編者按：

東風(fēng)送暖，春回大地。3月，一年一度全國兩會(huì )召開(kāi)，共商發(fā)展大計，舉國高度矚目。

解決“新官不理舊賬”、消除奇葩證明、緩解“大城市病”、嚴懲暴力傷醫、治理校外托管亂象、提速降費……每年兩會(huì )，總有一些話(huà)題“脫穎而出”，引來(lái)廣泛熱議。

今年兩會(huì )哪些話(huà)題最熱、網(wǎng)民最關(guān)心？人民網(wǎng)將充分運用大數據作為參考依據，捕捉兩會(huì )熱點(diǎn)，解讀背后世情。

“兩會(huì )熱1℃”系列報道，帶你到兩會(huì )熱點(diǎn)里面瞧門(mén)道。

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 劉廈 攝

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到人們的日常生活，如何打好污染防治攻堅戰，舉國關(guān)注，舉世矚目。

今年的政府工作報告中，作為決勝全面建成小康社會(huì )的三大戰役之一，“污染防治”成為高頻詞。據人民網(wǎng)輿論與公共政策研究中心統計，3月11日至3月12日8時(shí)，有關(guān)“污染防治”的新聞報道12912篇，論壇文章487篇，微信文章12662篇，APP文章4729篇。

“盡管壓力不小、挑戰很大，但是機遇大于挑戰，我們應該充滿(mǎn)信心?！比珖鴥蓵?huì )上，在回答是否有信心實(shí)現治污目標這個(gè)問(wèn)題時(shí)，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰的話(huà)擲地有聲。

道阻且長(cháng)，行則必至。這是上下同心、負重前行的攻堅戰：每一地都是戰場(chǎng)，每個(gè)人都是戰士。為了每一個(gè)中國人的全面小康，為了子孫后代的藍天碧水凈土，污染防治攻堅戰鼙鼓動(dòng)地，鏖戰正酣。

戰果

“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……黨的十八大以來(lái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化?；仨?年多來(lái)生態(tài)保護之路，無(wú)疑是我國生態(tài)文明建設力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。

人們的感受格外深切。曾被藥廠(chǎng)異味逼得不敢開(kāi)窗的小區居民，如今每天享受清新空氣；以往秋冬季節在很多地區熱銷(xiāo)的空氣凈化器和防霾口罩，漸漸有點(diǎn)“賣(mài)不動(dòng)”了；過(guò)去被譏為?？凇褒堩殰稀钡拿郎岷?，再現“人們漫步休憩”的場(chǎng)景……漸漸地，家鄉的河流變清了，身邊的綠地增多了，呼吸的空氣潔凈了，居住的城鎮越來(lái)越美了。

2018年6月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》發(fā)布。這是污染防治攻堅戰的第一年，也是中國生態(tài)環(huán)保工作乘勝追擊、擴大戰果的一年。

據生態(tài)環(huán)境部數據顯示，2018年，全國338個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降9.3%。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。

其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.1%，達到51微克/立方米；山西省2018年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數平均下降10.8%，優(yōu)良天數較2017年平均增加7天，重污染天平均減少3天。

與藍天保衛戰齊頭并進(jìn)，全國各地的城市黑臭水體治理也取得了積極進(jìn)展。

城市黑臭水體的整治是污染防治的重要一環(huán)。到2018年底，36個(gè)重點(diǎn)城市1062個(gè)黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭，實(shí)現攻堅戰年度目標。據不完全統計，36個(gè)重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1140多億元，共建設污水管網(wǎng)近2萬(wàn)公里、污水處理廠(chǎng)（設施）305座，新增日處理能力1415萬(wàn)噸，有效提升了水污染防治水平。

“污染防治攻堅戰，既是攻堅戰，又是持久戰?！彪m然取得了一定成績(jì)，但李干杰仍不敢有絲毫懈怠。無(wú)論造林綠化、修復生態(tài)，還是污染治理、結構轉型，都不可能一蹴而就。

風(fēng)正時(shí)濟，自當破浪揚帆；任重道遠，仍需策馬揚鞭。河北省塞罕壩逾半個(gè)世紀的不懈造林，讓茫?；脑兩砣f(wàn)畝林海；福建省長(cháng)汀縣“滴水穿石、人一我十”，堅持治理水土流失，完成由“火焰山”到綠水青山的美麗嬗變……眾多生態(tài)建設成功案例提醒我們，在集中攻堅的基礎上久久為功，美麗中國的愿景才能化為現實(shí)，生態(tài)文明建設才能行穩致遠。

總攻

2019年2月，十三屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議聽(tīng)取審議國務(wù)院落實(shí)打好污染防治攻堅戰決議等情況的專(zhuān)項報告。常委會(huì )組成人員普遍認為，污染防治攻堅戰取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況持續改善。同時(shí)，這場(chǎng)戰役仍面臨多重挑戰，稍有松懈就可能出現反復，要以更大決心、更實(shí)舉措全力攻堅。

路雖遠行則將至，事雖難做則必成。

在3月3日的部長(cháng)通道上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰用“克服四種不良心態(tài)、做到五個(gè)堅定不移、認真落實(shí)六個(gè)做到、聚焦打好七場(chǎng)戰役”概括了繼續推進(jìn)污染防治攻堅戰的思路和舉措。

一個(gè)剛剛基本解決溫飽問(wèn)題、還有大量貧困人口的中國，一個(gè)人均自然資源大都不及世界平均水平的中國，一個(gè)為“站起來(lái)”“富起來(lái)”而不得不在發(fā)展和環(huán)境中艱難選擇的中國，面臨的生態(tài)環(huán)境壓力，全世界找不出第二個(gè)。

“保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統保護力度，打好污染防治攻堅戰?！?月5日，習近平總書(shū)記參加內蒙古代表團審議時(shí)說(shuō)。

承諾如山，使命必達。

從當前的任務(wù)部署來(lái)看，污染防治攻堅戰并非針對所有問(wèn)題“全面開(kāi)花”，而是清晰界定目標和任務(wù)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、有所為、有所不為，具體表現為七場(chǎng)標志性重大戰役。

——打贏(yíng)藍天保衛戰是重中之重。以京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域為主戰場(chǎng)，以秋冬季、采暖期為重點(diǎn)時(shí)段，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，加大結構調整優(yōu)化力度，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度。

——打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。機動(dòng)車(chē)廢氣排放是主要污染源之一，在該場(chǎng)行動(dòng)中，中央堅持“車(chē)油路企”統籌，全面開(kāi)展清潔柴油車(chē)行動(dòng)、清潔油品行動(dòng)、清潔運輸行動(dòng)、清潔柴油機行動(dòng)四大攻堅行動(dòng)。

——打好城市黑臭水體治理攻堅戰。推進(jìn)城市環(huán)境基礎設施建設，開(kāi)展城市黑臭水體整治監督檢查，督促地方建立長(cháng)效機制，確保黑臭水體長(cháng)治久清。

此外，渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等標志性重大戰役，也是重要突破口和“牛鼻子”。聚焦七場(chǎng)標志性重大戰役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設的當務(wù)之急。

禁令

今年的政府工作報告明確提出，改革創(chuàng )新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。

“對于‘一刀切’，我們的態(tài)度一直是非常鮮明的，堅決反對，堅決制止，嚴格禁止?！痹?月11日舉行的十三屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰對環(huán)?！耙坏肚小眴?wèn)題說(shuō)“不”，展現其決心。

環(huán)境治污需要鐵腕執法，但所謂的“鐵腕”，并非不分青紅皂白，對企業(yè)“一關(guān)了之”。

其實(shí)，早在2017年8月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)保部）就明確表態(tài)，“所謂‘一刀切’，從來(lái)就不是環(huán)保部的要求?！?018年5月，生態(tài)環(huán)境部研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖?jiàn)》，明確提出要禁止平時(shí)無(wú)作為，臨時(shí)“一刀切”的弄虛作假行為，同時(shí)嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”。

官方三令五申反對“一刀切”，甚至專(zhuān)門(mén)出臺禁令，從側面足以看出問(wèn)題的嚴重性，其負面影響不容小覷。

去年11月份，中央生態(tài)環(huán)保督察組向社會(huì )公開(kāi)“回頭看”中“一刀切”的典型案例。其中山西省太原市迎澤區被直接點(diǎn)名，因打著(zhù)大氣污染治理旗號強制禁煤，嚴重影響了人民群眾的溫暖過(guò)冬。

李干杰也曾多次強調，個(gè)別地方的“一刀切”行為是官僚主義和形式主義，必須堅決反對。對于這種“一刀切”行為，要嚴厲打擊問(wèn)責，發(fā)現一起，查處一起，絕不手軟。

去年以來(lái)，在生態(tài)環(huán)境部的號召下，重慶、江蘇、河北等地也紛紛出臺針對性的政策，禁止環(huán)?！耙坏肚小?，并且提出了具體要求和舉措，對于官僚主義、形式主義以及不作為、亂作為行為形成巨大威懾。

今年的兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、陜西建工集團有限公司董事長(cháng)張義光就帶來(lái)了一份環(huán)境治理不能搞“一刀切”的提案。

他認為，企業(yè)作為污染防治的主體，必須要依法依規履行環(huán)保責任，同時(shí)政府也要依法依規進(jìn)行監管，防治簡(jiǎn)單粗暴，一關(guān)了之。同時(shí)他呼吁，對一些采取好的防治措施，沒(méi)有造成環(huán)境的污染的企業(yè)，應該給予綠色通道。對存在違法排污的企業(yè)，也要留有一定的余地，給予整改機會(huì )，而不是一棍子打死。

環(huán)?！耙坏肚小笨此坪?jiǎn)單省事，見(jiàn)效明顯，但這種“株連式”的執法卻背離了法治的基本原則，對于守法企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅不公平，還存在誤傷的風(fēng)險。

藍圖

天不言而四時(shí)行，地不語(yǔ)而百物生。古往今來(lái)的實(shí)踐表明，人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應自然、保護自然。把綠色作為底色，發(fā)展才更有亮色。

“綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策?！绷暯娇倳?shū)記要求全面推動(dòng)綠色發(fā)展的鏗鏘話(huà)語(yǔ)，詮釋出新時(shí)代生態(tài)文明建設的深遠意義：

——生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。人與自然是生命共同體，人與自然的關(guān)系是共生關(guān)系。

——綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

全國人大代表、安徽省黃山市人民政府市長(cháng)孔曉宏接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，黃山深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效。

“綠色是黃山最大的底色，生態(tài)是黃山最大的優(yōu)勢。隨著(zhù)新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)的全面啟動(dòng)，黃山翻開(kāi)了生態(tài)文明建設新的歷史篇章”?？讜院晖嘎?，近年來(lái)，黃山全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以構建山水相濟、人文共美的新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區為抓手，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、引導產(chǎn)業(yè)布局、倒逼結構轉型，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同共進(jìn)、“生態(tài)美”和“百姓富”的同頻共振。

“生態(tài)興”托舉“文明興”，綠色發(fā)展引領(lǐng)社會(huì )進(jìn)步的新階段。在東北大興安嶺，堅持封山育林、人工造林并舉，塑造大自然的“天然氧吧”；在青海三江源，加強沙漠化防治、高寒草原建設，加強節能減排和環(huán)境綜合治理，呵護好“一江清水向東流”的“中華水塔”；在長(cháng)江經(jīng)濟帶，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。實(shí)踐證明，不斷增強自然生態(tài)系統的修復能力和自我循環(huán)能力，才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

不是一場(chǎng)沖鋒就能把紅旗插到山頂——當前，生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，不少城市空氣質(zhì)量仍未達標，一些地方飲水安全仍有風(fēng)險，土壤污染治理仍需破題。稍有松懈，攻堅的成果就有可能得而復失。

我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題這個(gè)坡，邁過(guò)高質(zhì)量發(fā)展這道坎，深化改革創(chuàng )新激活生態(tài)文明“新動(dòng)能”，才能打好污染防治攻堅戰這一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，重塑中國生態(tài)“高顏值”，讓美麗中國的擘畫(huà)早日走進(jìn)百姓的生活

（黃子娟、李依環(huán)、韋衍行、汪瑞華、張子劍）