原標題：建議出臺司法解釋統一正當防衛裁判標準

在“兩高”的報告中，正當防衛、未成年保護、掃黑除惡等都是外界關(guān)注的焦點(diǎn)，針對正當防衛為什么認定難、未成年人保護法等問(wèn)題，北京青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執行合伙人蔡學(xué)恩。

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建議統一司法裁判標準

北青報：近段時(shí)間，“昆山反殺案”等引起外界廣泛關(guān)注。有不少人稱(chēng)，正當防衛認定難，您怎么看這一問(wèn)題？

蔡學(xué)恩：最直接原因可能還是司法機關(guān)認定正當防衛的門(mén)檻過(guò)高。

一般認為，正當防衛成立，應當同時(shí)符合起因條件、時(shí)間條件、主觀(guān)條件、對象條件、限度條件等五個(gè)條件。在司法實(shí)踐中，司法人員在處理具體的案情時(shí)，還要參照刑法理論，從法條中提取歸納出某種情形的條件，再將其與案情一一比對認定。

在這樣的多重條件限定下，正當防衛的認定似乎顯得相當嚴格。所以，我認為需要出臺司法解釋統一全國司法裁判標準，并將相關(guān)規定明確、細化，要讓普通公民好理解、好判斷、好操作。

北青報：以往的正當防衛認定中，存在的問(wèn)題和困境究竟在哪里？

蔡學(xué)恩：首先是唯結果論，未充分考慮防衛行為的必要性。正當防衛的案件，一旦發(fā)生死傷結果，“唯死傷者大”的思維往往占據主動(dòng)。另外，司法機關(guān)有時(shí)候過(guò)于強調力量對等，否則就是防衛過(guò)當。在我看來(lái)，有時(shí)候工具的升級，并不必然超越必要限度，防衛人使用工具反擊，正是為了有效制止不法侵害。此外，在看待正當防衛時(shí)，司法機關(guān)有時(shí)候是事后的理性視角，并不能顧及防衛人事發(fā)時(shí)的境遇。

談公益訴訟

有效促進(jìn)嚴格執法、依法行政

北青報：公益訴訟制度已經(jīng)全面鋪開(kāi)，請問(wèn)您怎么評價(jià)檢察機關(guān)提起公益訴訟制度？

蔡學(xué)恩：這一制度的實(shí)施，發(fā)揮了檢察機關(guān)法律監督職能作用，強化了對國家和社會(huì )公共利益的保護，并有效促進(jìn)了行政機關(guān)嚴格執法、依法行政。

但我認為，目前也存在一些問(wèn)題，比如案件來(lái)源線(xiàn)索少。此外，涉及行政機關(guān)方面的干擾阻力大，在行政公益訴訟案件中，各級政府及其工作部門(mén)對作為被告的身份都會(huì )感到很大壓力，由此自然給各方面做工作，給檢察機關(guān)辦案增加了壓力。

再者，公益訴訟判決執行難?，F有法律對被告是否履行、被告的履行應當由哪個(gè)機關(guān)進(jìn)行監督?jīng)]有明確的規定，容易使判決流于形式，達不到公益訴訟應有的效果。

談未成年人保護法

希望回應校園暴力問(wèn)題

北青報：未成年人保護法修改是不少人關(guān)注的話(huà)題，不知道您對這部法律的修改有什么樣的建議？

蔡學(xué)恩：我建議法律條款要確認權利和義務(wù)關(guān)系，具備可訴性，刪改部分不具操作性的“口號式”條款，希望能回應社會(huì )廣泛關(guān)注的校園暴力問(wèn)題。另外，建議設立未成年人專(zhuān)門(mén)保護機構，統一管理、協(xié)調落實(shí)未成年人保護相關(guān)工作，對有嚴重不良行為的未成年人，應當立足于教育和矯治，而不是一罰了之，體現寬容而不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴管的原則，加大對未成年人信息的保護力度，建立網(wǎng)絡(luò )信息分級制度。文/本報記者 孟亞旭