中國網(wǎng)記者：改革開(kāi)放以來(lái)，我國形成了以外資三法為主的外商投資法律制度體系。如今，我們廢止了外資三法，形成了外商投資法，這是出于怎樣的考量？

李成鋼：我想從大的方面來(lái)說(shuō)，這是我們改革開(kāi)放持續推進(jìn)發(fā)展到一個(gè)新的階段的必然要求，也是必然結果。因為大家都知道，在改革開(kāi)放之初，我們在1979年就制定了第一部與外國投資相關(guān)的法律。

隨后，我們又陸續制定了一些法律法規，形成了之前的所謂外資三法的架構。應該說(shuō)，外資的這三部法律以及與之配套的相關(guān)法規規章，在過(guò)去的幾十年中對于我們國家吸引外國投資，擴大對外開(kāi)放發(fā)揮了重要的歷史性的作用。

當然，隨著(zhù)我們改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，實(shí)際上我們的法律法規也都始終處于相應的調整過(guò)程之中。

比方說(shuō)，我們在2001年，配合加入世貿組織，就專(zhuān)門(mén)對外資三法進(jìn)行了一次修訂。2013年，隨著(zhù)我們設立自由貿易試驗區，試點(diǎn)負面清單管理制度，我們又在自貿區對相關(guān)法律的適用做了調整。

所以，我們外資的法律制度一直是與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。那么，十八大以來(lái)，中央和國務(wù)院對開(kāi)放做出了新的部署，要求構建全面開(kāi)放新格局。特別是，我們要對外資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。那么這些改革開(kāi)放的部署，客觀(guān)上要求我們的法律制度本身要與時(shí)俱進(jìn)地完善，這是改革開(kāi)放本身的要求之一。

當然，另外一方面，我們之前的外資三法在制定的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候，我們的法律制度，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域很多是空白。所以，之前的外資三法，與其說(shuō)它是外資領(lǐng)域的基本法律制度，不如說(shuō)它同時(shí)還承擔了經(jīng)濟領(lǐng)域其他法律的功能。

而隨著(zhù)我們法制的不斷完善，比方說(shuō)公司法、合同法、擔保法，像與民法相關(guān)的一些法律制度的出臺，我們這些領(lǐng)域都有法律，這個(gè)時(shí)候已經(jīng)沒(méi)有必要讓外資領(lǐng)域的基礎性法律承擔這么繁重的功能。

而且，隨著(zhù)對外資實(shí)行更全面的國民待遇，有很多的一些制度安排就應該交由統一的內外資共同使用的法律去承擔。

所以，這也是我們這次制定新的外資基礎性法律的一個(gè)重要考慮。當然，在新的時(shí)期，為了落實(shí)改革和開(kāi)放的新任務(wù)，我們把改革的一些新的安排，比方說(shuō)，我們要從重審批到重監管的改變；比方說(shuō)，我們實(shí)施準入前國民待遇加負面清單這種制度性的安排，這些經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐以后，我們認為是成熟了，要把它法律化、制度化。

還有一個(gè)考慮就是，我們在新的時(shí)期構建全面開(kāi)放新格局，我們要不斷地加強對外資合法權益的保護，其中，包括產(chǎn)權制度，特別是知識產(chǎn)權的保護，這些以宣示我們中國完善的法律環(huán)境，讓外商能夠放心地來(lái)，能夠放心在這兒發(fā)展，能夠做大做強。

所以，這一系列的法律制度的安排，是中國與外商投資相關(guān)的投資環(huán)境完善的一個(gè)很重要的組成部分。