編者按：

東風(fēng)送暖，春回大地。3月，一年一度全國兩會(huì )召開(kāi)，共商發(fā)展大計，舉國高度矚目。

解決“新官不理舊賬”、消除奇葩證明、緩解“大城市病”、嚴懲暴力傷醫、治理校外托管亂象、提速降費……每年兩會(huì )，總有一些話(huà)題“脫穎而出”，引來(lái)廣泛熱議。

今年兩會(huì )哪些話(huà)題最熱、網(wǎng)民最關(guān)心？人民網(wǎng)將充分運用大數據作為參考依據，捕捉兩會(huì )熱點(diǎn)，解讀背后世情。

“兩會(huì )熱1℃”系列報道，帶你到兩會(huì )熱點(diǎn)里面瞧門(mén)道。

發(fā)展出題目，改革做文章。在全面深化改革的大棋局中，國企改革是重中之重，也是必須牽好的“牛鼻子”。

在今年全國兩會(huì )上，政府工作報告再次聚焦國企改革，而在3月8日召開(kāi)的國有企業(yè)改革發(fā)展記者會(huì )上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶則向社會(huì )解讀了國企改革熱點(diǎn)議題。

這讓“國企改革”再度成為兩會(huì )上的熱點(diǎn)話(huà)題。據人民網(wǎng)輿論與公共政策研究中心統計，3月9日至3月10日9時(shí)，涉及“國企改革”的新聞報道1543篇、微信文章1404篇、APP文章676篇、論壇文章70篇。

改革論進(jìn)展：國企效益穩步提升

“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值?！?016年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會(huì )上，習近平總書(shū)記就國有企業(yè)改革作出重要指示，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

兩年多來(lái)，中央和各地奮力推進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，國有企業(yè)改革呈現全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著(zhù)的良好態(tài)勢，在為全國經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐的同時(shí)，進(jìn)一步煥發(fā)了國企的生機與活力。

根據數據統計顯示，2018年中央企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入29.1萬(wàn)億，實(shí)現凈利潤1.2萬(wàn)億，增長(cháng)了15.7%。此外，國有企業(yè)運營(yíng)質(zhì)量也在不斷提升，百元利潤率和銷(xiāo)售利潤率呈現雙增長(cháng)。負債率方面，去年國有企業(yè)平均負債率下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

效益穩步提升的同時(shí)，社會(huì )貢獻也持續增加。去年中央企業(yè)在通信領(lǐng)域里落實(shí)提速降費，在電力企業(yè)降低發(fā)電成本，降低電價(jià)，兩項加起來(lái)共計2800億。

值得一提的是，今年1—2月份，國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增加了3.9%，利潤增長(cháng)了15.3%?！皬娜ツ甑臄祿?lái)看，中國的市場(chǎng)潛力很大，中國經(jīng)濟的潛力很大，中央企業(yè)和國有企業(yè)改革發(fā)展的潛力也很大?！毙啈c在記者會(huì )上如是分析。

化解產(chǎn)能、清理退出是為了國民經(jīng)濟的瘦身健體，壓縮層級、為企業(yè)剝離社會(huì )化職能負擔，是為了國有企業(yè)的瘦身健體。去年，中央企業(yè)在提質(zhì)增效、“瘦身健體”方面成績(jì)同樣斐然。

工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)、“處僵治困”1900戶(hù)比2015年減虧2000多億、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1260多萬(wàn)噸、淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬(wàn)千萬(wàn)、累計減少法人戶(hù)數達到24.6%……

從建立現代企業(yè)制度到優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，再到進(jìn)一步完善國資監管。近年來(lái)，國有企業(yè)改革的“四梁八柱”已站穩腳跟，國有企業(yè)在改革過(guò)程中強身健體，更顯活力。

這些成績(jì)的取得，從根本上說(shuō)，靠的就是不斷深化改革，始終向改革要動(dòng)力、要活力、要合力。

改革論探索：積極穩妥推進(jìn)混改

治世不一道，便國不法古。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不言而喻，國企改革的正當性、必要性毋庸置疑，但是國企改革目標何在，改革怎么改、改什么卻是必須直面的問(wèn)題。

對此，2019年政府工作報告給出了答案：國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

黨中央國務(wù)院意圖通過(guò)深化國企改革，進(jìn)一步做大做強國有企業(yè)，從而為國家經(jīng)濟持續健康發(fā)展注入新動(dòng)能的良苦用心顯而易見(jiàn)。

面對改革探索，國企改革突破口何在？

“混合所有制改革?！毙啈c直言。

“混改”并不是個(gè)新詞。

在2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和2019年1月召開(kāi)的中央企業(yè)地方國資委負責人會(huì )議上，都明確提出了國企要積極推進(jìn)混合所有制改革的要求。而在今年的政府工作報告中，也指出要積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。

由此可見(jiàn)，混合所有制改革是當下國企改革的重中之重。肖亞慶表示， 2019年要加大分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，第四批試點(diǎn)會(huì )有100多家混合所有制企業(yè)。

兩會(huì )期間，不少全國人大代表、全國政協(xié)委員就混改問(wèn)題展開(kāi)熱議。

“招商局集團旗下所有二級公司理論上都要推進(jìn)混合所有制改革，一些未上市企業(yè)也在積極創(chuàng )造條件進(jìn)行股份制改造，以準備進(jìn)入資本市場(chǎng)?！比珖f(xié)委員、招商局集團董事長(cháng)李建紅說(shuō)。

全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)鄒磊表示，東方電氣正與多家民營(yíng)公司洽談，積極推進(jìn)混合所有制的合作。

“上市是國有企業(yè)混合所有制改革最好方式?！比珖f(xié)委員、哈爾濱電氣集團有限公司董事長(cháng)斯澤夫認為。

前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順。全國政協(xié)委員、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司董事長(cháng)王會(huì )生則直指擔憂(yōu)。他表示，混合所有制改革仍面臨“不愿混、不敢混、不真混”的挑戰。

“希望深化混合所有制內涵，發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢、也發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢，真正做到各取所長(cháng)，共同發(fā)展?！毙啈c表示。

同時(shí)，肖亞慶也坦承，混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”?；旌纤兄聘母镆趯?shí)踐中進(jìn)一步總結經(jīng)驗，不斷地糾正問(wèn)題，使改革積極穩妥地推進(jìn)，使混合所有制企業(yè)能夠健康持續地發(fā)展。

不僅混合所有制改革，在今年的政府工作報告中，還將加強和完善國有資產(chǎn)監管，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)；完善公司治理結構，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度；深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)等三點(diǎn)作為今年加快國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)。

世易時(shí)移，變法宜矣。中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦認為，現在國企改革加快的條件更加具備，可望在2019年獲得突破性進(jìn)展。

改革論目標：培養世界一流企業(yè)

2019年是國企改革攻堅年，改革擔子有增無(wú)減，工作如何開(kāi)展？

肖亞慶從宏觀(guān)層面解答了疑問(wèn)。他表示，今年要做到“一個(gè)確?！薄傲鶄€(gè)強化”，即確保今年各中央企業(yè)所制定的積極進(jìn)取的目標得以實(shí)現，同時(shí)，強化實(shí)業(yè)主業(yè)、強化改革落地、強化自主創(chuàng )新、強化管理提升、強化風(fēng)險管控、強化職能轉變。

“我們將在前期工作基礎上，進(jìn)一步深入總結一批典型經(jīng)驗，在全國推而廣之?！毙啈c說(shuō)。

天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治而已。2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議就明確了2019年國企改革任務(wù)：要加快國資國企改革，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。

一葉知秋，早在今年1月召開(kāi)的中央企業(yè)地方國資委負責人會(huì )議上，就已貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，將今年國企改革工作大而化之，提出了具體的工作安排。

——積極推進(jìn)混合所有制改革和股權多元化，切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。

去年，央企集團層面股權多元化探索邁出新步伐：國藥集團引入國投和中國國新2家戰略投資者；南航集團、中國航信集團層面股權多元化改革已形成初步方案。同時(shí)，以國家電網(wǎng)特高壓直流工程等核心業(yè)務(wù)向社會(huì )資本開(kāi)放為代表，重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

從會(huì )議釋放的信號看，今年這項改革預計重點(diǎn)在國有資本投資、運營(yíng)公司出資的國企，以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企開(kāi)展，同時(shí)工作重心將向“轉換經(jīng)營(yíng)機制”切換，特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——深入推進(jìn)整合融合，不斷優(yōu)化國有資本布局結構。

推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競爭，是做強做優(yōu)做大國有資本的“必選項”。

據悉，今年國資委將積極穩妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰略性重組；持續推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合。

國企改革，是經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節，事關(guān)中國經(jīng)濟未來(lái)。

全國政協(xié)委員、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司董事長(cháng)王會(huì )生說(shuō)：“國企改革正在向縱深推進(jìn)，要力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破?！?/p>

“2019年完善國有資產(chǎn)管理，調整出資人權責事項，持續改進(jìn)監管方式，實(shí)現從管企業(yè)向管資本的轉變，仍是今年的重點(diǎn)工作之一?！痹诮邮苊襟w采訪(fǎng)時(shí)，國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎分析道，“從力度、廣度、深度和系統性來(lái)看將是國企改革全面發(fā)力的一年，改革的核心就是落實(shí)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位?！?/p>

“我們要在改革的路上永不停步、永遠向前，使得我們真正能夠培養出很多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！毙啈c一席話(huà)擲地有聲。