全國人大代表、江西省省長(cháng)易煉紅。新華網(wǎng) 陳杰 攝

新華網(wǎng)北京3月10日電（潘子荻） 作為一個(gè)在經(jīng)濟發(fā)展中先天優(yōu)勢并不突出的中部省份，江西省近年來(lái)不斷加速轉型、提質(zhì)增效，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)濟增速已連續四年位居全國“第一方陣”。2019年江西省將如何推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展？三大攻堅戰怎么打？新華網(wǎng)記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大代表、江西省省長(cháng)易煉紅。

新華網(wǎng)：易省長(cháng)你好！非常高興你來(lái)到新華網(wǎng)2019全國兩會(huì )特別訪(fǎng)談。2018年7月，江西省提出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰略。請省長(cháng)介紹一下，江西提出這個(gè)首要戰略的考慮是什么，取得了哪些階段性成效？

易煉紅：非常高興參加新華網(wǎng)訪(fǎng)談，與大家交流互動(dòng)。借此機會(huì )，感謝新華網(wǎng)及各位網(wǎng)友對江西發(fā)展的關(guān)心和支持。

去年7月，省委十四屆六次全會(huì )著(zhù)眼從更高層次貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西工作的重要要求，提出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰略，主要基于以下考慮：首先，這是順應新時(shí)代新階段的必然要求。黨的十九大指出,“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段?！边@是一個(gè)重大科學(xué)判斷，我們必須深刻領(lǐng)悟、主動(dòng)跟進(jìn)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向。其次，這是確保江西與全國同步全面建成小康社會(huì )的必然選擇。盡管這些年江西經(jīng)濟增速位居全國“第一方陣”，但經(jīng)濟總量仍然較小，相對欠發(fā)達依然是基本省情，要實(shí)現與全國同步全面建成小康社會(huì )，沒(méi)有跨越式發(fā)展是不行的。第三，這是破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的重要路徑。經(jīng)濟發(fā)展不充分、質(zhì)量效益不高的現狀，要求我們既要加快發(fā)展、奮力趕超，也要加速轉型、提質(zhì)增效，倒逼我們必須走出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。

去年以來(lái)，省委、省政府堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰略不動(dòng)搖、不松勁、不懈怠，積極搶抓機遇，著(zhù)力破解難題，加快補齊短板，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新成效。

一是經(jīng)濟運行總體平穩。2018年，全省實(shí)現生產(chǎn)總值21984.8億元，增長(cháng)8.7%，高于全國平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第4、中部第1；財政總收入增長(cháng)10.1%，一般公共預算收入增長(cháng)5.6%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.9%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%；實(shí)際利用外資增長(cháng)9.7%，利用省外項目資金增長(cháng)10.8%。主要經(jīng)濟指標增速繼續位居全國前列。

二是質(zhì)量效益明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)結構由9.2∶48.1∶42.7調整為8.6∶46.6∶44.8；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重分別達到33.8%和17.1%，同比分別提高2.9%和2%；稅收占財政總收入比重、地方稅收占一般公共預算收入比重分別為81.3%和70.1%，創(chuàng )近年來(lái)最好水平。

三是新舊動(dòng)能加速轉換。啟動(dòng)了創(chuàng )新型省份建設三年行動(dòng)，民航江西航空器適航審定中心等一批創(chuàng )新平臺掛牌成立，大飛機C919在瑤湖機場(chǎng)成功轉場(chǎng)試飛，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.4%，工業(yè)技改投資增長(cháng)39.1%。電子信息、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均實(shí)現兩位數增長(cháng)。實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃，7個(gè)縣（市、區）入選全國電商示范百佳縣，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，旅游接待總人次和旅游總收入分別增長(cháng)19.7%和26.6%。

四是發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。強化“項目為王”理念，省市縣三級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)1315個(gè)億元以上項目，省大中型項目完成投資6075億元，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11.1%。全面開(kāi)展“五型”政府建設，致力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境?！胺殴芊备母镞~出更大步伐，省本級行政權力事項精簡(jiǎn)率達82.5%，1233項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一次不跑”或“只跑一次”，203項高頻服務(wù)事項可“掌上辦理”，企業(yè)注冊登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。成功舉辦了首屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )等一批重大活動(dòng)。大力實(shí)施“一圈引領(lǐng)、兩軸驅動(dòng)、三區協(xié)同”區域發(fā)展戰略，深化農村人居環(huán)境整治，啟動(dòng)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，全域發(fā)展更加協(xié)調。

五是民生福祉不斷增進(jìn)。在財政收支壓力加大的情況下，民生支出占財政總支出比重達80.1%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，年初安排的50件民生實(shí)事全面完成。城鎮新增就業(yè)55.32萬(wàn)人、新增轉移農村勞動(dòng)力62.25萬(wàn)人。全年實(shí)現42萬(wàn)貧困人口脫貧、1000個(gè)貧困村退出、10個(gè)貧困縣達到摘帽條件，2017年申請退出的瑞金等6個(gè)縣（市）成功脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到1.38%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.4%和9.2%。公眾安全感、滿(mǎn)意度分別達到96.64%和96.91%，均創(chuàng )歷史新高。

新華網(wǎng)：打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，對于江西推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展有什么樣的重大意義？

易煉紅：打好三大攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，事關(guān)全面建成小康社會(huì )成敗，事關(guān)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，是如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之戰。我們始終站在增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”的政治高度，深化認識，凝聚力量，推動(dòng)三大攻堅戰實(shí)現良好開(kāi)局。

首先，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，是實(shí)現江西與全國同步全面建成小康社會(huì )的重要保障，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。江西總體形勢是好的，但問(wèn)題和挑戰也不容忽視，比如少數市縣政府債務(wù)規模較大、企業(yè)杠桿率偏高、房地產(chǎn)貸款集中度較高等。這些問(wèn)題如果防范化解不力，隱患就可能演變成風(fēng)險，直接威脅經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

其次，堅決打好精準脫貧攻堅戰，是實(shí)現江西與全國同步全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)。截至目前，江西還有50.9萬(wàn)貧困人口、269個(gè)深度貧困村。要實(shí)現江西與全國同步全面建成小康社會(huì )，必須堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅決打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。

第三，堅決打好污染防治攻堅戰，是實(shí)現江西與全國同步全面建成小康社會(huì )的迫切需要。盡管江西生態(tài)優(yōu)良，但區域性環(huán)境問(wèn)題依然存在，環(huán)境違法事件仍有發(fā)生，綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道還不順暢，迫切要求我們必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，高度重視和切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，不斷改善和提升生態(tài)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

新華網(wǎng)：2019年為打好三大攻堅戰，江西省將采取哪些具體的措施？

易煉紅：2019年，江西省在防范化解重大風(fēng)險方面，將認真落實(shí)中央有關(guān)決策部署，特別是緊盯和妥善處置可能影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，堅決守住不發(fā)生區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。

一是著(zhù)力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。深化金融監管體制改革，聚焦銀行業(yè)風(fēng)險重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓信用風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險、債券波動(dòng)、交叉金融產(chǎn)品等風(fēng)險防控。強化部門(mén)協(xié)同，重點(diǎn)針對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節加強監管，著(zhù)力防范非法集資、P2P網(wǎng)貸、小額網(wǎng)貸平臺風(fēng)險。堅決整治嚴重干擾金融市場(chǎng)秩序行為，遏制金融市場(chǎng)高杠桿投機炒作，懲戒違法違規融資活動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)金融亂象。

二是著(zhù)力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化政府投資，遏制不合理的投資沖動(dòng)，嚴控地方政府隱性債務(wù)增長(cháng)。強化政府債務(wù)限額管理，穩妥處置存量債務(wù)，嚴控新增債務(wù)。認真落實(shí)“對地方政府違規新增舉債實(shí)行終身問(wèn)責”要求，建立合理的約束機制及追責體系，完善政府舉債融資機制。

三是著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)降杠桿減負債。堅持結構性去杠桿，落實(shí)國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，推動(dòng)市場(chǎng)化債轉股已簽約項目盡快落地。引導企業(yè)積極穩妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股和企業(yè)重組兼并，努力化解債務(wù)危機和資金壓力。對資產(chǎn)負債率實(shí)施強考核硬約束，推動(dòng)企業(yè)深入開(kāi)展提質(zhì)增效、深化改革、強化管理、盤(pán)活存量等各項工作，不斷增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)積累，降低資產(chǎn)負債率。加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問(wèn)題，加快市場(chǎng)出清，釋放沉淀資源。

四是著(zhù)力防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。編制全省住房發(fā)展規劃，科學(xué)調控住宅用地供應，千方百計穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。加大對房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為的整頓和打擊力度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，多渠道解決群眾住房問(wèn)題。

2019年是江西打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰的關(guān)鍵一年。我們將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決扛起脫貧攻堅的政治責任，壓茬推進(jìn)“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢，確保40萬(wàn)貧困人口脫貧、6個(gè)國定貧困縣和1個(gè)省定貧困縣達到脫貧摘帽條件、剩余387個(gè)貧困村全部退出。

一是著(zhù)力提高脫貧質(zhì)量。瞄準深度貧困，深入開(kāi)展精準幫扶十大行動(dòng)，推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”“一領(lǐng)辦三參與”等模式，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，筑牢健康扶貧“四道保障線(xiàn)”和教育扶貧“雙負責制”。

二是健全穩定脫貧長(cháng)效機制。加強脫貧攻堅與鄉村振興、扶貧政策與社保制度銜接，確保群眾遇困不返貧、遇病不返貧、遇災不返貧。大力開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)，激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力，增強自我發(fā)展能力。

三是統籌做好扶貧幫困工作。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮貧困群眾脫貧解困，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，確保全面小康路上一個(gè)都不少。

在污染防治方面，我們將深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，集中力量打好污染防治攻堅戰，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

一是下好源頭防控減量的“先手棋”。堅持削減污染排量與擴大環(huán)境容量“兩手抓”，加快經(jīng)濟結構提質(zhì)和生態(tài)功能提升，全面實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動(dòng)計劃，推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設，遏制和逐步降低環(huán)境污染排放總量，為生態(tài)環(huán)境“降壓”“減負”。

二是夯實(shí)污染治理能力的“基本功”。積極培育壯大環(huán)境污染治理的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化主體，推進(jìn)生態(tài)環(huán)?；A設施建設三年攻堅行動(dòng)計劃，構建城鄉一體化、區域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的污染治理機制，實(shí)施污染防治重點(diǎn)工程，提升污染治理能力和水平。

三是激活生態(tài)價(jià)值轉化的“新動(dòng)力”。牢固樹(shù)立“生態(tài)+”理念，運用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快打造節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )建區域性環(huán)境權益交易中心，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，進(jìn)一步暢通綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道。

四是常念嚴格監管執法的“緊箍咒”。從嚴落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的法律法規，健全橫向到邊、縱向到底的壓力傳導機制和責任落實(shí)體系，嚴格執行污染防治攻堅戰考核辦法，完善公眾舉報、處理、反饋和獎勵機制，匯聚打好污染防治攻堅戰的強大合力。