原標題：以首都為核心打造世界級城市群

　　談緒祥攝影/本報記者 崔峻

在第十三屆全國人大二次會(huì )議北京代表團審議政府工作報告時(shí)，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥在發(fā)言中提到，北京將自覺(jué)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，讓首都優(yōu)質(zhì)資源在更大范圍內布局。

接受北京青年報記者采訪(fǎng)時(shí)他表示，京津冀協(xié)同發(fā)展本質(zhì)上要靠創(chuàng )新驅動(dòng)，最終目標是打造以首都為核心的世界級城市群，北京在減量發(fā)展階段，將通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)等帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，目前已經(jīng)制定完成鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、鼓勵網(wǎng)絡(luò )零售健康發(fā)展、鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店等一系列政策措施，將于近期發(fā)布實(shí)施。

北京將支持符合雄安新區定位和發(fā)展需要的非首都功能疏解轉移，通過(guò)加快構建京津冀自貿試驗區體系等，進(jìn)一步促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

談高質(zhì)量發(fā)展

北京近期將發(fā)布

鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟政策

北青報：在進(jìn)一步疏解非首都功能的大背景下，北京將依靠什么支撐經(jīng)濟增長(cháng)，如何實(shí)現“高質(zhì)量發(fā)展”？

談緒祥：北京是全國第一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)入減量發(fā)展階段的城市，從工作思路上看，主要是依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、消費帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、開(kāi)放推動(dòng)“四大抓手”，保持經(jīng)濟大盤(pán)穩定，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng )新驅動(dòng)方面，北京創(chuàng )新型企業(yè)每天注冊接近200家，80家企業(yè)入選了最新的獨角獸榜單，創(chuàng )新驅動(dòng)的特征很明顯。我們將進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng )新龍頭作用，高水平建設“三城一區”主平臺，增強原始創(chuàng )新能力。組織重點(diǎn)企業(yè)對接冬奧會(huì )場(chǎng)館、大興國際機場(chǎng)等重大工程，為科技成果轉化提供更多應用場(chǎng)景。積極打造人工智能、生物醫藥、5G等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

消費帶動(dòng)方面，今年我們要在滿(mǎn)足消費升級新需求中培育消費增長(cháng)點(diǎn)，結合消費升級加快出臺相關(guān)政策，目前已經(jīng)制定完成鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、鼓勵網(wǎng)絡(luò )零售健康發(fā)展、鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店等一系列政策措施，將于近期發(fā)布實(shí)施。二是在消費品質(zhì)上下功夫，今年將編制完成王府井、前門(mén)大柵欄等4個(gè)商圈的改造提升工作方案。此外，還要大力促進(jìn)服務(wù)消費，加快發(fā)展健康休閑、文化旅游、體育娛樂(lè )等服務(wù)性消費。

投資拉動(dòng)方面，制定了“三個(gè)一百”重大項目清單，基礎設施項目、民生改善項目、高精尖產(chǎn)業(yè)項目各100項，共計建安投資1243億元。今年將制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展意見(jiàn)，建立市長(cháng)對重要民間投資項目專(zhuān)項調度機制，向民間資本積極推介一批有市場(chǎng)潛力和投資回報的優(yōu)質(zhì)項目。

開(kāi)放推動(dòng)方面，要抓住國家進(jìn)一步深化改革擴大開(kāi)放的歷史契機，落實(shí)好深化改革擴大開(kāi)放117條政策，全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，吸引一批外資企業(yè)來(lái)京設立區域總部。積極籌辦好京交會(huì )，提升京交會(huì )的國際影響力。

談支持雄安建設

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 已步入“快車(chē)道”

北青報：京津冀協(xié)同發(fā)展五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面有哪些突破？

談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái)，本市與津、冀兩省市持續開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉移對接協(xié)作，可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步入了“快車(chē)道”。2015年至2018年，北京到津、冀投資的認繳出資額累計超過(guò)7000億元。

與河北產(chǎn)業(yè)協(xié)作有很多典型案例，比如曹妃甸示范區累計簽約北京項目130余個(gè)，張北云計算產(chǎn)業(yè)基地累計簽約項目21個(gè)，總投資74.5億元的北京現代第四工廠(chǎng)項目在滄州投產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)2000多人，北京·滄州渤海新區生物醫藥園吸引100多個(gè)生物醫藥項目落戶(hù)，其中簽約北京醫藥企業(yè)80多家。此外，北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區空間和產(chǎn)業(yè)規劃已經(jīng)編制完成，管理機構也在加快組建，正在研究利益分享機制。

北青報：接下來(lái)在支持雄安方面有哪些具體計劃？

談緒祥：北京市將繼續堅持“雄安新區需要什么就支持什么”，抓好兩省市戰略合作協(xié)議任務(wù)落地落實(shí)，在功能轉移、公共服務(wù)、基礎設施建設、科創(chuàng )資源、交通、干部交流等多個(gè)方面都有相應的計劃。配合國家層面，支持符合雄安新區定位和發(fā)展需要的非首都功能疏解轉移。三所學(xué)校、一所醫院“交鑰匙”項目今年將陸續實(shí)現開(kāi)工建設，加快推進(jìn)雄安新區中關(guān)村科技園相關(guān)規劃編制，引導更多北京科技創(chuàng )新資源在雄安新區布局發(fā)展。

交通基礎設施方面，今年將實(shí)現京雄城際北京段開(kāi)通使用、京雄高速開(kāi)工建設。支持北京市屬?lài)髤⑴c和服務(wù)雄安新區規劃建設、城市管理、生態(tài)治理等，提高新區承載能力。已經(jīng)建立了常態(tài)化干部人才交流機制，將繼續選派優(yōu)秀黨政干部到雄安新區掛職或任職，還將支持高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才到雄安新區工作。此外，將發(fā)揮北京優(yōu)質(zhì)教育培訓資源優(yōu)勢，支持雄安新區建立教育培訓基地，加強當地勞動(dòng)力再就業(yè)培訓。

談協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展 本質(zhì)上要靠創(chuàng )新驅動(dòng)

北青報：相比粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化等區域協(xié)同發(fā)展戰略，京津冀協(xié)同發(fā)展有何特點(diǎn)？

談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展，牛鼻子是疏解非首都功能，本質(zhì)上還是要靠創(chuàng )新驅動(dòng)，最終目標就是打造以首都為核心的世界級城市群。2019年初習近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上再次強調，京津冀要“向改革創(chuàng )新要動(dòng)力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源作用”。

北青報：京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入爬坡過(guò)坎、滾石上山的階段，相對容易的比如疏解有形市場(chǎng)等任務(wù)已經(jīng)基本做完，接下來(lái)將如何“爬坡過(guò)坎”？

談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)去的五年總體上是謀思路、打基礎、尋突破的階段，五年來(lái)京津冀三地在縮小區域差距、破解體制障礙、完善城市群布局形態(tài)、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能等關(guān)鍵環(huán)節都有積極進(jìn)展。下一步，我們將按照習近平總書(shū)記提出的六方面部署逐一細化落實(shí)。

一是緊抓疏解非首都功能，提升“四個(gè)服務(wù)”能力。包括持續嚴控非首都功能增量、縱深推進(jìn)“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)、加強央地聯(lián)動(dòng)疏解、統籌用好騰退空間、推進(jìn)主城區“老城重組”、提高中心城區“四個(gè)服務(wù)”能力、在遠郊區謀劃建設“微中心”；二是全力支持河北雄安新區規劃建設，助力開(kāi)好局、起好步；三是以市級機關(guān)搬遷為契機，高質(zhì)量推動(dòng)北京城市副中心規劃建設。優(yōu)化城市副中心功能，提高城區精細化管理水平，深化通州區與北三縣協(xié)同發(fā)展。四是向改革創(chuàng )新要動(dòng)力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源作用。包括打造“三城一區”北京創(chuàng )新發(fā)展高地、發(fā)揮新機場(chǎng)“動(dòng)力源”作用、保持首都經(jīng)濟平穩運行、推進(jìn)區域一體化對外開(kāi)放、以創(chuàng )新為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、深化市場(chǎng)一體化改革、推動(dòng)交通一體化建設；五是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治；六是堅持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。包括促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、深化醫療衛生協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全面抓好冬奧會(huì )冬殘奧會(huì )籌辦等。

文/本報記者  李澤偉