(兩會(huì )綜述)共享經(jīng)濟遇“成長(cháng)煩惱”  政協(xié)委員把脈監管促發(fā)展

中新社北京3月10日電 (記者 陳康亮)全國兩會(huì )期間，多名政協(xié)委員表示，共享經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，對于改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，現在面臨的困難只是“成長(cháng)中的煩惱”，關(guān)鍵在于完善監管、加強引導。

　　資料圖：共享單車(chē)。中新社記者 張婭子 攝

近年來(lái)，中國共享經(jīng)濟快速發(fā)展，業(yè)態(tài)層出不窮。與此同時(shí)，以共享單車(chē)為代表的部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始問(wèn)題頻出，也讓人擔憂(yōu)共享經(jīng)濟是否會(huì )走入“冬天”。

摩拜單車(chē)創(chuàng )始人出走、ofo小黃車(chē)經(jīng)營(yíng)困難，共享單車(chē)“垃圾圍城”；與此同時(shí)，友友用車(chē)、麻瓜出行等共享汽車(chē)企業(yè)紛紛宣布停止服務(wù)，共享充電寶則不溫不火……曾經(jīng)炙手可熱的共享經(jīng)濟似乎正在遭遇資本寒冬和市場(chǎng)拐點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬指出，對于共享經(jīng)濟這種市場(chǎng)創(chuàng )新行為，要認識到其在發(fā)展初期必然會(huì )帶來(lái)各種新問(wèn)題，但不能因此就對共享經(jīng)濟全盤(pán)否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

在沈南鵬看來(lái)，共享經(jīng)濟對于改善民生，特別是解決就業(yè)這一“最大民生”具有重要意義。共享經(jīng)濟的發(fā)展，不僅直接提供了大量的就業(yè)機會(huì )，而且能激活更大的就業(yè)潛力。

沈南鵬援引中國國家信息中心的數據稱(chēng)，2017年，中國城鎮每100個(gè)新增就業(yè)崗位中，約10個(gè)崗位來(lái)自于共享經(jīng)濟平臺企業(yè)，當年總量已達7000萬(wàn)人左右。預計到2025年，有望超過(guò)1億人。因而必須提高共享經(jīng)濟治理水平，通過(guò)創(chuàng )新管理推動(dòng)共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地實(shí)現其穩就業(yè)的功能。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家劉世錦亦表贊同。劉世錦指出，盡管共享經(jīng)濟近期引發(fā)了一些爭議，但屬于“成長(cháng)中的煩惱”。從大的方向上來(lái)說(shuō)，共享經(jīng)濟在改善民生方面發(fā)揮了重要作用，比如共享單車(chē)解決城市交通“最后一公里”的問(wèn)題，不應因噎廢食。

劉世錦進(jìn)一步指出，當前中國經(jīng)濟面臨下行壓力，未來(lái)共享經(jīng)濟很可能成為重要的增長(cháng)動(dòng)能。共享經(jīng)濟帶來(lái)了大量產(chǎn)業(yè)轉型升級、消費結構升級、技術(shù)和制度創(chuàng )新、參與國際競爭的新機遇。哪些國家和地區重視發(fā)展共享經(jīng)濟，先走一步，增長(cháng)潛能就會(huì )大一些；相反，則可能落在后面。

對于如何在促進(jìn)發(fā)展和規避亂象之間取得平衡的問(wèn)題，沈南鵬建議，應創(chuàng )新適應新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的行政管理方式。在他看來(lái)，面對新經(jīng)濟帶來(lái)的新問(wèn)題，傳統行政管理方式呈現滯后現象。共享經(jīng)濟構成復雜、覆蓋廣泛，要研究和適應共享經(jīng)濟各個(gè)細分行業(yè)的特點(diǎn)，不宜套用統一的管理模式；應合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)屬性，實(shí)現分類(lèi)管理、精準施策。

沈南鵬進(jìn)一步指出，鑒于共享經(jīng)濟發(fā)展快、變化多，如繼續套用傳統的全流程監管思路，難免求全責備，應轉向加強事中與事后監管。此外，針對共享經(jīng)濟跨區域、跨行業(yè)、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)，可推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下結合、區域部門(mén)行業(yè)協(xié)同的監管模式。

全國政協(xié)委員皮劍龍則強調法律法規的作用。皮劍龍指出，要從法律層面推動(dòng)共享經(jīng)濟的發(fā)展，及時(shí)對現行法律法規進(jìn)行修正和調整，抓緊制定相關(guān)管理辦法或試行意見(jiàn)，加強對消費者的權益保障力度。

全國政協(xié)委員江浩然持類(lèi)似意見(jiàn)。江浩然表示，建議加強對共享經(jīng)濟的管理引導，加快制定、完善促進(jìn)共享經(jīng)濟健康發(fā)展的法律、政策、制度，明確共享經(jīng)濟平臺和供需雙方三方的權利義務(wù)，合理界定行業(yè)邊界，疏導規范行業(yè)競爭，盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)，有效減少資源浪費。(完)