“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央在擴大對外開(kāi)放方面作出了一系列重大決策部署，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，為我國創(chuàng )造了良好國際環(huán)境、開(kāi)拓了廣闊發(fā)展空間。

代表委員在審議和討論外商投資法（草案）時(shí)一致認為，中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國。必須堅定不移地貫徹落實(shí)對外開(kāi)放基本國策，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，深化改革，把我國的對外開(kāi)放提高到新的水平，讓中國發(fā)展更好惠及世界。

開(kāi)放的中國具有更大吸引力

關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%，新設外資企業(yè)增長(cháng)近70%，貨物進(jìn)出口30.5萬(wàn)億元，增長(cháng)9.7%……去年，中國對外開(kāi)放持續跑出加速度。

“中國堅持對外開(kāi)放，是向世界放出的最堅定的信號。全球經(jīng)濟下行壓力增大，貿易保護主義抬頭，而中國卻在用自己的節奏不斷加速對外開(kāi)放，向世界敞開(kāi)胸襟?！眱S福國際聯(lián)席主席黃蘭茜委員認為，中國政治穩定、市場(chǎng)繁榮、工業(yè)體系完備、勞動(dòng)力整體素質(zhì)較高，開(kāi)放的中國本身就對外資具有強大的吸引力，而規范的投資環(huán)境是外資落地最大的保障。

“習近平總書(shū)記說(shuō)，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。這次政府工作報告提出要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)。堅持開(kāi)放的胸襟和投資環(huán)境的優(yōu)化，就必然能夠吸引更多外資參與到中國發(fā)展的進(jìn)程中來(lái)?！秉S蘭茜委員說(shuō)。

從2015年起，北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。4年來(lái)，國內首家外資控股的飛機維修合資公司在京運營(yíng)；國際知名評級機構穆迪、標普、惠譽(yù)在京新設法人主體；羅爾斯羅伊斯、法國電力集團等國際知名企業(yè)在京新設投資性公司。到2018年，北京實(shí)際利用外資是4年前的1.8倍。

“去年，習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )宣布我國將進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)市場(chǎng)準入后，北京市率先落實(shí)，全國首家外資控股證券機構在京落地?！?北京市發(fā)改委主任談緒祥代表說(shuō)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)，將有利于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敖衲?，北京還將聚焦教育、醫療養老、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、文化旅游、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等開(kāi)放試點(diǎn)領(lǐng)域，吸引更多國內外知名企業(yè)來(lái)京投資興業(yè)?！?/p>

一帶一路帶來(lái)開(kāi)放新機遇

去年10月31日，“齊魯號”歐亞班列在濟南、青島、淄博、臨沂四地同步首發(fā)。2018年，山東省共開(kāi)行國際班列線(xiàn)路8條，形成了連接中亞、中歐的三條大通道。中國鐵路濟南局集團有限公司濟南機務(wù)段高級工程師王娟代表說(shuō)：“幾年來(lái)，中歐、中亞班列越開(kāi)越密，‘一帶一路’倡議極大推動(dòng)我國與沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作，成為我國擴大開(kāi)放的重要平臺和載體，也讓國內越來(lái)越多的地區、企業(yè)融入全方位開(kāi)放新格局?！?/p>

2018年，我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額83657億元，比上年增長(cháng)13.3%?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家對華直接投資額64億美元，增長(cháng)16.0%，“一帶一路”經(jīng)貿合作成效顯著(zhù)。

“推進(jìn)‘一帶一路’建設，擴大對外開(kāi)放，為邊境地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了新機遇?！奔质⊙舆叧r族自治州州長(cháng)金壽浩代表說(shuō)。邊境地區位于對外開(kāi)放的前沿，可又因基礎設施落后，遠離中心市場(chǎng)，經(jīng)濟成為發(fā)展的“口袋底”。抓住對外開(kāi)放的機遇，完善和推進(jìn)對外開(kāi)放平臺，邊境地區要努力轉變?yōu)橥赓Q經(jīng)濟的“窗口”。

“邊境地區的對外開(kāi)放，不僅是固邊興邊的現實(shí)需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要通過(guò)對外開(kāi)放，促進(jìn)外貿穩中提質(zhì)，改變‘輸血’的現狀，提升自身‘造血’能力?！苯饓酆拼碚f(shuō)，前不久，琿春綜合保稅區驗收合格，今后將繼續幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策，做大做強跨境電商產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綜合保稅區與俄朝優(yōu)良港口、延吉空港和俄阿爾喬姆空港“區港一體化”建設，打造東北亞區域物流樞紐，使其成為吉林省對外開(kāi)放新平臺。

開(kāi)放，也為國內企業(yè)轉型升級帶來(lái)了新技術(shù)和新市場(chǎng)的“新鮮空氣”。國家能源集團神華寧夏煤業(yè)集團公司黨委書(shū)記邵俊杰代表說(shuō)，一方面，積極參與國際競爭，倒逼企業(yè)改革機制、提升效率、加強質(zhì)量，實(shí)現轉型升級；另一方面，開(kāi)放也為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)拓新市場(chǎng)提供了空間。

用法律為擴大開(kāi)放保駕護航

來(lái)北京參加兩會(huì )前，東浩蘭生集團上海外經(jīng)貿商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民代表專(zhuān)門(mén)就第二屆進(jìn)博會(huì )籌備情況進(jìn)行了調研。

“政府工作報告提出要優(yōu)化進(jìn)口結構，積極擴大進(jìn)口；辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )；加快提升通關(guān)便利化水平。這3句話(huà)，都可以通過(guò)辦好進(jìn)博會(huì )來(lái)探索、來(lái)提高?！闭聜ッ翊碚f(shuō)。

章偉民代表介紹，去年為辦好首屆進(jìn)博會(huì )，上海出臺了不少“一事一議”的臨時(shí)性措施，很多都是對開(kāi)放制度的“微創(chuàng )新”。今后，應當探索這些措施的常態(tài)化、制度化，在原有成功經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步加大制度創(chuàng )新力度。

“進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，縮減外資準入負面清單，加快與國際通行經(jīng)貿規則對接，一切的開(kāi)放政策，最后都要落實(shí)到制度層面的改革創(chuàng )新?！边|寧省大連市市長(cháng)譚成旭代表說(shuō)，近年來(lái)，大連持續舉辦中國國際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì )，一個(gè)重要目的就是利用國家級平臺，加強知識產(chǎn)權保護的制度性探索，“通過(guò)更加嚴格的規范、規定，讓更多境外企業(yè)，尤其是想到中國投資的企業(yè)，深入了解中國的投資環(huán)境，增強投資的信心?！?/p>

“伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)程，中國的‘區域梯度’差異已逐漸縮小，對外開(kāi)放呈現出‘全面開(kāi)花’的態(tài)勢。因此，相關(guān)的制度必須與時(shí)俱進(jìn)?！苯K省揚州市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席董玉海委員認為，過(guò)去我們吸引外資方面存在一些不規范行為，有些地方無(wú)原則降低門(mén)檻，待到項目落地，又發(fā)現有些優(yōu)惠并不能完全實(shí)現?！拔覀円幼⒅匾巹t等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化?！?/p>

四川大學(xué)校長(cháng)助理、商學(xué)院院長(cháng)徐玖平代表認為，外商投資法草案與我國現行的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》一脈相承。外商投資法的出臺，體現了中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的信心和決心。這部法律出臺，將促進(jìn)中國邁向更高水平的開(kāi)放，也定將為中國新一輪對外開(kāi)放保駕護航。

（本報記者魏賀、楊倩、賀勇、王沛、祝大偉、李家鼎、朱磊、田泓、辛陽(yáng)、劉涓溪、陳亞楠、王明峰采寫(xiě)）