代表委員點(diǎn)贊外商投資法草案

“給外商吃了‘定心丸’”

　　上海市浦東新區陸家嘴國際金融中心。新華社記者 殷 剛攝

今年兩會(huì )，外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會(huì )議審議。歷經(jīng)改革開(kāi)放40年，中國如何進(jìn)一步擴大開(kāi)放，海內外高度關(guān)注。出席兩會(huì )的代表委員圍繞外商投資法草案，展開(kāi)認真審議和熱烈討論。

代表委員認為，制定外商投資法，體現了推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放、營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境的精神和要求，充分彰顯了新時(shí)代中國進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、積極促進(jìn)外商投資、保護外商投資合法權益的決心和信心。

非常及時(shí)非常必要

“制定外商投資法非常及時(shí)、非常必要?！睂幭纳缈圃荷鐣?huì )學(xué)法學(xué)研究所所長(cháng)李保平委員說(shuō)。

在李保平看來(lái)，外資是當前中國經(jīng)濟的一個(gè)重要組成部分，但現行“外資三法”已很難適應新時(shí)代的要求。需要在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，制定統一的外商投資基礎性法律，為新形勢下進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、積極有效利用外資提供更有力的法治保障。

“毫無(wú)疑問(wèn)，制定出臺外商投資法是順應新時(shí)代要求的明智之舉，特別是草案對融資權利保障、知識產(chǎn)權保護、政策平等供給等方面做了明確規定，有助于提高投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預期性?！闭憬∨_州市路橋區路南街道方林村黨總支書(shū)記方中華代表說(shuō)。

中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、全國律師行業(yè)黨委副書(shū)記王俊峰代表說(shuō)，仔細翻閱可發(fā)現，正在審議的外商投資法草案將過(guò)去“外資三法”中的很多內容統合起來(lái)，同時(shí)將“外資三法”中沒(méi)有涵蓋的內容包含進(jìn)去，把中國改革開(kāi)放進(jìn)程中外商投資領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗也加入其中，“給外商吃了‘定心丸’?！?/p>

“為所有在中國的企業(yè)建立一個(gè)公平公正的平臺，這很重要?！迸_籍全國政協(xié)委員、香港新大中國際(集團)有限公司執行主席李大壯表示，通過(guò)參與討論外商投資法草案，深切感受到國家的自信。

一視同仁平等對待

談及外商投資法草案的具體內容，不少代表委員首先提到的是“準入前國民待遇”、“負面清單”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

浙江大學(xué)國際戰略與法律研究院院長(cháng)王貴國委員表示，外商投資法草案明確規定，國家對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。依此規定，只要是清單之外的都充分開(kāi)放，中外投資將享有同等待遇。這既與國際通行規則接軌，又在維護國家安全和減少準入限制的同時(shí)合理規范外商投資行為，有利于營(yíng)造一個(gè)穩定、透明、公平、可預期的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

針對外國投資者普遍關(guān)心的征收和補償、知識產(chǎn)權保護、技術(shù)轉讓等問(wèn)題，外商投資法草案作出了明確的保護規定。

“這些都是多年來(lái)外資企業(yè)反映較多的領(lǐng)域，通過(guò)立法保護其準入后可以享有的公平待遇，本身將增強中國市場(chǎng)對外資的吸引力，促使外商投資企業(yè)深度本地化，在當前復雜多變的國際投資環(huán)境下，很及時(shí)很有針對性?！焙柤瘓F總裁周云杰代表說(shuō)。

北京市律師協(xié)會(huì )原會(huì )長(cháng)李大進(jìn)委員認為，一系列促進(jìn)內外資企業(yè)規則統一、促進(jìn)公平競爭規定的背后，體現的是一視同仁、平等對待這個(gè)基本原則，為外商在中國投資能夠公平競爭、享受同等待遇以及受到同等保護提供了有力的法治保障，積極意義非常之大。

“外商投資法草案中的諸多規定將會(huì )進(jìn)一步增強外商信心，尤其一些不太了解中國外商投資環(huán)境的跨國企業(yè)將會(huì )愿意來(lái)中國投資?！边|寧省大連市市長(cháng)譚成旭代表說(shuō)。

將對外開(kāi)放進(jìn)行到底

“外商投資法草案加強了對外商投資的保護力度，有利于吸引更多外商投資，推動(dòng)形成對外開(kāi)放新格局。與此同時(shí)，也將倒逼國內企業(yè)提高自身的核心競爭力，形成良性循環(huán)局面，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊突す煞萦邢薰君R魯分公司總經(jīng)理韓峰代表認為。

臺籍全國人大代表、武漢當代科技產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司聯(lián)合創(chuàng )始人張曉東認為，外商投資法草案強調了同國際通行的經(jīng)貿規則對接和實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，著(zhù)力營(yíng)造規范的制度環(huán)境和穩定的市場(chǎng)環(huán)境，側重于對外商投資的促進(jìn)與保護，同時(shí)體現了放能放得開(kāi)、管能管得住的要求，將為推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放提供堅實(shí)的法治保障。

全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任沈春耀代表說(shuō)，草案確立的新的外商投資法律制度和作出的許多規定，將改變政府和企業(yè)的思維方式、行為模式，各有關(guān)方面要積極調整適應，落實(shí)好法律規定。

“期待外商投資法草案的審議通過(guò)！”王俊峰說(shuō)，“接下來(lái)，我們作為律師將積極參與到法律服務(wù)的第一線(xiàn)，全面準確解讀這部法律，更好地使用這部法律去保護投資者，保護客戶(hù)的合法權益?！?/p>

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！敝茉平苷J為，不斷通過(guò)立法賦權改革，讓探索于法有據，讓實(shí)踐師出有名，體現了全面依法治國的決心，展示了新時(shí)代中國堅定不移擴大對外開(kāi)放的決心。

(邱海峰 張一琪 張 盼)