外商投資法草案釋放了五大信號(俠客島·兩會(huì )觀(guān)察) 　

連日來(lái)，參加兩會(huì )的代表、委員對外商投資法草案進(jìn)行了審議、討論。截至目前，無(wú)論是兩會(huì )前和兩會(huì )中，還是海內外都對外商投資法草案非常關(guān)注。國內外輿論普遍認為，制定外商投資法，是中國擴大對外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的重要舉措。外商投資法草案釋放了中國全面開(kāi)放、高水平開(kāi)放的強烈信號，預示著(zhù)世界第二大經(jīng)濟體將以更大力度、更積極的姿態(tài)融入到全球化發(fā)展進(jìn)程中。

筆者認為，《中華人民共和國外商投資法(草案)》至少釋放了五大信號。

信號一：中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。眾所周知，對外開(kāi)放是中國的基本國策。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國始終堅持這一基本國策。近幾年，習近平總書(shū)記在國際國內多個(gè)場(chǎng)合強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。打開(kāi)國門(mén)搞建設已經(jīng)成為近14億中國人民的共識。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國。外商投資法的制定，再一次宣示，中國實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，正在快速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。

信號二：中國強大的國內市場(chǎng)魅力無(wú)限。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定，2019年要抓好的一大重點(diǎn)工作任務(wù)就是，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。今年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)指出，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力。世界為什么看好中國經(jīng)濟？一個(gè)重要原因就是，中國始終是各國拓展商機的活力大市場(chǎng)。中國是世界第二大經(jīng)濟體，有近14億人口，960多萬(wàn)平方公里的國土，去年日均新設企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，有上億市場(chǎng)主體，而且還在不斷增加。中國一天運輸1億件快遞。中國60歲以上人口已經(jīng)達2.5億，“銀發(fā)經(jīng)濟”潛力巨大。今年，中國還將加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目。光是鐵路就要完成投資8000億元，公路水運投資要完成1.8萬(wàn)億元。行筆至此，讓我想起了國家主席習近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)講到的一段話(huà)：中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)。沒(méi)有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了?？耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無(wú)數次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )累計意向成交578.3億美元，可謂旗開(kāi)得勝?，F在，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )招商正如火如荼進(jìn)行。全球客商搶占展位，已經(jīng)成為國際經(jīng)濟生活中的一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。到2月底，企業(yè)展簽面積已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)平方米。

信號三：中國的營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。今年兩會(huì )，審議外商投資法草案，讓世界有識之士認識到，中國在營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境方面說(shuō)到做到。3月份以來(lái)，國際媒體高度關(guān)注外商投資法的制定，同時(shí)發(fā)表大量評論指出，穩定、透明、可預期的中國營(yíng)商環(huán)境彰顯大國自信。正如全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨在對外商投資法草案作說(shuō)明時(shí)指出的，外商投資立法著(zhù)重遵循和體現以下重要原則：突出積極擴大對外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調；堅持外商投資基礎性法律的定位；堅持中國特色和國際規則相銜接；堅持內外資一致。同時(shí)，外商投資法草案對外商投資的界定、促進(jìn)、保護、管理等都作出了基本的、明確的規定。代表委員一致認為，外商投資立法必將為營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。筆者注意到，去年中國貨物進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩居發(fā)展中國家首位。在外商投資法的保障下，相信今年實(shí)際使用外資數會(huì )更上一層樓。

信號四：中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的腳步不會(huì )停滯。改革開(kāi)放40多年的歷史證明，中國擴大開(kāi)放不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國多年來(lái)對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%。2018年，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率保持在30%左右。改革開(kāi)放40多年，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)形成我中有你、你中有我的格局。前幾天，國內外媒體都報道了國務(wù)委員兼外交部長(cháng)王毅在十三屆全國人大二次會(huì )議舉行的記者會(huì )上講到的關(guān)于“脫鉤”的觀(guān)點(diǎn)。筆者對此非常贊同：與中國“脫鉤”，就是與機遇“脫鉤”，與未來(lái)“脫鉤”。某種意義上，也是與世界“脫鉤”?；仡櫄v史，開(kāi)放合作是增強國際經(jīng)貿活力的重要動(dòng)力。放眼未來(lái)，開(kāi)放合作是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。中國對外商投資立法，本身就是為開(kāi)放合作服務(wù)。在經(jīng)濟全球化遭遇波折，保護主義和單邊主義影響國際合作的背景下，中國正日益成為經(jīng)濟全球化、多邊主義和國際開(kāi)放合作的帶頭人。正如國家主席習近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上所說(shuō)，中國推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì )停滯！中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的腳步不會(huì )停滯！中國推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的腳步不會(huì )停滯！

信號五：共建“一帶一路”機遇不容錯失。作為全球特別受歡迎的公共產(chǎn)品，6年來(lái)，“一帶一路”建設已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道。世界上許多國家都在抓住共建“一帶一路”的發(fā)展機遇，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。共建“一帶一路”引領(lǐng)效應持續釋放，沿線(xiàn)國家的合作機制不斷健全，經(jīng)貿合作和人文交流加快推進(jìn)。一份材料顯示，目前已經(jīng)有123個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。今年4月下旬，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦。屆時(shí)將有來(lái)自100多個(gè)國家的數千名各界代表與會(huì )。從外商投資法草案可以看出，外商投資法將為“一帶一路”合作提供全面的法治保障。還是眾所周知的那句話(huà)：共建“一帶一路”倡議源于中國，但機會(huì )和成果屬于世界。在此提醒各國客商，外商投資立法的信號已經(jīng)釋放，機遇不容錯失。

當今世界正處于百年未有之大變局。在這個(gè)大變局中，世界潮流浩浩蕩蕩。中國日益走近世界舞臺中央。中國致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，作出了世人共睹的重要貢獻。

今年是新中國成立70周年。70年驚濤拍岸，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。擴大開(kāi)放必將激發(fā)澎湃動(dòng)力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪破浪遠航。

(李建興 作者為本報副總編輯)