《外商投資法》出臺在即，同時(shí)，粵港澳大灣區正在2019年2月18日發(fā)布的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的指導下有條不紊地發(fā)展中?！锻馍掏顿Y法》的頒布將為粵港澳大灣區的建設起到何種程度上的促進(jìn)作用，政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )社會(huì )和法制委員會(huì )委員、東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫表示，該法將讓外商更加積極地參與到我們對粵港澳大灣區的建設中。

朱征夫委員認為，外商投資法的草案在促進(jìn)、保護和科學(xué)管理外商投資的幾個(gè)主要方面作出了明文規定，體現出中央高度重視進(jìn)一步擴大開(kāi)放、實(shí)現更高質(zhì)量開(kāi)放的精神，應該說(shuō)，《外商投資法》的立法目的是為我們更全面、更持續、更高水平的對外開(kāi)放提供法治保障，這也是該法制定的重要意義。

該法正式出臺之后，對中國國內的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展等等方面會(huì )有很多積極的影響。朱征夫委員說(shuō)：“首先，它在很多方面，尤其是法律方面，給了外商‘定心丸’。例如給與外商國民待遇，不會(huì )輕易征收外國投資者的投資，也不會(huì )強迫他們轉讓知識產(chǎn)權技術(shù)等等承諾。這些都讓外商更加積極地參與到我們進(jìn)一步的改革開(kāi)放和粵港澳大灣區的建設中?！?/p>

朱征夫委員也表示，由于外商投資法給出了明確的承諾，會(huì )更從廣泛的程度上吸引外資進(jìn)入中國市場(chǎng)，尤其是大灣區的發(fā)展前景無(wú)限，所吸引來(lái)的外商和外資也會(huì )與國內和境內企業(yè)之間發(fā)生更加激烈的競爭，“這是我們必須認識到的。在國民待遇條件下，更多的領(lǐng)域向外資開(kāi)放，市場(chǎng)的競爭必然會(huì )更加激烈，對此我們要有充分的思想準備?！?/p>

朱征夫委員也提到，在《外商投資法》出臺之際，我們有必要關(guān)注可能出現的外部法律風(fēng)險，并提前做好準備。例如，草案當中以專(zhuān)門(mén)的條款規定了地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，同時(shí)，參考國際慣例、參考相關(guān)投資爭端的解決機制，一旦地方政府招商引資的承諾無(wú)法兌現，就會(huì )引起糾紛，導致仲裁、訴訟等法律程序的啟動(dòng)。目前，一部分現有的國際仲裁案例就是由某些地方政策的不履行而被外國投資者提起索賠引發(fā)的。朱征夫委員評價(jià)，“《外商投資法》的規定可以讓地方政府在制定招商引資政策時(shí)更加慎重，因為已經(jīng)有了國內法的監督。這可以在一定程度上改善之前各地政策無(wú)序化的狀況，進(jìn)一步遏制某些地方在引進(jìn)外資方面的惡性競爭?！?/p>

粵港澳大灣區的建設是在“一國兩制”方針下進(jìn)行的，關(guān)于中國內地與港澳特區法律制度的銜接問(wèn)題，朱征夫委員表示，根據《外商投資法(草案)》的規定，該法將在中國境內實(shí)施，也就是在廣東參與大灣區建設的九個(gè)市的范圍內實(shí)施，“盡管在大灣區內是兩種制度，但事實(shí)上《外商投資法》里的很多相關(guān)規定借鑒了國際慣例，在某些內容上與香港澳門(mén)是接軌的，例如該法中關(guān)于國民待遇原則的規定，更接近于香港澳門(mén)的概念。在實(shí)際的法律操作中，只要嚴格地依法而行，就不必擔心會(huì )有銜接不暢的問(wèn)題?！?/p>

《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》中提到，要在《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(CEPA)的框架下，推出進(jìn)一步的開(kāi)放措施，讓港澳企業(yè)在內地更多領(lǐng)域享受?chē)翊?，推?dòng)在大灣區先行先試對港澳擴大服務(wù)貿易開(kāi)放，積極支持粵港澳大灣區提升市場(chǎng)一體化水平，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。