3月9日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )。全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )主任委員陳錫文回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng) 高聰 攝

中國網(wǎng)3月9日訊（記者 金慧慧）十三屆全國人大二次會(huì )議今日舉行記者會(huì )。全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )主任委員陳錫文表示，國家正試點(diǎn)在33個(gè)縣級行政單位推進(jìn)依法取得符合規劃和用途管制的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地進(jìn)入市場(chǎng)，這一做法正式寫(xiě)入法律以后，33個(gè)試點(diǎn)地區的經(jīng)驗和成果才可在全國推廣。

陳錫文指出，土地承包法修正案修改的最重要內容是土地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權三權分置，承包集體土地的農戶(hù)經(jīng)營(yíng)權可自己使用也可流轉，但流轉后承包農戶(hù)和集體簽訂的土地承包關(guān)系不改變。也就是說(shuō)，承包農戶(hù)流轉土地經(jīng)營(yíng)權后，仍享有集體土地承包權。

陳錫文提出，此次修法還強調了穩定土地承包關(guān)系并長(cháng)久不變，且法律明確規定，農村土地二輪承包到期后繼續延長(cháng)30年。

“至少從現在到2050年，農民兄弟都可以很踏實(shí)，二輪農村土地承包經(jīng)營(yíng)權是通過(guò)確權登記頒證的辦法發(fā)給農民的‘鐵證’，讓農民踏踏實(shí)實(shí)。二輪承包結束后再延長(cháng)30年，這點(diǎn)可讓農民，也讓社會(huì )各方面都放心?！标愬a文說(shuō)，今年年底全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)和確權登記頒證工作基本可以完成，延長(cháng)30年到底怎么做，還要進(jìn)一步細化、落實(shí)。

此次修法強調的另外一個(gè)重點(diǎn)是，農民進(jìn)城落戶(hù)后土地承包經(jīng)營(yíng)權問(wèn)題。土地承包法修正案明確提出，不能對進(jìn)城落戶(hù)的農民設置退出承包經(jīng)營(yíng)權才能進(jìn)城落戶(hù)的前提，是否退出由農民自己作主。引導支持農戶(hù)按照自愿有償原則在本集體經(jīng)濟組織內部轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權，農戶(hù)可自愿退出，也可以采取把經(jīng)營(yíng)權流轉給其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的方式。

此外，對于流轉的土地可否再次流轉、是否可以搞建設或農村的建設用地可否流轉到市場(chǎng)，陳錫文也一一給出解釋。他指出，法律允許租來(lái)的土地再次轉租，或者用作融資擔保，但前提是原承包戶(hù)要書(shū)面同意。金融機構融資擔保具體需要什么條件，有哪些限制，還需國務(wù)院有關(guān)部門(mén)抓緊制定相關(guān)制度。

法律已明確規定承包土地經(jīng)營(yíng)權只能用于農業(yè)經(jīng)營(yíng)，陳錫文表示，流轉的承包土地經(jīng)營(yíng)權不能作為建設用地從事非農建設。農村集體組織獲得建設用地使用權，是符合規劃和用途管制，依法取得的。國家正試點(diǎn)在33個(gè)縣級行政單位推進(jìn)依法取得符合規劃和用途管制的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地進(jìn)入市場(chǎng)，和國有土地享有同等權利。

“人大常委會(huì )已經(jīng)初審過(guò)了土地管理法，涉及到這個(gè)內容，還要等待試驗進(jìn)一步推進(jìn)，爭取修改和完善法律，那時(shí)候才能確定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地進(jìn)入市場(chǎng)，讓它正式入法。正式入法以后，33個(gè)試點(diǎn)地區的經(jīng)驗和成果才可以在全國推廣。”陳錫文說(shuō)。