新華網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好！歡迎觀(guān)看新華網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談。在剛剛舉行的十三屆全國人大二次會(huì )議第三次全體會(huì )議上，最高人民檢察院檢察長(cháng)張軍向大會(huì )作了工作報告?，F在，我們邀請到最高人民檢察院辦公廳（新聞辦）主任兼新聞發(fā)言人王松苗，為各位網(wǎng)友解讀最高人民檢察院工作報告。

王松苗：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。年年相約在新華，網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)說(shuō)檢察。感謝各位網(wǎng)友長(cháng)期以來(lái)對檢察工作的關(guān)心支持！

報告框架結構實(shí)現近15年來(lái)首次“大變身”

新華網(wǎng)：王主任，聽(tīng)了張軍檢察長(cháng)作的工作報告，感覺(jué)耳目一新，信息量很大。作為報告起草工作的參與者，您能否簡(jiǎn)單為我們介紹一下報告的起草和修改過(guò)程？

王松苗：感謝您的關(guān)注與肯定。在征求意見(jiàn)建議時(shí)，也有人大代表、專(zhuān)家學(xué)者表示，最高檢今年的報告很有新意。我想，這個(gè)“新”來(lái)源于兩個(gè)方面。一方面，過(guò)去一年的檢察工作有創(chuàng )新。報告是工作的反映。去年，新一屆最高檢黨組接過(guò)人民檢察事業(yè)的接力棒，積極適應反貪轉隸、檢察職能調整變化，提出“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求，采取一系列新思路新舉措，主動(dòng)跟進(jìn)、積極作為，檢察工作呈現出新的面貌。這是報告“新”的根源。另一方面，今年在寫(xiě)法上嘗試創(chuàng )新。與往年比，報告的指導思想、框架結構、語(yǔ)言風(fēng)格、表述方式等都有不小的變化。比如，報告的框架結構實(shí)現了近15年來(lái)的首次“大變身”。2018年工作回顧部分，5大內容依次展開(kāi)，即服務(wù)大局、訴訟監督、公益訴訟、自身建設、接受監督，特別是將公益訴訟檢察作為單獨一部分來(lái)寫(xiě)，還是第一次。2019年工作部分沒(méi)有再按照檢察職能一一鋪陳，而是與黨和國家重大部署融為一體，3個(gè)部分講了6個(gè)字：“穩進(jìn)、落實(shí)、提升”，這也是第一次。

為了反復打磨這個(gè)報告，從去年12月初，最高檢就啟動(dòng)了起草工作。報告起草組由張軍檢察長(cháng)負總責，負責日常工作的邱學(xué)強副檢察長(cháng)統籌協(xié)調，下設正文起草小組、附件起草小組和素材準備小組。在報告起草過(guò)程中，張軍檢察長(cháng)多次與我們一起討論報告，對報告的寫(xiě)作思路、框架結構、重點(diǎn)內容、語(yǔ)言風(fēng)格和具體表述等提出一系列明確要求。

報告初稿形成后，就開(kāi)始了密集的全方位征求意見(jiàn)。不僅在檢察系統內部幾上幾下、充分征求意見(jiàn)，而且還廣泛征求了中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、省區市四大家主要負責同志意見(jiàn)，總人數達287人。同時(shí)，還連續召開(kāi)5場(chǎng)座談會(huì )，邀請82名人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、最高檢特約監督員和社會(huì )各界代表把脈問(wèn)診，是去年的3.9倍。與往年比，今年征求意見(jiàn)有四個(gè)“第一次”。第一次覆蓋國務(wù)院所有組成部門(mén)，旨在更好了解把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深層司法需求；第一次走訪(fǎng)八大民主黨派中央，當面征求意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受民主監督；第一次召開(kāi)社會(huì )各界普通群眾代表座談會(huì )，快遞小哥、醫院護士、信訪(fǎng)申訴人、基層干部、網(wǎng)絡(luò )大V、中學(xué)老師等走進(jìn)檢察機關(guān)，直抒胸臆、暢談感受；第一次邀請法律語(yǔ)言學(xué)專(zhuān)家挑刺，力求報告文字更精準。

報告從起草到最后定稿歷經(jīng)三個(gè)月，先后修改64稿?？梢哉f(shuō)，這份報告既濃縮了過(guò)去一年20多萬(wàn)檢察人員的奮斗與拼搏，也凝聚了系統內外各方面的支持與期望。這份報告是否做到了“官方身份、民生立場(chǎng)、法治視角、人文情懷、群眾表達”，還得請網(wǎng)友來(lái)打分。我們希望每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)人都能從報告中找到關(guān)心的事，各行各業(yè)的群眾聽(tīng)了以后都能感到“總有一句屬于我”。

“四大檢察”并行 華麗“轉身”之后檢察機關(guān)風(fēng)貌一新

新華網(wǎng)：對檢察機關(guān)來(lái)說(shuō)，剛剛過(guò)去的一年非常特殊。反貪轉隸，檢察職責發(fā)生重大調整……這一年，檢察機關(guān)化轉隸為轉機，順應形勢推進(jìn)內設機構改革，打造“四大檢察”總體布局，可以說(shuō)是風(fēng)生水起。

王松苗：的確，去年對檢察機關(guān)來(lái)說(shuō)非常特殊，既是改革開(kāi)放40周年，也是檢察機關(guān)恢復重建40周年。隨著(zhù)反貪轉隸以及人民檢察院組織法、刑事訴訟法修改，檢察職能發(fā)生重大調整。在這樣的背景下，為了找準檢察工作創(chuàng )新發(fā)展方向，去年最高檢專(zhuān)門(mén)部署開(kāi)展了大調研活動(dòng)。通過(guò)調研，我們認識到，內設機構設置在新形勢下制約了檢察工作的全面協(xié)調充分發(fā)展。比如，民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察，全部擠壓在民事行政檢察一個(gè)部門(mén)。又比如，上下級檢察機關(guān)、同一級檢察機關(guān)執行的是同樣的實(shí)體法、程序法，但上下、左右內設機構設置模式卻差異極大，被吐槽為“五花八門(mén)”。

最高檢黨組認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九屆三中全會(huì )精神，決定把深化內設機構改革作為檢察工作創(chuàng )新發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，首先從最高檢自身改起。重點(diǎn)有兩個(gè)方面：一個(gè)是堅持捕訴一體，按照案件類(lèi)型重新組建專(zhuān)業(yè)化刑事辦案機構；一個(gè)是將民事行政檢察廳分設為民事、行政、公益訴訟檢察三個(gè)廳，著(zhù)力解決“重刑輕民”問(wèn)題。去年12月，根據中央印發(fā)的“三定”方案，最高檢內設機構改革落地，重組十大業(yè)務(wù)機構，構建起刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行的法律監督總體布局。省級檢察院機構設置與最高檢相對應，市、縣一級將與省級檢察院原則對應，努力為落實(shí)習近平總書(shū)記強調的“培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神”提供組織保證。正如張軍檢察長(cháng)在報告里講的，這次內設機構改革是一次“系統性”“重構性”的變革。外界評論說(shuō)，從偏重反貪到“四大檢察”并行，是恢復重建以來(lái)檢察工作的最大變革，華麗“轉身”之后檢察機關(guān)風(fēng)貌一新。

報告六次出現“以人民為中心” 貫穿整個(gè)報告主線(xiàn)

新華網(wǎng)：我注意到，在報告中“以人民為中心”這個(gè)表述出現了六次，每個(gè)部分的開(kāi)頭一段都有。我理解，這應該就是貫穿整個(gè)報告的主線(xiàn)。

王松苗：贊成！整個(gè)報告有一條主線(xiàn)貫穿始終，就是“以人民為中心”。在2018年工作回顧中，5個(gè)部分的開(kāi)頭一段都用“以人民為中心”統領(lǐng)；在2019年工作安排部分的引言中，也突出強調“以人民為中心”。據統計，報告中共有50多處提到“人民”。因為我們是人民檢察院，就要對人民負責、為人民司法。

比如，食品藥品安全事關(guān)群眾切身利益，去年檢察機關(guān)起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪12360人，同比上升5.5%。為此，我們部署了“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”公益訴訟專(zhuān)項監督，辦理校園周邊、網(wǎng)絡(luò )平臺、農貿市場(chǎng)等領(lǐng)域涉及食品安全公益訴訟案件28341件。舉兩個(gè)案例。一個(gè)是長(cháng)生公司問(wèn)題疫苗案發(fā)生后，最高人民檢察院掛牌督辦，吉林檢察機關(guān)依法批準逮捕18人，彰顯運用法治方式堅守民生底線(xiàn)。另一個(gè)是，針對一些網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，最高檢統一組織全國檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作，督促相關(guān)職能部門(mén)嚴格監管，5萬(wàn)余家不合格網(wǎng)絡(luò )餐飲店鋪得到整改，讓百姓點(diǎn)外賣(mài)更放心。

再比如，我們將心比心對待群眾信訪(fǎng)，建立7日內程序回復、3個(gè)月內辦理過(guò)程或結果答復制度。全國檢察機關(guān)每年收到群眾來(lái)信幾十萬(wàn)件，其中最高檢就有18萬(wàn)件，件件回復談何容易，但數量再大，也要盡心竭力，對老百姓負責。最高檢已經(jīng)集中精力將去年受理的群眾來(lái)信全部分類(lèi)作出回復，對新的來(lái)信及時(shí)回復。這項制度的作用已經(jīng)初步顯現，目前到最高檢的重復信訪(fǎng)明顯下降。我們已同步對地方檢察機關(guān)提出要求，正在逐步落實(shí)。

報告更加突出講最高檢工作 但也不埋沒(méi)地方檢察工作

新華網(wǎng)：有細心的網(wǎng)友提到，過(guò)去最高檢工作報告中地方檢察工作分量很重，而今年的報告則更多體現最高檢自身的工作。這個(gè)變化背后蘊含著(zhù)怎樣的深意？

王松苗：這個(gè)問(wèn)題涉及到檢察機關(guān)的領(lǐng)導體制。憲法明確規定最高檢領(lǐng)導地方各級檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院的工作。最高檢的工作實(shí)際上也包含著(zhù)地方檢察機關(guān)的工作，因此過(guò)去我們總是力圖把地方檢察工作體現到最高檢的報告中。這幾年，經(jīng)常有代表、委員提出，希望最高檢多報告自己的工作，因為地方兩會(huì )已經(jīng)審議了地方各級檢察院的報告。我們今年進(jìn)行了嘗試，在報告中更加突出講最高檢的工作，但也不埋沒(méi)地方檢察工作。

實(shí)際上，今年報告這樣寫(xiě)，也更符合過(guò)去一年最高檢的工作特點(diǎn)。去年以來(lái)，最高檢推動(dòng)的很多工作，都是從自身開(kāi)始做起，帶動(dòng)全國檢察機關(guān)一起落實(shí)的。比如領(lǐng)導干部帶頭辦案、檢察長(cháng)列席法院審委會(huì )。最高檢提了很多年，但實(shí)踐中落實(shí)效果差強人意。去年6月11日，張軍檢察長(cháng)依照法律規定列席最高人民法院審判委員會(huì )會(huì )議，參與討論最高檢抗訴的一起刑事案件和一起民事案件并發(fā)表意見(jiàn)。這是共和國首席大檢察官第一次列席最高人民法院審委會(huì )。在最高檢的帶動(dòng)下，去年全國各級檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)共列席審委會(huì )8713人次，省級院檢察長(cháng)首次實(shí)現全部列席審委會(huì )。又比如檢察長(cháng)兼任中小學(xué)法治副校長(cháng)。去年9月1日，張軍檢察長(cháng)從北京二中校長(cháng)鈕小樺手中接過(guò)聘書(shū)，成為這所學(xué)校的法治副校長(cháng)，并為同學(xué)們講授了開(kāi)學(xué)第一課。在最高檢的帶動(dòng)下，全國檢察機關(guān)共有1796位檢察長(cháng)兼任中小學(xué)法治副校長(cháng)，推動(dòng)法治進(jìn)校園。再比如大檢察官上講臺。去年，張軍檢察長(cháng)帶頭，最高檢班子成員中有13人次登上講臺，各省區市不少檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)也都主動(dòng)走上講臺，效果不錯。

堅持以理念變革引領(lǐng)檢察工作創(chuàng )新發(fā)展

新華網(wǎng)：人們常說(shuō)，理念一新天地寬。有網(wǎng)友注意到，張軍檢察長(cháng)的報告中有許多理念性的表述，比如“檢察監督不是零和博弈”“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”等，引人深思、給人啟迪。請問(wèn)這些理念是如何影響、引領(lǐng)檢察工作發(fā)展和變革的？

王松苗：網(wǎng)友中的有心人真不少??！過(guò)去我們起草報告時(shí)，基本上不講工作理念，只是客觀(guān)陳述工作，也就是不講為什么、怎么做，只講做了什么。今年我們反復研究認為，最高司法機關(guān)的工作報告，如果能既敘事又說(shuō)理，傳播有一些引領(lǐng)社會(huì )發(fā)展、給人啟迪的思想、理念，又何嘗不是一件好事？去年最高檢黨組堅持以理念變革引領(lǐng)檢察工作創(chuàng )新發(fā)展，提出了一系列新的理念，確實(shí)讓人醍醐灌頂。比如，提出監督不是零和博弈，監督與被監督責任是共同的、目標是一致的，都是為了努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，贏(yíng)則共贏(yíng)、敗則同損；其他執法司法工作中的問(wèn)題往往也是檢察機關(guān)的問(wèn)題，因為監督?jīng)]到位，體現出法律監督機關(guān)的責任和擔當。再比如，提出精準監督理念，民事抗訴力求精準，重視選擇在司法理念、政策導向、法律適用等方面有創(chuàng )新、引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，通過(guò)抗訴發(fā)揮對類(lèi)案的指導作用。又比如，提出“智慧借助”理念，組建專(zhuān)家委員會(huì )，與相關(guān)行政機關(guān)互派干部掛職。在這些理念指引下，去年各項法律監督工作明顯加強。

數據翔實(shí)是今年報告的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)

新華網(wǎng)：報告用到了大量的數據，可以說(shuō)是非常翔實(shí)。有網(wǎng)友注意到，有的數據同比上升，有的下降，這是否意味著(zhù)檢察監督有強有弱呢？

王松苗：數據翔實(shí)是今年報告的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。我們統計了一下，今年的報告使用數據185個(gè)，比去年上升了38%。有網(wǎng)友說(shuō)“從數字中看到了檢察人奮斗的身影”。

在這些數據中，除公益訴訟檢察、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭等工作是全新工作，國家監察體制改革帶來(lái)辦案體制變化等有關(guān)數據無(wú)法進(jìn)行比較外，其他數據全部與去年進(jìn)行了同比，并且無(wú)論升降，都如實(shí)反映，體現了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，展現了一種檢察自信、法治自信。特別是全文共出現11處下降數字，這在過(guò)去的報告中極少出現。這些數據下降并不意味著(zhù)檢察監督力度的減弱。隨著(zhù)法治建設的全面加強，執法工作的日趨規范嚴格，有些方面的案件下降，有些方面的案件上升，都是正常的。有的是犯罪態(tài)勢發(fā)生變化，比如起訴嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪同比分別下降5.9%、6.9%。有的是有關(guān)方面采取綜合整治措施取得成效，比如起訴涉醫犯罪同比下降29%。有的是因為貫徹寬嚴相濟刑事政策、加大審查把關(guān)力度，當嚴則嚴、當寬則寬，比如去年受理審查逮捕、審查起訴小幅上升，但由于不捕、不起訴增加，實(shí)際批捕、提起公訴同比分別下降2.3%和0.8%。有的則反映出有關(guān)機關(guān)工作質(zhì)量不斷提高，比如監督社區服刑人員脫管漏管同比下降36.8%，體現出社區矯正監管措施更加完善。有的數據下降則表明工作需加強，比如行政抗訴同比下降15.8%，提醒需加大監督力度。準確反映數據升降，使這個(gè)報告更加具有史料價(jià)值，客觀(guān)再現新時(shí)代全面依法治國基本狀況。

開(kāi)展掃黑除惡 檢察機關(guān)堅持做到“三個(gè)嚴”

新華網(wǎng)：去年1月，黨中央作出開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大決策部署。一年多來(lái)，一大批為非作歹、禍害百姓的黑惡勢力犯罪團伙受到法律嚴懲，人民群眾拍手稱(chēng)快。但也有一些群眾擔心掃黑擴大化、泛化，出現辦案下指標、為掃黑而辦案的問(wèn)題。

王松苗：開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。在這項工作中，檢察機關(guān)堅持做到“三個(gè)嚴”。第一是嚴厲打擊。對群眾深?lèi)和唇^的涉黑涉惡犯罪從嚴從快批捕起訴。去年，共批準逮捕涉黑犯罪嫌疑人11183人、起訴10361人，批準逮捕涉惡犯罪嫌疑人62202人、起訴50827人。比如報告中提到的洛寧“十八兄弟會(huì )”、聞喜“侯氏兄弟”、白城史淼等涉黑團伙受到法律的嚴懲。第二是嚴格把關(guān)。我們堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數，努力把每一起案件都辦成優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。比如，偵查機關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機關(guān)不認定9154件；未以涉黑涉惡移送，依法認定2117件。第三是嚴肅追查“保護傘”。有“黑”往往就有“傘”，掃黑首先要除“傘”。最高檢強調，在檢察辦案環(huán)節，凡有“保護傘”線(xiàn)索應當發(fā)現沒(méi)有發(fā)現的就是失職；發(fā)現了不移送就是瀆職！去年共起訴黑惡勢力犯罪背后的“保護傘”350人。

打出“組合拳”為三大攻堅戰提供有力司法保障

新華網(wǎng)：打好三大攻堅戰是當前黨和國家工作的一項重點(diǎn)任務(wù)。去年檢察機關(guān)在這方面做的工作很實(shí)，您能不能給我們詳細介紹一下這方面情況？

王松苗：為三大攻堅戰順利推進(jìn)提供有力司法保障，是檢察機關(guān)義不容辭的政治責任。去年，檢察機關(guān)在這方面打出了一套“組合拳”，用數字表示就是“1346”?！?”是指最高檢專(zhuān)門(mén)出臺了服務(wù)保障三大攻堅戰的意見(jiàn)，提出8條措施和要求，確保將服務(wù)保障三大攻堅戰落實(shí)到每一個(gè)司法案件中?！?”是指最高檢組織了3場(chǎng)講座，邀請銀保監會(huì )、國務(wù)院扶貧辦、生態(tài)環(huán)境部的負責同志來(lái)作專(zhuān)題輔導，并上門(mén)問(wèn)需問(wèn)計，深度了解司法需求；“4”是指參與、開(kāi)展了4個(gè)專(zhuān)項活動(dòng)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理、國家司法救助工作助力脫貧攻堅戰專(zhuān)項行動(dòng)、破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項立案監督，依法辦理了一批危害金融安全、妨害精準扶貧、破壞生態(tài)環(huán)境案件；“6”是指會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了6個(gè)指導性文件，既指導規范案件辦理，又努力推動(dòng)形成“強力推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全面行動(dòng)”的工作格局。

長(cháng)江經(jīng)濟帶是檢察機關(guān)服務(wù)三大攻堅戰的重要領(lǐng)域。去年，最高檢先后召開(kāi)兩個(gè)座談會(huì )，提出服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展“10項舉措”，建立長(cháng)江沿線(xiàn)11省市檢察機關(guān)協(xié)作機制。最高檢還指導安徽、湖北等地檢察機關(guān)辦理了一批長(cháng)江沿線(xiàn)跨省傾倒固體廢物、非法排污、非法采砂等案件，共護“一江碧水、兩岸青山”。

保障和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重在“平等”

新華網(wǎng)：改革開(kāi)放40年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展。檢察機關(guān)在保障民營(yíng)企業(yè)權益方面肩負重要責任。張軍檢察長(cháng)在報告中，著(zhù)重提到牢記習近平總書(shū)記強調的“平等”二字。那么，檢察機關(guān)在這方面具體是怎么做的呢？

王松苗：經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)發(fā)展尤為不易。檢察機關(guān)感同身受。這些年來(lái)，最高檢終高度重視服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，2016年、2017年，先后制定實(shí)施了3個(gè)保障和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的文件，一以貫之的核心思想就是“平等”，要求對國企民企、內資外資、大中小微企業(yè)一視同仁，杜絕差異性、選擇性司法。

去年，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)后，最高檢黨組認真學(xué)習貫徹，結合檢察工作實(shí)際把總書(shū)記強調的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”落到實(shí)處。去年11月，最高檢與全國工商聯(lián)共同召開(kāi)檢察機關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟座談會(huì )，邀請46位民營(yíng)企業(yè)家，當面聽(tīng)取司法需求。最高檢還從2016年、2017年制定實(shí)施的3個(gè)文件中歸納出11條檢察政策，指導檢察機關(guān)嚴格區分正當融資與非法集資、產(chǎn)權糾紛與惡意侵占、個(gè)人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)等界限，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權益特別是企業(yè)家人身和財產(chǎn)權益。最高檢還將4起保護企業(yè)合法權益典型案件印發(fā)全國檢察機關(guān)參照，防止把一般違法作為犯罪起訴、把輕罪作為重罪辦理。

我們特別強調辦案要堅持實(shí)事求是，堅持法治思維。比如，在辦理張文中案等重大涉產(chǎn)權案件時(shí)，全案錯了全案糾正，部分錯了部分糾正，既不遮丑護短，也不“一風(fēng)吹”，以實(shí)際行動(dòng)體現檢察機關(guān)的勇氣與擔當。

監檢銜接配合順暢 互相制約行之有效

新華網(wǎng)：去年是國家監察體制改革全面推開(kāi)后的第一年。經(jīng)過(guò)一年的磨合，監察機關(guān)和檢察機關(guān)的銜接、配合怎么樣？另外，修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)對司法工作人員部分職務(wù)犯罪的偵查權，現在情況如何？

王松苗：去年檢察機關(guān)受理各級監察委員會(huì )移送職務(wù)犯罪16092人，審查后已起訴9802人。對于監察機關(guān)和檢察機關(guān)的銜接，用一句話(huà)來(lái)概括就是：監檢銜接配合順暢，互相制約行之有效。一方面，銜接有序。最高檢會(huì )同國家監察委員會(huì )制定了辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法、證據收集審查基本要求，確立嚴格的辦案規范。對一些重大、疑難的職務(wù)犯罪案件，檢察機關(guān)提前介入調查，圍繞證據“充分、確鑿、合法”提出建議。從檢察機關(guān)的數據來(lái)看，職務(wù)犯罪起訴數逐季度上升，辦案質(zhì)量明顯上升。另外，檢察機關(guān)對反貪轉隸后3428件尚處偵查環(huán)節的案件分類(lèi)處置，逐案清理辦結。另一方面，制約有力。監察法規定的互相配合、互相制約原則得到落實(shí)，各級監察委員會(huì )移送的案件，檢察機關(guān)不起訴250人，退回補充調查1869人次，不起訴率、退查率同比均有下降。

去年10月，修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)對司法工作人員部分職務(wù)犯罪的偵查權，共涉及14個(gè)罪名。正如張軍檢察長(cháng)所講，這是維護司法公正的重要制度設計，也是對檢察機關(guān)的高度信任。最高檢黨組提出，這項權力從一開(kāi)始就要規范行使，把“第一?？圩涌酆谩?。為此，最高檢專(zhuān)門(mén)發(fā)布《關(guān)于人民檢察院立案偵查部分職務(wù)犯罪案件及相關(guān)程序的意見(jiàn)》，對各級檢察機關(guān)依法履行職責、嚴格規范辦案提出明確要求。根據這個(gè)意見(jiàn)，這一類(lèi)的案件都要“上提一級”辦理。也就是說(shuō)，這類(lèi)案件由設區的市級檢察院立案偵查；基層檢察院發(fā)現線(xiàn)索的，要報設區的市級檢察院作出處理決定?！吧咸嵋患墶敝饕强紤]到犯罪主體特殊，而且案件數量并不大，由市級以上檢察院立案偵查，有利于統籌調動(dòng)辦案力量資源，更好地排除各種干擾。去年11月以來(lái)，全國檢察機關(guān)已經(jīng)立案偵查71人。

加強未檢工作 舉全國檢察機關(guān)之力保護“祖國的花朵”

新華網(wǎng)：去年未成年人檢察工作可謂風(fēng)生水起。比如說(shuō)，最高檢增設未檢專(zhuān)門(mén)機構、向教育部發(fā)出“第一號檢察建議”等，都有歷史意義吧？

王松苗：謝謝您對這項工作的肯定！近年來(lái)，性侵、拐賣(mài)、虐待、傷害未成年人犯罪持續多發(fā)，去年起訴50705人，同比上升6.8%。孩子的傷是全社會(huì )的痛！未成年人司法保護是一項未來(lái)工程，今天不下力氣，將來(lái)就會(huì )加倍付出代價(jià)！我們舉全國檢察機關(guān)之力保護“祖國的花朵”，在加強未成年人檢察工作方面采取了一系列措施。

比如，在內設機構改革中，最高檢和各省級檢察院均專(zhuān)設未成年人檢察工作機構，系統做好司法辦案、犯罪預防、權益維護工作，這在政法單位是第一家。

又比如，我們嚴厲懲治侵害未成年人犯罪。最高檢抗訴了齊某強奸、猥褻兒童案，張軍檢察長(cháng)就該案列席最高法審判委員會(huì )并發(fā)表意見(jiàn)。齊某從有期徒刑十年，被改判無(wú)期徒刑。最高檢還認真分析此類(lèi)案件中反映的問(wèn)題，向教育部發(fā)出建院以來(lái)第一號檢察建議，同時(shí)請各省級檢察院結合實(shí)際撰寫(xiě)檢察建議，送給主管副省長(cháng)和教育行政部門(mén)，并附送最高檢的檢察建議，共同推動(dòng)未成年人司法保護。教育部高度重視，專(zhuān)門(mén)部署加強中小學(xué)（幼兒園）預防性侵害學(xué)生工作，并正式回函最高檢，擬會(huì )同檢察機關(guān)和有關(guān)部門(mén)共同做好校園安全的頂層設計。25個(gè)省區市黨委和政府領(lǐng)導同志對落實(shí)檢察建議作出批示。目前，性違法犯罪人員從業(yè)禁止、校園性侵強制報告、女生宿舍封閉管理等制度正在落實(shí)。

再比如，最高檢去年抗訴了一起通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聊天強迫女童自拍裸照案。這起案件，法院認定駱某強迫被害女童拍攝裸照，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )獲得裸照的行為不構成猥褻兒童罪；但以公開(kāi)裸照相威脅，要求與被害女童見(jiàn)面，準備實(shí)施猥褻，因被害人報案未能得逞，構成猥褻兒童罪，系犯罪未遂。檢察機關(guān)抗訴意見(jiàn)認為，在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下，行為人以滿(mǎn)足性刺激為目的，以誘騙、強迫或者其他方法，要求兒童拍攝裸體、敏感部位照片、視頻等供其觀(guān)看，是對兒童人格尊嚴和心理健康的嚴重侵害，與實(shí)際接觸兒童身體的猥褻行為具有同樣的社會(huì )危害性，應當認定構成猥褻兒童罪既遂。法院采納了檢察機關(guān)的抗訴意見(jiàn)，改判為猥褻兒童罪（既遂）。最高檢將這個(gè)案件作為指導性案例發(fā)布，確立了無(wú)身體接觸的猥褻行為與直接接觸兒童身體的猥褻行為同罪追訴原則。

現在社會(huì )上有一種觀(guān)點(diǎn)，認為對于涉罪未成年人，政法機關(guān)是“保護有余、嚴懲不足”。對于這一點(diǎn)，我們想特別報告的是，教育感化挽救是未成年人保護法確定的方針，檢察機關(guān)認真落實(shí)，始終做到關(guān)愛(ài)不放縱、寬容不縱容。對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現的，檢察機關(guān)依法不批捕、不起訴；對需要依法懲戒的，堅決批捕、起訴；對未達到刑事責任年齡的涉案未成年人，我們和有關(guān)部門(mén)一起，落實(shí)教育矯治措施，決不放任不管。

把檢察建議做成剛性、做到剛性

新華網(wǎng)：您剛才講到給教育部發(fā)出的“第一號檢察建議”。我們知道，過(guò)去檢察機關(guān)發(fā)出的一些檢察建議“石沉大?！薄，F在是否有所好轉？

王松苗：檢察建議，顧名思義，就是檢察機關(guān)向相關(guān)單位發(fā)出的建議性法律文書(shū)。檢察機關(guān)在執法辦案中發(fā)現其他單位“應該做而沒(méi)有做、應做好而沒(méi)做好”的問(wèn)題，可以發(fā)出檢察建議促進(jìn)改進(jìn)、完善、落實(shí)。坦率地講，長(cháng)期以來(lái)，檢察建議并不那么“剛性”，有的建議發(fā)出后的確“石沉大?！?、“杳無(wú)音訊”。

去年，最高檢緊緊盯住檢察建議的落地落實(shí)問(wèn)題，采取了許多措施。張軍檢察長(cháng)提出，把檢察建議做成剛性、做到剛性，首先必須保證質(zhì)量。要把問(wèn)題指得精準，做到“擲地有聲”，確保建議于法有據、合情合理，可行性、操作性強，讓被建議單位從心底里服氣、打心眼里接受，這就是做成剛性。檢察建議發(fā)出后，要持續做好跟蹤監督、跟進(jìn)監督，確保不落空，這就是做到剛性。在各方面的支持配合下，去年全國檢察機關(guān)共提出各類(lèi)檢察建議252966件，相關(guān)單位已采納208438件，采納率82.4%。

為進(jìn)一步規范檢察建議工作，最高檢最近還發(fā)布了《人民檢察院檢察建議工作規定》，既聚焦質(zhì)量提升，確保建議事項“事實(shí)清楚、準確”，同時(shí)提出對不改進(jìn)、不落實(shí)的被建議單位，可以將相關(guān)情況報告上級檢察院，通報被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門(mén)或者行業(yè)自律組織等，必要時(shí)可以報告同級黨委、人大，通報同級政府、紀檢監察機關(guān)。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。

指導性案例更加注重選擇焦點(diǎn)案件 回應社會(huì )關(guān)切

新華網(wǎng)：最高檢去年下發(fā)了不少指導性案例，這些指導性案例緊扣現實(shí)、針對性強，對司法辦案具有引領(lǐng)、指導意義；對社會(huì )公眾來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)很好的普法過(guò)程。在以案釋法方面，最高檢做了哪些工作？

王松苗：案例是最好的法治“教材”。習近平總書(shū)記深刻指出，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。新時(shí)代人民群眾對公平正義的獲得感，需要通過(guò)案例來(lái)供給；人民群眾對法治的信仰，需要通過(guò)案例來(lái)強化。檢察機關(guān)的指導性案例制度始于2010年。8年來(lái)，最高檢發(fā)布了13批51件指導性案例，在指導辦案、釋法說(shuō)理、法治教育等方面，起到了很好的作用。

去年，最高檢共發(fā)布了4批13件指導性案例，涉及金融犯罪、侵害未成年人權益犯罪、正當防衛和公益訴訟四個(gè)方面內容。細心的網(wǎng)友應該會(huì )注意到，去年的4批13件指導性案例與以往有很大不同。主要是因為最高檢對指導性案例進(jìn)行了改版，更加突出闡釋指控犯罪的疑難、焦點(diǎn)問(wèn)題，特別是增加了“指控與證明犯罪”這一板塊，再現檢察機關(guān)組織、運用證據指控與證明犯罪的過(guò)程，還原訴訟過(guò)程中控辯爭議和法庭審理的焦點(diǎn)，對具體司法辦案更具指導性意義。

同時(shí)，我們更加注重選擇社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)案件、回應社會(huì )關(guān)切的復雜法律問(wèn)題。比如，去年8月發(fā)生的昆山反殺案，公眾空前關(guān)注，引發(fā)全社會(huì )關(guān)于正當防衛的熱烈討論。最高檢指導江蘇檢察機關(guān)認真研究案件定性，及時(shí)提出檢察意見(jiàn)，支持公安機關(guān)撤案。最高檢把這起案件作為指導性案例發(fā)布，專(zhuān)門(mén)闡釋了正當防衛的界限和把握標準，進(jìn)一步明確對正當防衛的保護，既為檢察機關(guān)提供司法辦案參考，也為正當防衛撐腰，不向違法讓半步！

法律不僅鐫刻在大理石上 更應銘刻在公民心中

新華網(wǎng)：您剛才提到了正當防衛。我注意到，3月的第一個(gè)周末，檢察機關(guān)相繼發(fā)布了福建趙宇案、河北淶源反殺案的處理決定，“正當防衛”再度成為法治熱詞。有媒體評價(jià)，這波“加班不起訴”的操作讓檢察機關(guān)在輿論場(chǎng)實(shí)力圈粉。

王松苗：正當防衛是法律賦予公民的基本權利，不是“以暴制暴”，而是“以正對邪”，是法律鼓勵和保護的合法行為。福建趙宇案、河北淶源反殺案，還有昆山反殺案，引發(fā)了全民對正當防衛問(wèn)題的圍觀(guān)，這也反映出新時(shí)代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、秩序的普遍訴求。長(cháng)期以來(lái)，受執法理念和執法環(huán)境等因素影響，各地對正當防衛尺度把握不夠統一，立法設計的初衷在司法實(shí)踐中并未得到充分實(shí)現，刑法第20條大部分時(shí)間處于“沉睡”狀態(tài)。

法律不僅鐫刻在大理石上，更應銘刻在公民心中。一百次詳盡的法律條款解讀，不如一個(gè)生動(dòng)的司法案例。趙宇案，檢察機關(guān)糾正“相對不起訴”，作出“絕對不起訴”處理。一個(gè)“不起訴”替代另一個(gè)“不起訴”，向公眾傳遞了“見(jiàn)義勇為不是犯罪”的明確信號。河北淶源反殺案，還確立了對公民住宅的特殊保護，不斷增強人民群眾安全感。在這些案例中，檢察機關(guān)秉持客觀(guān)公正的立場(chǎng)，嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，讓正當防衛“挺直腰桿”。對于正當防衛權的保護，不僅可以有效震懾不法侵害人甚至潛在犯罪人，而且可以鼓勵人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭、“該出手時(shí)就出手”。

今年7月1日起在全國檢察機關(guān)推行對監獄巡回檢察

新華網(wǎng)：張軍檢察長(cháng)在報告中提到“派駐+巡回”的檢察方式。過(guò)去檢察機關(guān)對監獄的監督主要通過(guò)設立派駐檢察室實(shí)現，為什么要專(zhuān)門(mén)增加“巡回”的監督方式呢？

王松苗：開(kāi)展派駐檢察是過(guò)去我們對監獄刑罰執行和監管改造活動(dòng)最主要的監督方式，多年來(lái)發(fā)揮了規范監獄執法活動(dòng)、保障罪犯權益的重要作用。派駐檢察人員長(cháng)期固定，有“熟能生巧”的利好，但也會(huì )帶來(lái)“熟能生懶”、“熟能生腐”的危機，實(shí)踐中存在不愿監督、不敢監督，監督流于形式、缺乏實(shí)效等問(wèn)題。特別是去年發(fā)生的凌源第三監獄罪犯脫逃事件，讓我們進(jìn)一步反思派駐檢察人員相對固定導致監督敏感性不強的問(wèn)題。

“滾動(dòng)的石頭不長(cháng)青苔”。最高檢決定從2018年6月至2019年5月，在山西、遼寧、上海等12個(gè)省區市檢察機關(guān)開(kāi)展對監獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作，不讓權力長(cháng)青苔。所謂“巡回”，就是通過(guò)不定期檢察、不固定人員、不固定監獄，重點(diǎn)加強對監獄管理、教育改造等活動(dòng)的監督。試點(diǎn)檢察機關(guān)充分發(fā)揮“駐”的便利和“巡”的優(yōu)勢，發(fā)現監獄違法問(wèn)題數量大幅上升。一些地方檢察機關(guān)還邀請消防、安檢、質(zhì)檢等部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家以及特約檢察員參與巡回檢察，真正改變以往存在的“熟人熟事、一團和氣”的現象，進(jìn)一步增強監督實(shí)效。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，巡回檢察的制度優(yōu)勢充分顯現，不到半年就寫(xiě)入了人民檢察院組織法。最高檢決定，從今年7月1日起，在全國檢察機關(guān)全面推行對監獄巡回檢察。

去年檢察機關(guān)共提起公益訴訟3228件 法院已判決1526件

新華網(wǎng)：從報告中我們能夠感受到，去年的公益訴訟工作可以說(shuō)是高歌猛進(jìn)，成為一個(gè)突出亮點(diǎn)。但這項工作的開(kāi)展實(shí)際上非常不易。

王松苗：是的，公益訴訟是檢察機關(guān)的一項新職能。2017年6月，全國人大常委會(huì )修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式建立公益訴訟檢察制度。這是對檢察機關(guān)的崇高賦權。

這項全新職能剛全面推開(kāi)時(shí)，少數地方畏難觀(guān)望，擔心影響本地形象和發(fā)展，最高檢鮮明提出雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)理念：檢察機關(guān)與行政機關(guān)分工不同，但根本目標完全一致；行政公益訴訟的本質(zhì)是助力政府依法行政，共同維護人民根本利益。一年來(lái)，22個(gè)省區市黨委和政府主要負責同志就促進(jìn)公益訴訟作出批示，24個(gè)省區市黨委和政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件給予支持、規范。黑龍江省人大常委會(huì )作出關(guān)于加強檢察機關(guān)公益訴訟工作的決定，該省檢察機關(guān)專(zhuān)項調查387家小煤礦關(guān)閉整治公益保護問(wèn)題，發(fā)現違法違規和犯罪問(wèn)題線(xiàn)索132件；對公益受損案件，以檢察建議督促主管機關(guān)履職，取得良好成效。一年來(lái)，全國檢察機關(guān)共辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟10.9萬(wàn)件。到去年11月底，100%的縣級檢察院辦理了公益訴訟案件，實(shí)現全覆蓋。

在公益訴訟檢察工作中，我們堅持把訴前實(shí)現維護公益目的作為履職最佳狀態(tài)。什么是最佳狀態(tài)？就是通過(guò)公益訴訟訴前程序，強化監督、溝通、協(xié)調，促進(jìn)行政機關(guān)依法履職、適格主體主動(dòng)維權，不僅有利于及時(shí)保護公益，而且可以用最小的司法資源獲得最佳的“三個(gè)效果”。去年，檢察機關(guān)共辦理訴前程序案件10.3萬(wàn)件。其中，向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議10.1萬(wàn)件，行政機關(guān)主動(dòng)糾正的占97.2%，更多問(wèn)題在訴前得以解決。

對因種種原因導致訴前檢察建議不能落實(shí)的，檢察機關(guān)就依法提起訴訟，將提起訴訟做成最佳法治課堂。通過(guò)庭審，更有力推動(dòng)一類(lèi)問(wèn)題、面上問(wèn)題的解決，促進(jìn)依法治理的落實(shí)。去年檢察機關(guān)共提起公益訴訟3228件，法院已判決1526件，支持檢察機關(guān)起訴意見(jiàn)1525件。這反映了司法機關(guān)和社會(huì )各界維護公益的共同努力。

一年來(lái)，公益訴訟檢察的制度優(yōu)勢充分顯現。通過(guò)辦理公益訴訟案件，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬(wàn)畝，督促清理固體廢物、生活垃圾2000萬(wàn)噸；督促查處、回收假冒偽劣食品40萬(wàn)公斤，督促查處、回收假藥和走私藥品9606公斤；督促追收國有財產(chǎn)257億元；追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用30億元?？梢哉f(shuō)，過(guò)去一年，中國檢察機關(guān)以全世界最豐富的公益訴訟檢察實(shí)踐，為加強公益司法保護、促進(jìn)法治政府建設貢獻了全新的中國方案。

努力讓檢察故事“飛入尋常百姓家”

新華網(wǎng)：去年有很多案件引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注，檢察機關(guān)都及時(shí)回應新聞媒體、人民群眾的呼聲需求。另外，“大檢察官說(shuō)”等一系列節目亮相中央媒體，更多的檢察故事“飛入尋常百姓家”。

王松苗：經(jīng)常有一些代表、委員問(wèn)我們：“轉隸之后，檢察官一天到晚忙啥？”為了消除代表委員和社會(huì )公眾的疑慮，去年，我們守正創(chuàng )新，著(zhù)力講好檢察故事，通過(guò)全媒體、融媒體，努力讓檢察故事“飛入尋常百姓家”。

我們積極回應社會(huì )關(guān)切，加強新聞發(fā)布和信息公開(kāi)。去年以來(lái)，最高檢召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )16場(chǎng)，其中2場(chǎng)在國新辦舉行。今年國新辦舉行的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，主題就是最高檢改革內設機構，張軍檢察長(cháng)親自參加并回答記者提問(wèn)。這也是最高檢首次參加國新辦新聞發(fā)布會(huì )。

案例是開(kāi)展檢察宣傳的“富礦”。以案釋法，用案例來(lái)介紹檢察職能和檢察工作，效果要好得多。去年，我們組織編寫(xiě)了《四大檢察案與評》，用83個(gè)案例故事對76項檢察職能作了介紹評析，老百姓讀懂了案例也就讀懂了檢察。

檢察宣傳是一項政治性、法律性、社會(huì )性都很強的專(zhuān)業(yè)工作。我們堅持“內核姓黨、表達姓網(wǎng)”，注重將專(zhuān)業(yè)晦澀的法律語(yǔ)言轉化為百姓愿意聽(tīng)的社會(huì )語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言，通過(guò)生動(dòng)新穎的形式多元呈現。

在全媒體時(shí)代，我們既注重傳統媒體的主渠道作用，也更加重視加強檢察融媒體建設。像您提到的，我們與中央媒體聯(lián)手打造“大檢察官說(shuō)”“守護明天”等系列節目，檢察官走進(jìn)鏡頭、走入畫(huà)面介紹檢察工作。我們還主動(dòng)運用H5、動(dòng)漫、直播、秒拍、圖解等“十八般兵器”，為人民群眾提供豐富的多端互動(dòng)“檢察新聞大餐”。比如，從2016年1月起，我們持續開(kāi)展“走近一線(xiàn)檢察官”微直播活動(dòng)，利用新華網(wǎng)平臺等向網(wǎng)友呈現人民檢察官工作生活真實(shí)狀態(tài)，目前網(wǎng)絡(luò )閱讀量已達2.6億人次。

最高檢堅持從自身做起 以上率下狠抓業(yè)務(wù)建設

新華網(wǎng)：去年最高檢在業(yè)務(wù)建設、提升能力方面做了不少創(chuàng )新性工作，也就是張軍檢察長(cháng)強調的“重自強”。能不能給我們介紹一下檢察機關(guān)在這方面具體采取了哪些措施？

王松苗：檢察機關(guān)是國家法律監督機關(guān)。有不少代表、委員向我們提出：監督不是高人一等，但要技高一籌！監督者必須對自己提出更高的要求，必須努力做到政治上更敏銳、業(yè)務(wù)上更精通。我們認真落實(shí)，過(guò)去一年最高檢以空前的力度推進(jìn)業(yè)務(wù)建設、提升專(zhuān)業(yè)能力。

最高檢堅持從自身做起，以上率下狠抓業(yè)務(wù)建設。比如，我們前面講過(guò)的領(lǐng)導干部帶頭辦案、檢察長(cháng)列席法院審委會(huì )、兼任中小學(xué)法治副校長(cháng)、大檢察官上講臺等等，都是最高檢帶頭做起，并且帶動(dòng)全國檢察機關(guān)一起來(lái)做。

去年，我們在業(yè)務(wù)建設的方式方法上做了一些探索創(chuàng )新。比如，聘請103名專(zhuān)家學(xué)者、律師、退休法官、有法律背景的代表委員，組建相關(guān)案件專(zhuān)家委員會(huì )，借助“外腦”提升專(zhuān)業(yè)能力；建立業(yè)務(wù)數據分析研判會(huì )商機制，運用大數據分析的理念與方法，為檢察決策和業(yè)務(wù)工作提供依據，等等。特別是，我們采納基層檢察官建議，去年11月建成了直通高檢院的業(yè)務(wù)學(xué)習平臺“檢答網(wǎng)”，基層檢察人員可直接在網(wǎng)上咨詢(xún)法律適用、辦案程序和司法政策等方面問(wèn)題，由上級院專(zhuān)業(yè)人員作答，拓寬對下指導渠道。截至目前各級檢察人員累計咨詢(xún)問(wèn)題1.1萬(wàn)個(gè)?！皺z答網(wǎng)”已經(jīng)成為檢察人員的學(xué)習園地、良師益友，辦案遇到問(wèn)題“上網(wǎng)”求教已然成為一種習慣。

對代表委員意見(jiàn)建議 做到“件件有著(zhù)落、事事有回音”

新華網(wǎng)：在報告的附件部分，我注意到一個(gè)數據——“3869條”。這么多的代表委員意見(jiàn)建議，最高檢是怎樣逐條研究落實(shí)的呢？

王松苗：這“3869條”意見(jiàn)建議，是2013位代表委員提出的，既包括去年全國兩會(huì )期間代表委員審議最高檢工作報告時(shí)提出的意見(jiàn)建議，也包括去年代表委員應邀參加檢察機關(guān)組織的座談會(huì )、開(kāi)放日等活動(dòng)時(shí)提出的意見(jiàn)建議。數字背后凝聚著(zhù)代表、委員們認真履職、有力監督的擔當與智慧，更承載著(zhù)人民群眾對檢察工作的厚愛(ài)與期望。我們堅持逐一梳理、逐一交辦、逐一總結、逐一作出書(shū)面答復。先由辦公廳將意見(jiàn)建議按職能分工交辦至各職能部門(mén)，各職能部門(mén)認真研究落實(shí)后，擬定“個(gè)性化”答復，再由辦公廳統一審核、反饋代表委員。其中，我們對1389位代表委員提出的意見(jiàn)建議書(shū)面回復了落實(shí)情況，對其他714位代表委員提出的肯定、鼓勵和涉及檢察工作長(cháng)遠發(fā)展的意見(jiàn)建議，在檢察工作中研究落實(shí)，真正做到了“件件有著(zhù)落、事事有回音”。

2019年工作安排 圍繞“穩進(jìn)、落實(shí)、提升”三個(gè)方面展開(kāi)

新華網(wǎng)：關(guān)于2019年的工作安排，報告寫(xiě)了三個(gè)方面、六個(gè)字——穩進(jìn)、落實(shí)、提升，這種寫(xiě)法很精煉，與往年有很大不同。

王松苗：對于2019年工作安排，我們沒(méi)有按照檢察職能逐一展開(kāi)，而是圍繞“穩進(jìn)、落實(shí)、提升”三個(gè)方面展開(kāi)，主要是想更加突出地把檢察工作與黨和國家重大部署融為一體。這三個(gè)方面六個(gè)字既凝練了我們對檢察新征程的共識與理念，也體現了我們服務(wù)黨和國家大局的定力與決心，是我們堅持以人民為中心的軍令狀和行動(dòng)書(shū)。

“穩進(jìn)”，就是要貫徹“穩中求進(jìn)”工作總基調，深刻理解和把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，切實(shí)發(fā)揮檢察機關(guān)在維護政治安全、服務(wù)打好三大攻堅戰、保障民生等9項任務(wù)中的職能作用；“落實(shí)”，就是要融會(huì )貫通習近平總書(shū)記“一分部署、九分落實(shí)”的要求，嚴格貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深入落實(shí)修訂后三大訴訟法、人民檢察院組織法，推動(dòng)重大改革項目落地；“提升”，就是要始終堅持講政治與抓業(yè)務(wù)相統一，堅持抓重點(diǎn)與補短板相統一，堅持嚴管與厚愛(ài)相統一，切實(shí)提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強為人民司法的意識與本領(lǐng)。

立下這樣一份軍令狀和行動(dòng)書(shū)，不僅可以讓人民群眾更清晰地了解檢察工作的發(fā)展目標，也促使各級檢察機關(guān)和全體檢察人員以更大的動(dòng)力、更強的擔當做好新一年的檢察工作，向共和國成立70周年交上一份合格的答卷。

再次感謝新華網(wǎng)和廣大網(wǎng)友！