黨的十九大報告指出，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

近年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，司法機關(guān)瞄準制約司法公正和司法能力的體制機制問(wèn)題，不斷深化司法體制改革，堅持以釘釘子精神推進(jìn)各項改革措施落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

代表委員認為，“兩高”報告既體現了推進(jìn)司法改革的成果，也彰顯了司法為民、公正司法的不懈追求。下一步改革既要持之以恒抓落實(shí)、補短板、強弱項，持續做好“精裝修”；又要一心一意謀長(cháng)遠、破難題、克難關(guān)，不斷取得新突破。

為改革提供精細化配套設計

今年2月，最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺深化司法體制綜合配套改革的文件：最高法提出了65項改革舉措，涉及人民法院工作機制、訴訟程序、隊伍建設、科技創(chuàng )新等各個(gè)層面；最高檢確定了46項改革任務(wù)，要求健全完善檢察機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導制度、檢察機關(guān)法律監督、完善檢察權運行等六大體系，為司法體制綜合配套改革做好了頂層設計。

“司法體制綜合配套改革是司法體制改革的新階段、新征程?！苯K省常州市委書(shū)記汪泉代表表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，司法體制改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展，司法體制框架性、支柱性的制度已經(jīng)建立?！艾F在的主要任務(wù)，是在司法體制綜合配套改革上下更大功夫，全面深化司法責任制改革的‘精裝修’， 為司法體制改革提供精細化配套設計?！蓖羧碚f(shuō)。

“黨的十九大從發(fā)展社會(huì )主義民主政治、深化依法治國實(shí)踐的高度，作出深化司法體制綜合配套改革、全面落實(shí)司法責任制的重要戰略部署，回應了廣大人民群眾對公平正義的迫切需求?！遍L(cháng)期關(guān)注司法體制改革的華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(cháng)虞潯表示，深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革需要從優(yōu)化司法隊伍結構、規范司法權力運行機制、提高司法保障水平等多個(gè)方面入手，有效提升司法效率和司法質(zhì)量，確保好的制度創(chuàng )設發(fā)揮應有的作用。

“目前，以司法責任制為核心的司法體制改革全面推進(jìn)，以審判為中心的訴訟制度改革初見(jiàn)成效，專(zhuān)業(yè)化、正規化、職業(yè)化的司法隊伍正在形成?！鄙钲谇迦A大學(xué)研究院研究員姜希猛代表認為，下一步要根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整員額比例，切實(shí)做到分類(lèi)管理到位、崗位責任到位、職業(yè)保障到位。

吸收行之有效的基層經(jīng)驗

今年的最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，列出了不少地方推進(jìn)司法體制改革的經(jīng)驗做法。比如，浙江法院開(kāi)展移動(dòng)微法院試點(diǎn)，讓當事人和法官充分感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便利；杭州互聯(lián)網(wǎng)法院率先在國際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式；上海牽頭探索長(cháng)三角環(huán)境保護一體化檢察協(xié)作機制，等等。

對此，陜西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方燕代表說(shuō)：“司法體制改革的措施在基層要發(fā)揮實(shí)效，能用、好用、管用，就必須因地制宜，防止‘一刀切’?；鶎用媾R的挑戰多、承擔的任務(wù)重，對改革有迫切的需求。同時(shí)，基層堅持問(wèn)題導向，探索了不少好經(jīng)驗好做法，值得總結提升推廣。因此，應該將‘接天線(xiàn)’和‘接地氣’結合起來(lái)，發(fā)揮頂層設計的作用，也調動(dòng)地方積極性，上下合力推進(jìn)司法體制改革?！?/p>

“這些年隨著(zhù)司法體制改革的不斷深入，司法機關(guān)啃下的都是硬骨頭，全國法院推進(jìn)改革的積極性高、主動(dòng)性強，司法體制改革取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效?！北本┙鹫\同達律師事務(wù)所高級合伙人劉紅宇委員說(shuō)。

去年，最高法健全常態(tài)化改革督察機制，開(kāi)展集中督察，編發(fā)55個(gè)司法改革示范案例，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗，提高全國法院改革整體效能。北京法院的集約化送達、上海法院的智能輔助辦案、天津法院的審務(wù)政務(wù)標準化、蘇州法院的語(yǔ)音識別智能運用、成都法院的庭審實(shí)質(zhì)化和實(shí)習助理、深圳法院的“執轉破”工作和購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)機制……鮮活的地方經(jīng)驗成為代表委員們熱議的話(huà)題。

河南省沈丘縣馮營(yíng)鄉李寨村黨支部書(shū)記李士強代表說(shuō)，深入推進(jìn)司法體制改革，需要注重提煉、挖掘各地法院可復制和有推廣價(jià)值的創(chuàng )新舉措，推動(dòng)將有益經(jīng)驗上升為制度設計。

以釘釘子精神不斷深化改革

今年1月3日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，最高檢向社會(huì )公開(kāi)了按照新的職能和辦案機制正式運行的10個(gè)檢察廳。這一次最高檢內設機構改革，被譽(yù)為一場(chǎng)“動(dòng)筋骨觸靈魂”的重塑性變革。

“這次改革主要解決檢察工作面臨的四大難題?！弊罡邫z政治部副主任郭興旺說(shuō)，一是如何把握檢察工作新的時(shí)代方位，二是如何適應反貪轉隸后檢察職能的重大調整，三是如何適應司法責任制對專(zhuān)業(yè)化建設提出的更高要求，四是如何解決檢察機關(guān)機構職能、數量、名稱(chēng)等方面存在的不一致問(wèn)題。

“檢察機關(guān)內設機構改革是司法體制改革的一項重要內容，充分體現了最高檢主動(dòng)適應新時(shí)代形勢任務(wù)發(fā)展變化，準確把握檢察工作發(fā)展規律的努力?！闭憬∪嗣駲z察院檢察長(cháng)賈宇代表表示，“建議最高檢繼續加強頂層設計、加強指導，推進(jìn)改革配套措施的落地生根，最大程度地發(fā)揮改革的活力和作用?！?/p>

在最高法工作報告中，關(guān)于深化司法體制改革的內容也引起了代表委員的廣泛關(guān)注?！白罡叻ㄌ岢?，要深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強化庭審功能。我們律師對深化這一制度改革充滿(mǎn)了期待?！敝腥A全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂紅兵委員說(shuō)，法庭是律師體現價(jià)值的平臺，是律師施展才華的舞臺，只有庭審實(shí)質(zhì)化，律師才能發(fā)揮真正作用，才能切實(shí)維護和保障合法權益。

最高人民法院副院長(cháng)李少平委員在介紹最高法第五個(gè)五年改革綱要時(shí)表示，對于需要進(jìn)一步攻堅克難的前沿性、瓶頸性問(wèn)題，要統籌解決。如“推動(dòng)將具有普遍法律適用指導意義、關(guān)乎社會(huì )公共利益的案件交由較高層級法院審理”“訴源治理”“搭建全國統一的電子送達平臺”“研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度”，等等。（徐   雋   彭   波   魏哲哲）