房數量遠不能滿(mǎn)足需求。沒(méi)有給傳染病人專(zhuān)用的大型檢查設備，有交叉感染的風(fēng)險。

羅光偉還指出，我省傳染病公共衛生應急救治能力建設執業(yè)環(huán)境惡劣，醫務(wù)人員防護措施有待加強。大部分傳染病專(zhuān)科醫院未建設值班醫務(wù)人員公寓，醫務(wù)人員長(cháng)期和各類(lèi)傳染病人同在一幢樓，而且在應急狀態(tài)下，一線(xiàn)人員經(jīng)常一連幾天不能回家，但是醫院無(wú)法提供醫護人員和工作人員休息場(chǎng)所，極易交叉感染。

新京報：你看后什么感覺(jué)？

周洪宇：我看了之后，感覺(jué)很重要，不到20分鐘時(shí)間，我就讓調研室同志轉告羅光偉，“反應很敏銳，應盡快修改完善，從這次傳染性肺炎突發(fā)事件思考武漢市乃至湖北省應急救治體系和能力建設問(wèn)題并提出具體建議”。

民進(jìn)作為參政黨，是執政黨的得力助手，要為執政黨治國理政當好參謀。

1月21日省人大黨組要組織學(xué)習，我需要列席。當天上午，民進(jìn)湖北省委、民進(jìn)武漢市委共同提出的這份“參政專(zhuān)報”《鑒于目前2019-nCov已出現擴散趨勢建議省市政府加強傳染病專(zhuān)科醫院應急救治能力 積極引導群眾科學(xué)應對疫情 堅決打贏(yíng)疫情防控戰》，報送給了省市有關(guān)領(lǐng)導同志。

專(zhuān)報從傳染病專(zhuān)科醫院面臨的困境、疫情引發(fā)的群眾恐慌情緒亟需有效疏導兩個(gè)方面提出了8條具體建議。

我們特別提出，要保障口罩的供應和佩戴。當時(shí)武漢各藥店KN95型口罩已脫銷(xiāo)，建議湖北省應集中醫療資源支援武漢，并在全國范圍分批次集中采購KN95型口罩并下發(fā)到全省各地。要求公共服務(wù)機構辦事人員特別是窗口工作崗位的工作人員佩戴口罩。

談 抗疫經(jīng)歷

民進(jìn)系統籌集價(jià)值3.6億元物資

新京報：1月23日上午10點(diǎn)武漢“封城”，你是什么感受？

周洪宇：震動(dòng)很大，可以說(shuō)是打了一個(gè)措手不及。雖然前期湖北民進(jìn)做了準備，有一些預判，但還是猝不及防。

新京報：“封城”后你負責哪些工作？

周洪宇：我是湖北省人大常委會(huì )副主任，同時(shí)也是民進(jìn)湖北省委會(huì )主委。1月23日，武漢“封城”后，省人大常委會(huì )開(kāi)黨組會(huì )，參考省委省政府做法，成立省人大常委會(huì )新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組，我任副組長(cháng)。此后省人大的抗疫工作及相關(guān)會(huì )議我都參與，那時(shí)省人大機關(guān)也沒(méi)有口罩，在到處找口罩。

我們及時(shí)將開(kāi)展的抗疫工作情況向民進(jìn)中央領(lǐng)導做了專(zhuān)題匯報。蔡達峰主席、劉新成常務(wù)副主席對我們因地制宜，發(fā)動(dòng)會(huì )員開(kāi)展相關(guān)工作的做法給予充分肯定，號召全國民進(jìn)地方組織推廣湖北民進(jìn)的經(jīng)驗。

通過(guò)努力，籌集到價(jià)值3.6億元的物資，現金有2000多萬(wàn)元。在那種完全封閉隔離的情況下，我們去做這些籌募非常艱難。這些從四面八方涌來(lái)的愛(ài)心關(guān)懷和無(wú)私支持，溫暖了湖北人民，讓我們深受感動(dòng)。

新京報：疫情期間，你還發(fā)動(dòng)“學(xué)術(shù)抗疫”，是出于何種考慮？

周洪宇：讓全國專(zhuān)家都參與到湖北抗疫中，產(chǎn)生了諸多建議，并報送到國家有關(guān)部門(mén)。如2月份曾建議將高考時(shí)間延遲一個(gè)月，還曾建議今年實(shí)施第二學(xué)士學(xué)位擴招等。我們將這些報告反映的問(wèn)題和對策一一梳理，提交至教育部。

談 疫情應對

建議完善疫情報告發(fā)布制度

新京報：你怎么看疫情初期的應對舉措？

周洪宇：這次新冠肺炎疫情，是一次重大突發(fā)公共衛生事件，從某種意義上說(shuō)，也是一次大考，而且是一次被考者臨時(shí)得到通知、毫無(wú)準備倉促上場(chǎng)的閉卷考試，沒(méi)有什么太多的經(jīng)驗可以參考依循。疫情初期出現應對失措、忙亂不堪、效率不高等問(wèn)題，實(shí)在很難避免。

如何看待這個(gè)問(wèn)題？我覺(jué)得，還是習近平總書(shū)記前幾天在我們湖北代表團講話(huà)中講得最深刻，最全面。他指出，這次應對疫情，我國公共衛生體系、醫療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，但也暴露出來(lái)一些短板和不足。我們要正視存在的問(wèn)題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升，著(zhù)力從體制機制層面理順關(guān)系、強化責任。

新京報：在疫情報告發(fā)布制度上，你認為有哪些不足？如何改進(jìn)？

周洪宇：從應對過(guò)程來(lái)看，凸顯出信息披露不及時(shí)、管理不到位、醫療資源擠兌等問(wèn)題，同時(shí)也暴露出我國傳染病防治相關(guān)制度在運行時(shí)的若干缺陷，建議對《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》進(jìn)行系統修改完善，完善疫情報告發(fā)布制度。

第一要破除疫情信息傳統的逐級上報機制?，F在信息技術(shù)發(fā)達，逐級上報本來(lái)也應當很快，但在實(shí)踐中卻失靈了，這是因為每一級的決策人都有不同的考慮。面對一種新的病毒，決策人作出科學(xué)判斷確實(shí)需要一定時(shí)間。同時(shí)，決策人也要考慮避免造成恐慌，最主要的判斷因素應該是基于流行病學(xué)基礎上，以是否會(huì )造成人際間傳播為標準做出判斷，否則就會(huì )造成疫情信息報告的延誤，反而會(huì )造成社會(huì )恐慌。

第二要完善“任何單位和個(gè)人發(fā)現傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應當及時(shí)向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告”這一制度規定。從疫情處置看，這個(gè)制度在實(shí)施過(guò)程中被虛置了。建議具體規定單位和個(gè)人如何報告，報告后有什么后果，增強可操作性。

此外還要建立健全傳染病直報系統，基層醫院可以將發(fā)現的病例直接上報至中國疾控中心，但在這次疫情中，也沒(méi)有起到應有作用。

新京報：你怎么看專(zhuān)家在決策參考中的作用？

周洪宇：此次疫情，教訓慘痛。專(zhuān)家的意見(jiàn)對于政府決策來(lái)說(shuō)太重要了。專(zhuān)家一定要本著(zhù)對黨對國家對人民高度負責的態(tài)度，深入實(shí)際去調研，講真話(huà)。要有一雙發(fā)現問(wèn)題的慧眼，請你來(lái)是找問(wèn)題的，提意見(jiàn)給領(lǐng)導做決策參考的，不是走過(guò)場(chǎng)的。發(fā)現了問(wèn)題，要有勇氣提出來(lái)。

此次疫情帶給我們的沖擊，前所未有。這也是我人生60多年來(lái)從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的經(jīng)歷。我們拿著(zhù)一張白紙進(jìn)考場(chǎng)做閉卷考試，憑著(zhù)個(gè)人的學(xué)習能力和應變能力來(lái)答題。

政府要鼓勵更多公眾發(fā)現問(wèn)題，發(fā)表自己的意見(jiàn)，特別是專(zhuān)業(yè)人士發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，這非常重要。公眾發(fā)現問(wèn)題、積極建言，官方提供建言的渠道，在各自職責范圍內，把事情做好。 ——周洪宇

新京報記者 何強