新華社北京3月11日電  題：白山黑水再造新優(yōu)勢——從全國兩會(huì )看東北振興

中流擊水，迎難而上。

過(guò)去一年，東北三省經(jīng)過(guò)爬坡過(guò)坎，滾石上山，實(shí)現經(jīng)濟筑底企穩。遼寧、吉林、黑龍江地區生產(chǎn)總值分別增長(cháng)5.7%、4.5%、4.7%，東北經(jīng)濟走出近年來(lái)發(fā)展最困難時(shí)期，呈現出穩中有進(jìn)、總體向好的新局面。

向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要活力，向改革創(chuàng )新要動(dòng)力，向對外開(kāi)放要潛力……全國兩會(huì )上，代表委員們?yōu)槔瞎I(yè)基地全面振興建真言、獻良策、出實(shí)招。

把更多的活力激發(fā)出來(lái)

近年來(lái)，東北三省大力推進(jìn)干部作風(fēng)轉變，以曾經(jīng)的短板為突破口，重塑風(fēng)清氣正軟環(huán)境，為振興發(fā)展提供堅強的政治保障。

2018年初，遼寧省1.2萬(wàn)名機關(guān)干部走出政府大院，深入全省最困難的鄉鎮村屯，在為期三年的掛職交流中，錘煉作風(fēng)，服務(wù)基層，為鄉村振興出力獻計。

“給愿干事、敢干事、能干成事的干部搭建舞臺，讓優(yōu)質(zhì)的人力資源和廣大農村的自然資源融合，在脫貧攻堅、鄉村振興中起到了‘1加1大于2’的作用?！边|寧省朝陽(yáng)市市長(cháng)高偉代表說(shuō)。

“著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”“以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)”……政府工作報告明確提出，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這也是激發(fā)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。

在“煤電之都”遼寧鐵嶺，299項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現了“最多跑一次”，12個(gè)部門(mén)、58個(gè)項目的110個(gè)要件實(shí)現容缺受理。鐵嶺市市長(cháng)李士偉代表說(shuō)：“鐵嶺市規定，如非直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全，政府部門(mén)入企檢查必須提前備案，打造‘無(wú)事不擾’的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境?！?/p>

融資難、融資貴是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。黑龍江牡丹江市對企業(yè)實(shí)行“無(wú)還本續貸”，堅決不斷貸、不抽貸、不壓貸，做到應續盡續，避免企業(yè)因資金鏈斷裂而陷入困境。

遼寧三溝酒業(yè)有限責任公司總經(jīng)理吳京耕代表說(shuō)，持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，激發(fā)了市場(chǎng)活力?！稗k事更方便、競爭更公平、得到的幫助更多，讓民營(yíng)企業(yè)有了更大的發(fā)展勁頭，一心想著(zhù)怎么把企業(yè)做大做強?！?/p>

把更大的動(dòng)能培育出來(lái)

走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。

三年來(lái)，東北三省通過(guò)國資國企改革，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批同市場(chǎng)完全對接、體制機制更活的“老字號”“新字號”，不斷釋放出東北振興發(fā)展新動(dòng)能。

東北制藥集團曾因長(cháng)期虧損，一度陷入困境。去年，作為沈陽(yáng)唯一的國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)單位，東北制藥成功推進(jìn)混改，推出減少“跑冒滴漏”等一系列措施。短短一年，銷(xiāo)售收入大幅提高，上繳稅金超5億元，同比增長(cháng)40%。

“積極穩妥推進(jìn)國企混改，可以發(fā)揮國有資本的放大效應，實(shí)現國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的目標?！北句摷瘓F董事長(cháng)陳繼壯代表說(shuō)，下一步本鋼集團也將大力推進(jìn)混改，撬動(dòng)國有資本存量。

2018年，大慶油田經(jīng)營(yíng)指標創(chuàng )三年來(lái)最佳，中國一汽實(shí)現紅旗汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(cháng)近7倍……一大批國企經(jīng)營(yíng)持續向好，國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機制不斷完善，許多歷史遺留問(wèn)題得以解決，“老字號”在東北全面振興中重新煥發(fā)勃勃生機。

老樹(shù)已開(kāi)新花，小樹(shù)也發(fā)新芽。一批“新字號”產(chǎn)業(yè)也在老工業(yè)基地培育壯大。

神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海，這些大國重器背后不乏東北科技的身影。在哈爾濱、長(cháng)春、沈陽(yáng)、大連等城市，上千家科研機構的科研項目成果正不斷轉化。

中科院長(cháng)春光機所學(xué)術(shù)委員會(huì )主任王家騏代表說(shuō)，東北工業(yè)在很多創(chuàng )新領(lǐng)域都是高精尖的代表，讓科研成果優(yōu)先在東北地區轉化，能培育東北更大的發(fā)展新動(dòng)能。

把更廣的空間開(kāi)拓出來(lái)

在哈爾濱香坊火車(chē)站，滿(mǎn)載石油勘探設備的集裝箱貨運班列緩緩開(kāi)出；在琿春綜合保稅區，滿(mǎn)載俄羅斯進(jìn)口商品的火車(chē)等待入關(guān)；在沈陽(yáng)，開(kāi)往德國杜伊斯堡的中歐班列平穩運行，比傳統海運節省了至少一半時(shí)間……

哈爾濱市市長(cháng)孫喆代表說(shuō)，立足地緣優(yōu)勢，東北地區主動(dòng)對接“一帶一路”建設，著(zhù)力將活躍的東北亞經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系起來(lái)，依托基礎設施建設、綜合跨境運輸、頻繁經(jīng)貿往來(lái)，搭建起雙向“快車(chē)道”。

地處東北角，面向東北亞，東北地區是中國向北開(kāi)放的重要窗口。如今，東北三省全方位對外開(kāi)放新格局正在形成，高質(zhì)量發(fā)展正在向著(zhù)更廣闊的空間開(kāi)拓。

統計數據顯示，東北地區對外貿易迎來(lái)顯著(zhù)增長(cháng)。以黑龍江為例，2018年全省進(jìn)出口額1747.7億元，同比增長(cháng)36.4%；與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區實(shí)現進(jìn)出口額1420億元，增長(cháng)59%。

改革不停頓，開(kāi)放不止步。

遼寧自貿試驗區成立兩年來(lái)，改革紅利不斷釋放，對外開(kāi)放正在提速。

進(jìn)口貨物從飛機抵港到抵達工廠(chǎng)僅需2個(gè)小時(shí)，“先入區、后報關(guān)”模式使貨物入區時(shí)間由原來(lái)的30小時(shí)縮短到5小時(shí)，結轉時(shí)間由原來(lái)的2到3天縮短至1天……

“自貿試驗區的制度創(chuàng )新，讓這里服務(wù)效能提升，增強了企業(yè)的投資信心，成功點(diǎn)燃東北改革開(kāi)放新引擎?！贝筮B市市長(cháng)譚成旭代表說(shuō)。

從“向南看”到“向北看”，東北地區積極參與“一帶一路”建設，推動(dòng)區位“劣勢”向區位優(yōu)勢轉變，迎來(lái)對外開(kāi)放新機遇，區域發(fā)展向更廣領(lǐng)域、更高層次邁進(jìn)。（新華社記者張非非、李錚、薛欽峰、楊思琪 參與記者 徐揚、王君寶）