幾天前，一場(chǎng)“青年榜樣”故事分享活動(dòng)中，寧波市援鄂醫療隊代表孫浩、青年干部代表唐斌、青年企業(yè)家代表陳思怡等走上舞臺，分別以逆行者、奮斗者、創(chuàng )業(yè)者的身份，講述了為“疫”而戰、復工復產(chǎn)、鳳凰城建設的故事。

活動(dòng)現場(chǎng)、屏幕對面，不少青年共同見(jiàn)證他們的青春奮斗故事。這場(chǎng)青春盛會(huì )的舉辦，一個(gè)重要原因，就是以青年人喜歡的方式，進(jìn)一步推動(dòng)《北侖區青年發(fā)展規劃（2020-2025）》落實(shí)落細。

在習近平總書(shū)記親自提議、親自推動(dòng)下，2017年4月，中共中央、國務(wù)院制定頒布《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016-2025年）》，鮮明提出“堅持黨管青年”重大原則，充分詮釋和體現青年優(yōu)先發(fā)展理念，豐富了青年工作的政策體系。

《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016-2025年）》發(fā)布以來(lái)，國家建立青年發(fā)展統計監測指標體系，各省均已出臺青年發(fā)展規劃，1737個(gè)縣（市、區）建立青年工作聯(lián)席會(huì )議機制，實(shí)施工作取得積極進(jìn)展。

在全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議期間，共青團中央專(zhuān)門(mén)提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃的提案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提案》），以促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，從而推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量的社會(huì )主義現代化。

《提案》指出，“十一五”以來(lái)的歷次國家規劃對婦女、兒童、殘疾人等群體予以日益充分的體現，以此為借鑒，從“十四五”規劃起把青年發(fā)展相關(guān)內容予以更充分體現，可以更好彰顯國家規劃的均衡布局和戰略導向。

《提案》進(jìn)一步提出具體建議，一是在“十四五”規劃中設置青年發(fā)展相關(guān)內容的專(zhuān)章或專(zhuān)節。參考“十三五”規劃《綱要》“保障婦女未成年人和殘疾人基本權益”專(zhuān)章相關(guān)內容，在“十四五”規劃《綱要》設置青年發(fā)展相關(guān)內容的專(zhuān)章或專(zhuān)節，聚焦14-35周歲青年群體規劃發(fā)展，體現青年發(fā)展國家專(zhuān)項規劃與“十四五”國家總體規劃相銜接。

二是在“十四五”規劃中設置青年發(fā)展相關(guān)項目的專(zhuān)欄。參考“十三五”規劃中“婦女‘兩癌’檢查”“貧困地區兒童營(yíng)養改善”“兒童之家建設”等項目專(zhuān)欄，設置青年發(fā)展相關(guān)項目的專(zhuān)欄。比如，從《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016-2025年）》重點(diǎn)項目中，選取“社會(huì )治理青年政治人才培養工程”“青年就業(yè)見(jiàn)習計劃”“‘青年之家’青少年事務(wù)社工人才建設工程”“‘童心港灣’農村留守兒童關(guān)愛(ài)工程”等工作基礎好、社會(huì )影響大的品牌項目予以列入。

時(shí)機已經(jīng)成熟

“將青年發(fā)展相關(guān)內容列入國家層面的總體規劃時(shí)機已經(jīng)成熟了?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員，中國青少年研究中心原黨組書(shū)記、主任郗杰英表示，國家“十四五”規劃按年度推進(jìn)，對青年發(fā)展相關(guān)工作落實(shí)非常有利。

郗杰英分析，青年發(fā)展規劃重在落實(shí)，而青年發(fā)展規劃落地落實(shí)落細非常重要的一點(diǎn)在于，必須與經(jīng)濟社會(huì )總體規劃、其他政府專(zhuān)項規劃相銜接，才能有效發(fā)揮作用。

在“十五”至“十三五”期間，各地探索編制實(shí)施了50余份青少年發(fā)展規劃，該實(shí)踐探索證明，將青年發(fā)展規劃作為專(zhuān)項規劃列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃體系，是行之有效的方式。

郗杰英提到，青島市在1997年就嘗試編制青少年發(fā)展規劃，煙臺市在2000年五四前夕率先出臺的《煙臺市青少年發(fā)展綱要（2000—2005）》，是我國首個(gè)列入政府專(zhuān)項規劃的地方青年發(fā)展規劃，這是對青少年發(fā)展的公共政策和工作機制進(jìn)行的有力探索。

郗杰英提出，目前全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已全部制定出臺省級青年發(fā)展規劃，如果把青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃，分解為年度目標任務(wù)，推進(jìn)青年發(fā)展工作就會(huì )更有力度。在推進(jìn)過(guò)程中，要充分保障青年經(jīng)費投入，提供青年發(fā)展工作的財政支撐。

“‘十四五’規劃有效納入青年發(fā)展相關(guān)內容，是在黨和國家整體發(fā)展戰略中有效納入青年發(fā)展戰略，是對具有中國特色青年發(fā)展政策體系的創(chuàng )新和豐富?！敝袊嗌倌暄芯恐行那嗄暄芯克L(cháng)、研究員鄧希泉也認為，“十三五”規劃提出“制定實(shí)施青年發(fā)展規劃”，中共中央、國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016—2025年）》，“十四五”規劃宜及時(shí)進(jìn)一步細化。

更好解決青年發(fā)展問(wèn)題

青年問(wèn)題既是長(cháng)遠的問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，對青年來(lái)說(shuō)都是具體的現實(shí)問(wèn)題。郗杰英認為，如果納入五年規劃，分年度實(shí)施，可以把青年問(wèn)題、青年發(fā)展同其他民生問(wèn)題綜合考慮，更好地解決青年面臨的現實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)青年更好成長(cháng)發(fā)展。

“國家‘十四五’規劃從目標實(shí)施、財政安排、具體措施等，都有非常明確的要求，這就讓共青團組織在促進(jìn)青年發(fā)展工作中更有依據，更有針對性，更有力度?！睆耐七M(jìn)工作角度，郗杰英分析，將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃，共青團組織協(xié)調各方促進(jìn)青年發(fā)展就有了非常重要的抓手。

“把青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家‘十四五’規劃，具有重大的政治意義、政策意義和現實(shí)意義?！编囅Ｈf(shuō)，《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016—2025年）》第一次鮮明提出黨管青年原則和青年優(yōu)先發(fā)展理念?！扒嗄臧l(fā)展相關(guān)內容有效納入‘十四五’規劃，就是將黨管青年原則和青年優(yōu)先發(fā)展理念進(jìn)一步落到實(shí)處的政策體現?！?/p>

在中央團校教授吳慶看來(lái)，將青年發(fā)展相關(guān)內容列入國家“十四五”規劃，能推動(dòng)促進(jìn)青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰略和政策體系，更好維護青年發(fā)展權益，讓更多青年切實(shí)感受黨的關(guān)懷，不斷增強政策獲得感?！?/p>

2018年12月29日，廣東省委、省政府出臺《廣東省中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2018—2025年）》。規劃制定歷時(shí)17個(gè)月，近17萬(wàn)名青年網(wǎng)友填寫(xiě)調查問(wèn)卷，1.5萬(wàn)名青年提交建議。團廣東省委參考青年反饋的問(wèn)題、建議，向44個(gè)職能部門(mén)先后征求4輪意見(jiàn)共167條，反復研判修改，最后拿出既滿(mǎn)足青年需求又符合實(shí)際的政策文件。

“在青年發(fā)展規劃的實(shí)施當中，青年不是被動(dòng)的，而是主體，是積極的參與者?！敝袊嗌倌暄芯恐行母敝魅螐埩捡Z認為，將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃后，如果能夠列出一些與青年相關(guān)的項目，比如青年志愿者、大學(xué)生就業(yè)、青年人才培養等項目，可以更好地促進(jìn)青年參與《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016—2025年）》實(shí)施的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，有利于青年更好地實(shí)現自身發(fā)展。

整合各方資源

“將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家‘十四五’規劃，可以進(jìn)一步完善中國特色青年發(fā)展政策體系和工作機制?！睆埩捡Z說(shuō)，納入國家“十四五”規劃能夠更好地統籌協(xié)調分散在不同部門(mén)的政策資源，形成黨委領(lǐng)導、政府主責、共青團協(xié)調、各方齊抓共管青年事務(wù)的機制安排。

張良馴解釋?zhuān)壳啊吨虚L(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016—2025年）》提出的發(fā)展措施和重點(diǎn)項目要實(shí)施，都需要資源支持。從目前的實(shí)施情況看，支持落實(shí)仍有很多現實(shí)困難。經(jīng)常有基層團干部向張良馴咨詢(xún)，《規劃》寫(xiě)了經(jīng)費支持，要怎么去爭??？

對此，張良馴認為，青年發(fā)展需要資源支撐，如果納入，可以進(jìn)一步促進(jìn)資源配置?！氨仨氂心軌虼龠M(jìn)發(fā)展的資源?！绷硪环矫?，他表示，我們國家很多職能部門(mén)都涉及青年事務(wù)，這些政策資源是分散的。將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃，有利于將政府不同部門(mén)的青年工作資源形成合力，更好地集中各方面青年工作資源推進(jìn)青年發(fā)展工作。

張良馴還提到，從國際上看，很多國家都是把青年發(fā)展這項工作納入到國家規劃之中。有的國家專(zhuān)門(mén)制定青年法，有的國家在政府成立專(zhuān)門(mén)的青年工作事務(wù)委員會(huì )。

吳慶表示，將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃，可以大大促進(jìn)完善青年發(fā)展的法律政策保障進(jìn)程，推動(dòng)形成全社會(huì )促進(jìn)青年發(fā)展的協(xié)同機制，推動(dòng)青年發(fā)展工作形成更好的社會(huì )功能。

“‘十四五’規劃有效納入青年發(fā)展相關(guān)內容，就是把青年發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要組成部分，擺在黨和國家中心工作范疇之內，與經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域同部署、同推進(jìn)、同考核，更好實(shí)現青年發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的共建共享共治?！编囅Ｈf(shuō)。

中青報·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙 來(lái)源：中國青年報