新華社北京3月7日電 題：政府工作報告中的“硬承諾”傳遞三大信號

新華社記者康淼、凌軍輝、王成

今年政府工作報告含“金”量很高，除了有關(guān)民生的數字指標“抓人眼球”外，報告更是作出了一系列包含“務(wù)必”“一定”“必須”“確?！薄皼Q不”等表述的“硬承諾”，不說(shuō)空話(huà)、不留余地，傳遞出三大信號。

信號一：“減”去負擔，“加”出活力

報告指出，實(shí)施更大規模的減稅?！按_保主要行業(yè)稅負明顯降低?！薄按_保所有行業(yè)稅負只減不增?！薄敖衲陝?wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降?！?/p>

這份減稅降費的“硬承諾”直擊當前實(shí)體經(jīng)濟的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，彰顯公平和效率，目的是讓企業(yè)有明顯的獲得感。全國政協(xié)委員、中國社科院副院長(cháng)高培勇說(shuō)，近2萬(wàn)億元減稅降費清單是積極的財政政策加力提效的體現，也是今年普惠性減稅與結構性減稅并舉發(fā)力的目標。

報告還指出，著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題?！扒袑?shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低?！?/p>

全國人大代表、宏?yáng)|漁業(yè)股份有限公司董事長(cháng)蘭平勇說(shuō)，一方面通過(guò)定向降準等手段引導金融機構擴大信貸投放，精準支持實(shí)體經(jīng)濟；另一方面通過(guò)清理規范收費等讓融資成本明顯降低?！斑@將有效緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金困難，讓融資環(huán)境更加公平?！?/p>

減負擔，加活力，添信心。

全國政協(xié)委員、三胞集團董事長(cháng)袁亞非說(shuō)，報告提到“民營(yíng)經(jīng)濟”“民營(yíng)企業(yè)”“民間資本”“民間投資”“小微企業(yè)”多次?！皣医o民營(yíng)企業(yè)推出一系列改革舉措，對民營(yíng)企業(yè)的支持實(shí)實(shí)在在?！?/p>

信號二：“托”抬民生，“托”起希望

報告指出：“今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減?！薄拔覀円M力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線(xiàn)要堅決兜牢?！薄案母锿晟瓶h級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問(wèn)題?！?/p>

報告對于民生支出濃墨重彩：中央財政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元，居民醫保人均財政補助標準增加30元，大病保險報銷(xiāo)比例提高到60%……全國人大代表、甘肅省衛生健康委主任郭玉芬認為，報告直接抓住百姓生活中的具體痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提出實(shí)招、開(kāi)出“處方”。

民生實(shí)招還有很多，如“要根治農民工欠薪問(wèn)題，抓緊制定專(zhuān)門(mén)行政法規，確保付出辛勞和汗水的農民工按時(shí)拿到應有的報酬”“讓用戶(hù)切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩定”“我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，托起明天的希望”……

“硬承諾”背后是政府要過(guò)“緊日子”。中央財政要開(kāi)源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右……

信號三：規范律己，實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)

報告指出，政府要堅決把不該管的事項交給市場(chǎng)，最大限度減少對資源的直接配置?！皥詻Q克服‘準入不準營(yíng)’的現象?！薄皥詻Q治理多頭檢查、重復檢查?！薄皼Q不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業(yè)和群眾?！?/p>

“硬承諾”需要政府“硬作為”。報告對政府行為做出一系列強制性規范，對監管者也要強監管、立規矩，態(tài)度堅決、不留余地。

全國人大代表、福建省律師協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)洪波說(shuō)，在一些領(lǐng)域，個(gè)別執法者在執法過(guò)程中濫用手中的權力，避重就輕、優(yōu)親厚友，潛藏腐敗風(fēng)險，影響公平、開(kāi)放、透明營(yíng)商環(huán)境的打造?！皥蟾鎴猿謫?wèn)題導向，堅決向執法領(lǐng)域的丑惡現象說(shuō)不，減少執法過(guò)程中的人為干預?！?/p>

報告還指出，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

政府帶頭講誠信守契約，市場(chǎng)才會(huì )形成誠信公平的競爭環(huán)境。全國工商聯(lián)副主席、TCL集團股份有限公司董事長(cháng)李東生代表認為，只要平等保護、公平競爭，就能夠增強民企信心，增加市場(chǎng)活力。