【環(huán)球時(shí)報記者聯(lián)合報道 環(huán)球時(shí)報駐美國、德國、日本、新加坡特約記者 李勇 青木 孫秀萍 辛斌 柳玉鵬 王偉】十三屆全國人大三次會(huì )議今天上午將在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。在全國人大會(huì )議21日晚舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)言人張業(yè)遂宣布了9項本次大會(huì )議程，其中包括審議《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，這在國際上引發(fā)強烈關(guān)注。有港媒猜測，這是全國人大將制定“港區國安法”。張業(yè)遂強調，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是包括香港同胞在內的全國各族人民的根本利益所在。在全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議21日下午舉行的開(kāi)幕會(huì )上，全國政協(xié)主席汪洋談及港澳事務(wù)時(shí)表示，要堅定支持完善特別行政區同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制。每年兩會(huì )都被外媒視為觀(guān)察與了解中國的“最佳窗口”，今年這一政治盛事更是被賦予特殊意義。國際輿論普遍認為，這不僅是中國成功防控疫情的重要標志，也是能為世界提供一份有關(guān)如何應對“后疫情時(shí)代”變化的答案的契機。面對中外記者有關(guān)中國經(jīng)濟、外交、軍事等政策的踴躍提問(wèn)，張業(yè)遂21日一一做出清晰回答：外國投資者持續看好中國，在華長(cháng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信心沒(méi)有變；中國不存在“隱形軍費”問(wèn)題；當前，中美關(guān)系正處在一個(gè)重要關(guān)口……

“顯示中央處理香港問(wèn)題的果決和擔當”

在21日記者會(huì )上回答香港《星島日報》記者為何在議程中列入審議《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》時(shí)，張業(yè)遂表示，全國人民代表大會(huì )根據新的形勢和需要，行使憲法賦予的職權，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堅持和完善“一國兩制”制度體系，是完全必要的。

香港01網(wǎng)站21日援引消息人士的話(huà)說(shuō)，上述待審議的草案并非涉及《基本法》23條立法，而是一條獨立的新法，將列明具體刑罰措施，由全國人大提案并通過(guò)后，放入《基本法》附件三，作為一條在港實(shí)施的全國性法律。在21日的記者會(huì )上，張業(yè)遂并未進(jìn)一步披露關(guān)于這項議程的具體內容。

據介紹，《基本法》第18條規定：全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在征詢(xún)其所屬的香港特別行政區基本法委員會(huì )和香港特別行政區政府的意見(jiàn)后，可對列于本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規定不屬于香港特別行政區自治范圍的法律。

“香港特區作為中國的一部分，中央對香港有全面管治權，當然也有權從國家層面推動(dòng)健全香港特區的國家安全法律制度?！比珖郯难芯繒?huì )理事、香港城市大學(xué)法學(xué)院前副院長(cháng)顧敏康21日對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，根據《基本法》第18條規定，只有列入基本法附件三的全國性法律才可以在香港實(shí)施。

全國港澳研究會(huì )副會(huì )長(cháng)劉兆佳接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央意在通過(guò)果斷、強力的手段平息香港局勢，這充分顯示出，為保護國家對港主權、防范特區管治權落入敵對勢力手中，中央將堅決維護自己的基本利益和原則?！拔曳浅ｉ_(kāi)心！”在接受電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)，香港立法會(huì )議員何君堯對《環(huán)球時(shí)報》說(shuō)：“之前我們很多人一起朝著(zhù)‘23條立法’的目標去努力，但不知道能否成功……今天的消息給我們打了一劑強心針，香港明天有一條很好的出路了！”他認為，這不僅顯示中央處理香港問(wèn)題的果決和擔當，更體現了對香港的呵護。

據港媒報道，21日，香港多地有示威者聚集。香港前警務(wù)處處長(cháng)鄧竟成對《環(huán)球時(shí)報》記者說(shuō)，長(cháng)期來(lái)看，這部法律將幫助香港警方和其他執法部門(mén)更有效地維護香港和平，捍衛國家安全，“讓香港不再成為國家安全最薄弱的一環(huán)”。

中外記者還關(guān)注這些問(wèn)題

香港問(wèn)題以外，中外記者對中國公共衛生、經(jīng)濟、外交、軍事等政策也都非常關(guān)注。張業(yè)遂回答的第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于“今后全國人大將如何強化公共衛生的法治保障”。他說(shuō)，人大常委會(huì )已經(jīng)制定了專(zhuān)項計劃，計劃今明兩年制定修改法律17部，適時(shí)修改法律13部。重點(diǎn)是抓緊完善新制定的《生物安全法》草案，爭取年內審議通過(guò)；抓緊修改野生動(dòng)物保護法，爭取今年下半年提交審議。

國防預算已經(jīng)基本成為人大會(huì )議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )的必答題，昨天這一問(wèn)題由日本富士電視臺記者提出：疫情對中國經(jīng)濟影響是不可避免的，中國國防預算是否會(huì )相應減少？張業(yè)遂對此表示，中國的國防開(kāi)支無(wú)論總量、人均還是占國內生產(chǎn)總值的比重，都是適度和克制的。從世界范圍看，中國國防費占國內生產(chǎn)總值的比重多年保持在1.3%左右，應該說(shuō)大大低于2.6%的世界平均水平。

在回應美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者有關(guān)“產(chǎn)業(yè)鏈是否會(huì )逃離中國”的問(wèn)題時(shí)，張業(yè)遂表示，這次疫情全球大流行，肯定會(huì )對全球化產(chǎn)生多方面的復雜影響，但不至于逆轉全球化這一歷史進(jìn)程。對于美國彭博社記者有關(guān)中方如何看待“疫情之后的中美關(guān)系”的提問(wèn)，張業(yè)遂說(shuō)，若美方尊重中國的社會(huì )制度和發(fā)展道路，理性看待中國的發(fā)展和戰略意圖，致力于同中方開(kāi)展建設性對話(huà)，將有利于兩國在各領(lǐng)域以及在地區和全球問(wèn)題上的互利合作。而如果美方堅持冷戰思維，推行遏制中國的戰略，損害中國的核心和重大利益，結果只能是損人害己。

據張業(yè)遂介紹，本次人大會(huì )議會(huì )期7天，22日上午開(kāi)幕，28日下午閉幕，安排三次全體會(huì )議。

政協(xié)會(huì )議昨日開(kāi)幕

全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議21日下午在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席大會(huì )。在全體起立、唱國歌后，全體與會(huì )人員默哀1分鐘，對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。21日，外媒對此有很多報道。

在開(kāi)幕會(huì )上，全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作工作報告。其中有關(guān)港澳臺事務(wù)的內容引發(fā)境外媒體的廣泛關(guān)注。香港01網(wǎng)站報道說(shuō)，報告談及港澳事務(wù)的篇幅不少。在對2020年的工作要求方面，汪洋表示，將緊緊圍繞推動(dòng)“一國兩制”行穩致遠，強化港澳委員政治責任和使命擔當，堅定支持完善特別行政區同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制。

“大陸正式進(jìn)入兩會(huì )時(shí)間，兩岸部分成關(guān)注焦點(diǎn)?！薄爸袝r(shí)電子報”21日說(shuō)，在涉臺方面，汪洋表示，將深化同臺灣島內有關(guān)黨派團體、社會(huì )組織、各界人士交流交往。

新加坡《聯(lián)合早報》21日描述道，在防疫的謹慎氛圍下，約2100名來(lái)自中國各地的政協(xié)委員當天下午抵達人民大會(huì )堂時(shí)都戴著(zhù)口罩。在安檢處，工作人員請委員們摘下口罩核對身份。主席臺上的座位間距沒(méi)有明顯加大，與往年沒(méi)有太大差別，委員們也依然在人民大會(huì )堂一樓聽(tīng)報告，無(wú)須隔開(kāi)就坐。這些安排都向外界釋放出信號：中國已走出疫情，逐步恢復生活秩序。

德智庫學(xué)者：中方將繼續釋放開(kāi)放信號

“恢復經(jīng)濟是本次兩會(huì )的重點(diǎn)?！毙录悠隆逗{時(shí)報》21日說(shuō)，有關(guān)如何拯救經(jīng)濟、創(chuàng )造就業(yè)、促進(jìn)投資將是主要議題。周五上午，中國國務(wù)院總理李克強將在十三屆全國人大三次會(huì )議上作政府工作報告。人們關(guān)注今年是否有更溫和的增長(cháng)目標，由于世界其他國家經(jīng)濟都面臨著(zhù)不確定性，而且仍在全力抗擊疫情，中國很難準確預測自己的經(jīng)濟增長(cháng)。韓國YTN電視臺21日說(shuō)，外界期待，中國有可能宣布新的經(jīng)濟刺激政策，同時(shí)加大對人工智能、半導體等高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)的支持力度。

對于中國今年在受疫情的影響下是否該設定、如何設定GDP增長(cháng)目標，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )委員李稻葵接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國應該為未來(lái)兩到三年的GDP增長(cháng)設定一個(gè)總體目標，而非設定年度目標，比如通過(guò)兩到三年的努力，使中國GDP增長(cháng)率恢復到6%左右。在此期間，中國經(jīng)濟發(fā)展的三個(gè)核心目標應為：保安全、穩民生、謀長(cháng)遠。

德國墨卡托中國研究中心學(xué)者格林伯格認為，對外，中國領(lǐng)導人將在兩會(huì )上繼續釋放開(kāi)放的信號，有效的危機管理和預防疫情暴發(fā)也肯定是一個(gè)話(huà)題，中國正致力于在這些領(lǐng)域成為國際領(lǐng)頭羊。瑞士《新蘇黎世報》21日說(shuō)，面對疫情帶來(lái)的沖擊，中國將在兩會(huì )中給出一份解決問(wèn)題的答案，賦予這個(gè)國家樂(lè )觀(guān)積極的氛圍。