(兩會(huì )·經(jīng)讀)政府工作報告兩個(gè)“直達”背后的一顆“定心丸”

中新社北京5月26日電 (夏賓)“財政政策資金要直達市縣基層、直接惠企利民，貨幣政策工具要直達實(shí)體經(jīng)濟，這兩個(gè)‘直達’要求，說(shuō)到底就是要大道至簡(jiǎn)、要搶時(shí)間、要快?！比珖舜蟠?、貴州省發(fā)改委主任陳少波于此間參加全國兩會(huì )時(shí)如是說(shuō)。

今年政府工作報告提出兩個(gè)“直達”備受關(guān)注。一方面，財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元(人民幣，下同)，并發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債，要求這2萬(wàn)億元全部轉給地方，資金直達市縣基層，另一方面，創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續下行。

無(wú)疑，這兩個(gè)“直達”的背后直指“六?！?，為企業(yè)和人民送上了一顆“定心丸”。

受疫情沖擊，地方財政收入被拖入泥潭。中新社記者梳理中國各省(區、市)公布的一季度財政收支發(fā)現，大部分地區收入下滑較為嚴重，收支矛盾突出，超10個(gè)地區的財政收入降幅高于全國財政收入降幅。

“此次政府工作報告提出2萬(wàn)億要直達市縣，因為市縣財政受疫情沖擊最大，據其了解不少市縣財政收入的降幅達到了50%?！比珖f(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希對中新社記者說(shuō)，地方財政面臨巨大困難，因此需要重點(diǎn)保持地方的財政能力，地方有了基本財政能力才能更好地落實(shí)中央的決策部署，圍繞“六?！卑l(fā)力。

全國人大代表、山東省財政廳廳長(cháng)劉興云說(shuō)，受疫情影響，基層財政收入減少?！斑@些財政安排，對于一些財政困難縣是‘雪中送炭’，解決了基層‘錢(qián)從哪里來(lái)’的問(wèn)題?！?/p>

2萬(wàn)億資金，中央一點(diǎn)不留，省里只做“過(guò)路財神”，就是為了要讓資金可以快速馳援地方。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任劉世錦則直言：“減少中間環(huán)節，這對提高政策效果很有必要?！?/p>

“今年已經(jīng)過(guò)去5個(gè)月了，所以需要相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，把錢(qián)用到該用的地方?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民說(shuō)，在此過(guò)程中，還需要加強財政紀律，加強監督和審計。同時(shí)，中國有2000多個(gè)縣級單位，各地情況千差萬(wàn)別，因而要給地方更大自主權，根據各地實(shí)際情況統籌安排相關(guān)資金的使用。

保地方基層運轉不能出問(wèn)題，也要讓受疫情負面沖擊的企業(yè)活下去。

“報告第一次提出來(lái)‘創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具’，我認為是很有意義的，因為它能夠改進(jìn)我們的貨幣政策傳導機制?！比珖f(xié)委員肖鋼認為，參考海外，如美聯(lián)儲就有工具可幫助資金直接達到實(shí)體經(jīng)濟，其向SPV(特殊目的實(shí)體)提供貸款、購買(mǎi)商業(yè)票據等。

肖鋼指出，中國也已探索了一些工具，如中國央行提供部分初始資金，依托專(zhuān)業(yè)機構市場(chǎng)化運作，通過(guò)設立信用風(fēng)險緩釋?xiě){證、信用保護合約等方式，可為民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供信用支持，還有提出了要推動(dòng)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權融資支持工具等。

中信證券分析師明明稱(chēng)，“直達實(shí)體經(jīng)濟”意味著(zhù)縮短貨幣政策傳導路徑、提高貨幣政策傳導效率，就是要在傳統的以銀行為中樞的貨幣政策傳導基礎上，對銀行市場(chǎng)化運作難以解決的風(fēng)險偏好等問(wèn)題進(jìn)行補充，提高貨幣政策傳導的效率，同時(shí)支持企業(yè)加大直接融資比重。(完)