- 兩會(huì )觀(guān)察
本報北京3月10日電(中國青年報·中青在線(xiàn) 中國青年網(wǎng)記者 張均斌 王亦君)人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展意味著(zhù)什么?“就是說(shuō)過(guò)去關(guān)注更多的是錢(qián)夠不夠花,別把‘錢(qián)袋子’花空了,現在是要更多地關(guān)注錢(qián)是怎么花的,怎么能夠花得更好、更有效?!苯裉?,在十三屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )上,全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )副主任朱明春回應本報關(guān)切。
2018年,黨中央出臺了《關(guān)于人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展的指導意見(jiàn)》。朱明春認為,這項重要改革是黨中央對人大加強預決算審查監督工作提出的新的要求,是在新時(shí)代更好發(fā)揮財政資金作用,確保推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和解決經(jīng)濟社會(huì )主要矛盾而提出的新要求。
他說(shuō),為了落實(shí)這項改革舉措,去年,全國人大建立了預算審查聯(lián)系代表機制,經(jīng)過(guò)各個(gè)代表團的推薦和審核批準,確定了153位有一定專(zhuān)業(yè)背景的人大代表,作為全國人大重點(diǎn)聯(lián)系的代表。在代表大會(huì )召開(kāi)前,請其中的部分代表更加深入地參與預算審查工作;在預算執行過(guò)程中,也邀請這些代表參加有關(guān)活動(dòng)。同時(shí),在財經(jīng)委員會(huì )對預算進(jìn)行初步審查過(guò)程中,在以往進(jìn)行全面審查的同時(shí),今年新安排了專(zhuān)題審議,拓展了預算審查的深度,并且加強了重點(diǎn)領(lǐng)域的財政專(zhuān)項資金監督工作。
朱明春表示,下一步,全國人大要對政府預算實(shí)施全口徑審查、全過(guò)程監管,就不僅是只專(zhuān)注一般公共預算,還要關(guān)注國有資本經(jīng)營(yíng)預算、政府性基金預算、社會(huì )保險基金預算,要做到全口徑審查,把過(guò)去沒(méi)關(guān)注的賬都關(guān)注起來(lái)。另外,對政府提交的預算草案和預算執行結果從事后監督為主,進(jìn)一步向預算編制的“事前”和預算執行的“事中”監督這兩個(gè)環(huán)節延伸,做到事前、事中、事后各環(huán)節緊密銜接,相互貫通。