本報記者 張蕾

今年的政府工作報告明確提出，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。新冠肺炎疫情，對首都的經(jīng)濟發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革是否會(huì )造成影響？5月22日，全國人大代表，十二屆市委委員，市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任談緒祥在接受視頻采訪(fǎng)中指出，2019年首都經(jīng)濟發(fā)展符合預期，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革3.0版本已完成81%。疫情之下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更有意義、更加堅定、更大力度。

疫情之下首都經(jīng)濟發(fā)展超出預期

談緒祥介紹，北京2019年的發(fā)展呈現出一個(gè)重要特點(diǎn)，就是創(chuàng )新強、結構優(yōu)?？萍紕?chuàng )新是首都經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力，也是唯一出路。

這在一些數據上有所體現。談緒祥舉例，2019年，北京的研發(fā)支出占GDP的比重保持在6%左右，在全國居于首位，遠遠高于全國的平均數字。中關(guān)村示范區規模以上的企業(yè)總收入同比增長(cháng)超過(guò)了10%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻占到4成以上；北京科創(chuàng )板上市企業(yè)達到了17家，不管是上市企業(yè)的數量，還是首次融資的規模，都是保持領(lǐng)先等等，這些足以證明首都經(jīng)濟結構在不斷優(yōu)化。

談緒祥說(shuō)，在新冠肺炎疫情的沖擊下，今年一季度首都經(jīng)濟同比下降6.6%，遠遠超出很多人的預期。隨著(zhù)防控不斷深入，有人預測首都經(jīng)濟降幅肯定會(huì )達到兩位數。但實(shí)際上一季度首都GDP同比下降6.6%，優(yōu)于全國6.8%的降幅，足以證明首都經(jīng)濟經(jīng)過(guò)調整具有了很強的韌性。

相關(guān)數據顯示，在抗擊肺炎疫情沖擊的過(guò)程中，不管是老百姓的收入還是物價(jià)，北京都保持了極高的穩定性，失業(yè)率也處于較低的水平。物價(jià)穩，就業(yè)穩，收入仍能保持增長(cháng)，足以說(shuō)明2019年首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈現出很好的效果。

“五新一?！贝龠M(jìn)首都經(jīng)濟新發(fā)展

談緒祥表示，隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，北京大興國際機場(chǎng)建成投運，臨空經(jīng)濟區和自貿片區建設，為北京提供了廣闊的發(fā)展前景。城市副中心的建設進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走向深入。這些都預示著(zhù)首都還有巨大的發(fā)展空間。

“2020年，我們正在按照市委市政府的統一部署，研究通過(guò)‘五新一?！瘉?lái)促進(jìn)首都的新發(fā)展?！闭劸w祥介紹，“五新”分別是以新模式增強新動(dòng)能、以新基建擴大新投資、以新供給帶動(dòng)新消費、以新舉措推動(dòng)新開(kāi)放、以新服務(wù)來(lái)打造新環(huán)境。

內容包括對公共衛生事業(yè)、教育事業(yè)的數字化改造；做好新一輪的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，包括大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、10平方公里自貿片區的第二批政策的出臺等等。

“一?！奔催M(jìn)一步加大民生保障。談緒祥說(shuō)，針對當前的經(jīng)濟發(fā)展情況，北京會(huì )著(zhù)力在下一批政策研究中突出民生保障，特別是在保證中小微企業(yè)的發(fā)展、穩定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量等方面出臺一系列政策。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革3.0版已完成81%

談到營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，談緒祥說(shuō)，疫情以來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展受到了一定沖擊。去年以來(lái)，北京大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，陸續出臺了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的1.0、2.0、3.0版本，并加以實(shí)施，現在已開(kāi)始謀劃優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的4.0版。

“對于疫情沖擊之下的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，中央要求我們統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展兩個(gè)方面，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在現實(shí)情況下，更有意義、更加堅定、更大力度?！闭劸w祥認為，應當抓住這個(gè)機會(huì )，更好推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革。

至于企業(yè)發(fā)展當中遇到的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，談緒祥說(shuō)，北京在中國城市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)綜合排名中已連續兩年居全國第一。這是北京在行政審批改革的推動(dòng)下取得的成果，現在北京正在著(zhù)力推進(jìn)法治化保障。

談緒祥介紹，從去年11月開(kāi)始，北京已制定計劃開(kāi)展立法工作。用了5個(gè)月的時(shí)間，今年3月27日出臺了《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為北京的營(yíng)商環(huán)境提供了有力保障。

在開(kāi)辦企業(yè)方面，北京全面實(shí)施市場(chǎng)主體登記“告知承諾”制度改革，企業(yè)只要提供齊全的材料并做出承諾，可以立即辦理。改革后平均審批效率提高了60%，最快的10分鐘可以辦完。到目前為止，短短幾個(gè)月已經(jīng)有1.5萬(wàn)戶(hù)新企業(yè)通過(guò)告知承諾制的方式辦理了營(yíng)業(yè)執照。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革3.0版，要在各部門(mén)各單位的共同努力下狠抓落實(shí)，確保各項任務(wù)能夠完成到位?！闭劸w祥介紹，3.0版改革一共提出了12個(gè)方面、204項改革任務(wù)，到目前為止已經(jīng)完成了81%，出臺的改革措施達到了101項。