原標題：為了200多萬(wàn)孩子，代表建議提高這些教師的津貼標準

摘要：特殊孩子的教育需求一直處于公眾視野之外，融合教育的發(fā)展更是極為緩慢。

“《中華人民共和國義務(wù)教育法》賦予每一個(gè)適齡兒童少年，包括每一個(gè)特殊兒童少年平等接受義務(wù)教育的權利?！比珖舜蟠?、全國人大外事委員會(huì )副主任陳國民說(shuō)，但由于種種歷史原因，特殊孩子的教育需求一直處于公眾視野之外，融合教育的發(fā)展更是極為緩慢。他建議，要采取相應措施，保障特殊兒童平等接受義務(wù)教育的權利。

超5成特殊兒童未接受義務(wù)教育

陳國民說(shuō)，民間公益組織“網(wǎng)絡(luò )心智障礙者家長(cháng)組織聯(lián)盟”連續三年面向各地心智障礙者家長(cháng)和相關(guān)教育工作者開(kāi)展調研。調研發(fā)現，適齡受訪(fǎng)者中有53%并未接受義務(wù)教育，其中29%在康復或培訓機構，16%在讀幼兒園，2%處于休學(xué)狀態(tài)，7%呆在家中。而在這53%未入學(xué)的適齡特殊孩子中，59%明確表示沒(méi)有接受過(guò)任何入學(xué)前登記。

“2007年《第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報》顯示，6-14歲學(xué)齡殘疾兒童為246萬(wàn)人，而《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》的數據表明，當年全國包含特殊學(xué)校就讀和普通學(xué)校隨班就讀在內的特殊教育在校生僅為57.88萬(wàn)人?！标悋裾f(shuō)，這兩組數據足以反映出，有很多特殊兒童未能接受義務(wù)教育。

因此，陳國民建議由教育部門(mén)牽頭，綜合衛生醫療、康復系統、民政、殘聯(lián)等各部門(mén)的信息數據，建立全面的特殊兒童少年信息系統。該系統同時(shí)開(kāi)放家長(cháng)申請登記功能，確保有特殊教育需要的孩子都能得到統計。同時(shí)，建立健全特殊孩子入學(xué)評估和爭議仲裁機制。讓每個(gè)特殊孩子都應該得到合理的、匹配其能力基礎和教育需求的個(gè)別教育支持計劃?！敖ㄗh明確規定由區縣一級跨部門(mén)的殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )，負責當地所有特殊孩子的統一入學(xué)評估和爭議仲裁；區縣資源不足的，由市級殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )承擔該項職責?！?/p>

他同時(shí)建議，各省、自治區、直轄市為特殊教育教師設置單獨編制；要求隨班就讀的特殊孩子達到5人的學(xué)校，必須配備一名專(zhuān)職資源教師，不足5人的學(xué)校則必須配備一名兼職資源教師；專(zhuān)兼職資源教師納入特殊教師職稱(chēng)評定體系，必須通過(guò)特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓且在三年內獲得特殊教育教師資格證。

提高津貼標準培養更多特教老師

不過(guò)，2016年針對7個(gè)城市2140名普校老師的調查發(fā)現，65%的老師承認沒(méi)有接受過(guò)特教培訓，45%的老師認為在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)老師支持的情況下，自己無(wú)法應對特殊學(xué)生。

陳國民認為，在待遇上缺乏足夠的保障，是特殊教育師資資源不足的一個(gè)重要原因?！半m然《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》規定，特殊教育教師享受特殊教育津貼和特殊崗位補助津貼。但在實(shí)踐中，國家層面對特教津貼的標準沒(méi)有作出明確規定?！标悋窠榻B道，各地在實(shí)施過(guò)程中，依據本地的經(jīng)濟發(fā)展水平和實(shí)際狀況執行不同的標準，由此造成不同地區特殊教育教師待遇的不平衡。例如，陜西、山西等地已將津貼標準提高到50%，河北、安徽、福建等大部分省市仍按照1956年規定的15%的標準發(fā)放。

另一方面，對于特教津貼是否計入退休金以及如何計入退休金，各地的做法各不相同。例如，可以在退休后把特教津貼計入到退休金中，需要從事特教教師工作的年限，有的省市規定為10年，有的省市規定為15年、20年，還有省市規定只要從事過(guò)特教教師工作即可，但也有少數省市至今也沒(méi)有制定出臺特殊教育津貼計入到退體金的相關(guān)政策。

陳國民建議，廢止1956年制定、年代已久、標準過(guò)低的國家特教津貼執行標準，改為不低于基礎工資的30%；同時(shí)，明確在特殊教育學(xué)校崗位退休且特教教齡連續滿(mǎn)10年的教師享受退休后全額特教津貼待遇。