青海湖油菜花田。

2019年是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。中共中央召開(kāi)中央政協(xié)工作會(huì )議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是首次。習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在過(guò)去的一年中，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，全國政協(xié)加強專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，認真履行各項職能，切實(shí)擔負起把中共中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責任，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻。廣大政協(xié)委員自覺(jué)投身凝心聚力、決策咨詢(xún)、協(xié)商民主、國家治理第一線(xiàn)，尤其是抗擊疫情中，他們在各自崗位上以實(shí)際行動(dòng)展示了責任擔當，為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)注入政協(xié)力量。

——編 者

人民政協(xié)為人民

本報記者 劉維濤

“人民政協(xié)為人民。您的每一條建議都將被認真對待，可能被轉給各位全國政協(xié)委員，為委員履職提供民情參考；也可能直接送到全國政協(xié)領(lǐng)導同志的案頭?！?月8日，全國政協(xié)的各個(gè)官方平臺都發(fā)布了一條訊息——“我和政協(xié)大會(huì )說(shuō)句話(huà)”，公開(kāi)征集群眾對政協(xié)大會(huì )熱點(diǎn)和人民政協(xié)工作的意見(jiàn)建議。

盤(pán)點(diǎn)全國政協(xié)一年來(lái)的工作，傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾愿望、增進(jìn)人民福祉是一條鮮明的主線(xiàn)，不論是協(xié)商主題、提案重點(diǎn)還是調研路線(xiàn)，都透出濃濃的人民情懷。廣大政協(xié)委員走進(jìn)人民群眾中，獲取民智民意，并通過(guò)人民政協(xié)的渠道，直達政策決策層。

“到疫情防控一線(xiàn)去，是職責和使命?！贝竽瓿跻?，全國政協(xié)常委、中國中醫科學(xué)院院長(cháng)、中國工程院院士黃璐琦率隊出征，接管金銀潭醫院南一病區。在武漢的74天里，他和隊員一起開(kāi)辟中醫藥防控新冠肺炎的戰場(chǎng)，制定并多次優(yōu)化中醫診療方案，為危重病人帶去生的希望。

疫情就是命令。關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、頂得上去，廣大政協(xié)委員各展所長(cháng)、各盡其能，把履職答卷寫(xiě)在了疫情防控主戰場(chǎng)上。他們在本職工作崗位上貢獻智慧和力量，也充分利用人民政協(xié)渠道，就疫情防控、復工復產(chǎn)、穩定社會(huì )預期、加強依法治理等積極建言獻策。在這場(chǎng)全民戰疫中，新時(shí)代的政協(xié)委員用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“為國履職、為民盡責”的情懷與擔當。

“要強化落實(shí)政府責任，加快學(xué)前教育立法，切實(shí)解決入園難、入園貴問(wèn)題”“應從改進(jìn)教育資源配置入手，切實(shí)解決‘大班額’問(wèn)題”“要在真正敬畏師道尊嚴和嚴格管理上下功夫，消除高校浮躁之風(fēng)”……去年8月27日，全國政協(xié)機關(guān)常委會(huì )議廳，一場(chǎng)專(zhuān)題議政性質(zhì)的常委會(huì )正在召開(kāi)，16位全國政協(xié)常委圍繞“辦好人民滿(mǎn)意的教育”登臺作大會(huì )發(fā)言，所論都與群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注息息相關(guān)。

事實(shí)上，為了此次常委會(huì )，自去年4月底，有關(guān)教育的調研大幕就已開(kāi)啟。委員們分主題分組帶著(zhù)問(wèn)題深入各地尋找答案。白天走，晚上談。每日晚飯后，委員們坐在一起，以茶為媒，深度交流。這些各自領(lǐng)域的代表人物有著(zhù)豐富的專(zhuān)業(yè)知識，在思想碰撞中，問(wèn)題更加清晰，建議也便呼之欲出了。

過(guò)去的一年，類(lèi)似的場(chǎng)景在人民政協(xié)的各項工作中并不鮮見(jiàn)。全國政協(xié)委員們就推進(jìn)民族地區脫貧攻堅等展開(kāi)協(xié)商調研，圍繞鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧集中建言，提出關(guān)于建立返貧監測預警和應急救助機制等切中肯綮的建議；開(kāi)展推進(jìn)四好農村路建設遠程協(xié)商，推動(dòng)了相關(guān)文件出臺；舉行農村基本公共文化服務(wù)建設專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，有關(guān)方面專(zhuān)題研究采納議政成果……家庭家教家風(fēng)建設、幼教師資培養、民辦教育發(fā)展、鄉村隊伍教師建設、促進(jìn)就業(yè)政策、健康中國戰略、基層公共衛生服務(wù)體系、養老服務(wù)、公益訴訟檢察工作、大數據時(shí)代個(gè)人信息保護……這些群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的話(huà)題都成為全國政協(xié)協(xié)商建言的題目。

而這些匯聚了人民政協(xié)力量和智慧的議題，都通過(guò)民主制度的安排，成為決策層參考，進(jìn)入施政政策，化為人民福祉。

協(xié)商民主更深入

本報記者 李昌禹

會(huì )場(chǎng)中間是一塊大屏幕，一頭是全國政協(xié)機關(guān)主會(huì )場(chǎng)，一頭是黑龍江、廣東、寧夏3個(gè)分會(huì )場(chǎng)；10位全國政協(xié)委員分別在4個(gè)會(huì )場(chǎng)以及通過(guò)手機連線(xiàn)方式發(fā)言，近120位委員通過(guò)移動(dòng)履職平臺發(fā)表意見(jiàn)，委員發(fā)言直奔主題，講問(wèn)題、找原因、提建議；國家相關(guān)部委負責人介紹情況、認真記錄、直面問(wèn)題、回應關(guān)切。這是5月8日，“加強全民健身場(chǎng)地設施建設”全國政協(xié)網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商會(huì )上的場(chǎng)景。委員之間、委員與政府各部門(mén)人員之間你來(lái)我往，氣氛熱烈，與會(huì )者雖身隔千里，感受卻如近在咫尺?？箵粢咔槠陂g，這樣的協(xié)商議政方式更顯便捷高效。

從2018年10月第一次舉辦至今，網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商會(huì )已召開(kāi)7次。如今，這種協(xié)商形式機制更成熟，運行更順暢。委員們表示，遠程協(xié)商會(huì )的參與面之廣、即時(shí)性之強，是現實(shí)中會(huì )議室難以實(shí)現的。大家在線(xiàn)上線(xiàn)下的互動(dòng)交流中，逐漸凝聚起共識，人民政協(xié)的履職空間也得以延伸和拓展。

一年來(lái)，人民政協(xié)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，協(xié)商形式更豐富多樣，協(xié)商范圍更廣泛深入。

作為全國政協(xié)協(xié)商民主平臺的一大品牌，雙周協(xié)商座談會(huì )在一如既往保持高水準的同時(shí)，形式有所創(chuàng )新，互動(dòng)交流增加，委員參與面也大大擴展，全國政協(xié)在委員移動(dòng)履職平臺推出48個(gè)主題議政群，協(xié)商從會(huì )場(chǎng)延伸到網(wǎng)上，委員履職便利度大大增強，雙周協(xié)商座談會(huì )成了不受時(shí)空限制的協(xié)商平臺，協(xié)商更為充分。

界別協(xié)商、對口協(xié)商等各種形式的協(xié)商也如火如荼。2019年，全國政協(xié)全年召開(kāi)協(xié)商會(huì )議71次，其中在全體會(huì )議期間舉行界別協(xié)商會(huì )議尚屬首次，人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會(huì )、“三農”工作協(xié)商座談會(huì )、國際形勢分析會(huì )等對口協(xié)商也逐漸打造成品牌。值得一提的是，在這些協(xié)商會(huì )中，有關(guān)黨政部門(mén)都受邀出席并作出回應，平臺與黨政部門(mén)的溝通聯(lián)系得以加強，委員反映意見(jiàn)建議和黨政部門(mén)解疑釋惑實(shí)現良性互動(dòng)，民主氛圍和協(xié)商效果得到有機統一。

在基層，縣級政協(xié)也行動(dòng)起來(lái)，紛紛打造面向基層群眾的協(xié)商平臺，“政協(xié)協(xié)商越往基層越弱化”的老大難問(wèn)題逐步破解。在浙江等地，縣級政協(xié)常態(tài)化協(xié)商平臺將協(xié)商活動(dòng)辦進(jìn)農村、社區、市場(chǎng)、工地、學(xué)?！瓍f(xié)商議題聚焦民生，專(zhuān)門(mén)協(xié)商民生實(shí)事、治理難事。垃圾分類(lèi)還有什么難處？停車(chē)規劃怎么更合理？如何推動(dòng)城市文明養犬？物業(yè)管理怎么規范？這些精心挑選的協(xié)商議題，多是老百姓的身邊事，將縣級政協(xié)同人民群眾聯(lián)系更直接、更廣泛、更密切的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，釋放政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的潛能和效能，讓政協(xié)成為溝通基層群眾和黨委政府的連心橋。

有頂層設計，有平臺助力，有基層實(shí)踐，一年來(lái)，人民政協(xié)協(xié)商議政更加務(wù)實(shí)有力，從中央到地方，協(xié)商民主在為全社會(huì )凝聚起更多共識，畫(huà)出更大同心圓。

雙向發(fā)力謀發(fā)展

本報記者 易舒冉

十三屆全國政協(xié)以來(lái)，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力成為人民政協(xié)工作的新亮點(diǎn)。雙向發(fā)力，一方面要暢通渠道、完善機制，引導各界委員有序表達意見(jiàn)訴求，積極建言資政；另一方面要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度統一思想、凝心聚力。

圍繞黨和國家的中心任務(wù)建言資政，尤其是一些全局性、前瞻性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，委員們主動(dòng)加強調查研究，力爭看得更準一些、想得更深一下、謀得更實(shí)一些。

制造業(yè)是立國之本、強國之基，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰場(chǎng)。2019年，全國政協(xié)召開(kāi)了“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的專(zhuān)題議政性常委會(huì )。會(huì )前，委員們針對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，分11組赴遼寧、山東、廣西、重慶、廣東等14個(gè)省區市開(kāi)展專(zhuān)題調研，召開(kāi)多場(chǎng)調研座談會(huì )。會(huì )上，常委、委員們暢所欲言，反復論證，提出了一系列富有建設性的意見(jiàn)建議，為科學(xué)決策提供了有益參考。

委員們發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)提“金點(diǎn)子”，全國政協(xié)也努力傳遞委員聲音，通過(guò)政協(xié)專(zhuān)報、每日社情、專(zhuān)題要情快報等載體，及時(shí)報送委員的意見(jiàn)建議，把委員的才智匯聚起來(lái)、用足用好。

人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。作為最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織，廣泛凝聚共識是人民政協(xié)的重要使命。全國政協(xié)委員宣講工作自2018年10月開(kāi)啟以來(lái)，已分3個(gè)主題、安排25位宣講團成員，在全國政協(xié)機關(guān)和省區市政協(xié)開(kāi)展了28場(chǎng)宣講報告會(huì )，12萬(wàn)多人次現場(chǎng)參加。

關(guān)于共建“一帶一路”的體會(huì )和思考，當前經(jīng)濟形勢和政策任務(wù)，從法統與道統談祖國統一與民族復興……一場(chǎng)場(chǎng)宣講活動(dòng)，把黨的聲音傳遞下去，把各方面的共識凝聚起來(lái)，既是生動(dòng)的理論輔導，也是深入的思想動(dòng)員。

“增進(jìn)一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強化思想政治引領(lǐng)，把凝心聚力的各項工作做深做細做實(shí)?！毙v團成員、臺盟中央副主席連介德說(shuō)。

凝聚共識，線(xiàn)下線(xiàn)上齊發(fā)力。2019年2月，全國政協(xié)推出“委員講堂”節目，每次邀請一位全國政協(xié)委員作為主講人，采用錄制公開(kāi)課的形式，在互聯(lián)網(wǎng)上播出，委員結合自身實(shí)際深入闡述對黨和國家重大決策部署的認知與理解，回應社會(huì )各界對重大問(wèn)題的關(guān)切。形式好、內容實(shí)，架起政協(xié)委員與百姓的橋梁——“委員講堂”在宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾等方面發(fā)揮著(zhù)獨特的作用，凝聚起更加廣泛的共識。

建言資政和凝聚共識是人民政協(xié)工作的應有之義，二者相輔相成、不可偏廢。面對新時(shí)代、新使命，人民政協(xié)正主動(dòng)擔當起歷史責任，推動(dòng)建言資政與凝聚共識比翼齊飛，為民族復興凝聚強大正能量。

提案辦理見(jiàn)實(shí)效

本報記者 易舒冉

“提案辦理擲地有聲是對委員最大的鼓勵?！被仡櫬穆毥?jīng)歷，全國政協(xié)委員敖虎山感到欣喜的是，自己不少建言被國家衛生健康委、國務(wù)院扶貧辦等單位吸納。

提案是政協(xié)委員最廣泛、最有效的履職方式，如何才能讓凝聚著(zhù)委員們智慧和心血的提案落到實(shí)處，成為提案工作的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一年來(lái)，全國政協(xié)加強對提案工作的統籌謀劃，突出提高提案辦理質(zhì)量主題，以加強制度建設為保障，多措并舉促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效。

——首次由全國政協(xié)主席領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案。去年9月6日，全國政協(xié)主席汪洋主持召開(kāi)“推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì )。這對發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用、提升提案辦理成效具有重要引領(lǐng)作用。

——完善提案工作制度。全國政協(xié)修訂了重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、提案審查工作細則、提案辦理協(xié)商辦法、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評選和表彰辦法。全國政協(xié)重點(diǎn)提案的遴選比例由1%左右調整到1.5%，重點(diǎn)提案督辦也更加深入。9位全國政協(xié)副主席分別參與督辦，督辦前主動(dòng)到提案承辦單位上門(mén)協(xié)商，督辦中更加突出問(wèn)題導向，聚焦主題安排活動(dòng)，督辦后加強持續跟進(jìn)，座談了解辦理情況。

——專(zhuān)題交流提高提案辦理質(zhì)量。全國政協(xié)領(lǐng)導同志帶隊走訪(fǎng)國家職能部門(mén)，了解提案辦理工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，面對面商定提案辦理落實(shí)的好機制。全國政協(xié)召開(kāi)提案辦理工作座談會(huì )，各民主黨派中央、部分提案承辦單位、部分省區市政協(xié)提案委負責同志等參加，不客套，無(wú)寒暄，直奔主題，交流分享提案辦理工作的經(jīng)驗教訓和創(chuàng )新之舉。

“真沒(méi)想到能這么快就得到回復！”新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國政協(xié)委員劉昕提交了一份建議高度重視醫療污水收集和監測的提案。全國政協(xié)提案委本著(zhù)特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則，建立政協(xié)提案工作“快速通道”，把劉昕的提案第一時(shí)間交送承辦單位。沒(méi)過(guò)多久，生態(tài)環(huán)境部就作出了回應，出臺了具體措施。

2020年，委員移動(dòng)履職APP正式上線(xiàn)提案功能。委員打開(kāi)手機、輕觸屏幕，不僅可以實(shí)現在線(xiàn)起草、修改、提交提案，還能互動(dòng)討論提案內容、查詢(xún)以往提案和提案辦理狀態(tài)等，履職效率提高了，方式也更便捷。

在政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位、各提案承辦單位的共同努力下，提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量同向發(fā)力，常態(tài)化、多層次、可操作性的提案工作機制日益完善。通過(guò)提案的獨特優(yōu)勢和重要影響，人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用日益彰顯。