新華社北京3月8日電  題：為建設交通強國當好先行——訪(fǎng)全國人大代表、中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福

新華社記者 齊中熙

鐵路素來(lái)有國民經(jīng)濟“先行官”之稱(chēng)。今年政府工作報告中多處提到有關(guān)鐵路投資、深化鐵路等領(lǐng)域改革的內容。

全國人大代表、中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福近日接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)，介紹了鐵路改革發(fā)展相關(guān)情況。

8000億元投資保證按時(shí)足額完成

今年政府工作報告提出完成鐵路投資8000億元。

陸東福表示，鐵路總公司將堅決貫徹落實(shí)中央加強鐵路有效投資、著(zhù)力補短板和控制債務(wù)總量、防范金融風(fēng)險的決策部署，優(yōu)質(zhì)高效完成國家下達的投資任務(wù)，確保全年投產(chǎn)新線(xiàn)6800公里，其中高鐵3200公里。

有序推進(jìn)重點(diǎn)工程項目。年內建成京張高鐵及崇禮鐵路、京雄城際北京至新機場(chǎng)段、昌贛客運專(zhuān)線(xiàn)、成貴鐵路樂(lè )山至貴陽(yáng)段、蒙華鐵路等一批鐵路；開(kāi)工建設京港鐵路通道豐臺至雄安至商丘段、西安至延安高鐵、重慶至昆明高鐵等一批新線(xiàn)。

精準發(fā)力補短板。聚焦干線(xiàn)通道、大宗貨運公轉鐵、綜合交通樞紐配套等路網(wǎng)短板項目，高質(zhì)量推進(jìn)項目前期工作。加快物流基地、集疏港鐵路項目建設和鐵路物流園區等設施設備的升級改造，暢通多式聯(lián)運鐵路“前后一公里”，優(yōu)化區域路網(wǎng)結構。

大力實(shí)施鐵路建設扶貧。繼續加大14個(gè)集中連片特困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區鐵路規劃建設力度，實(shí)現項目、資金精準安排使用。

推進(jìn)分類(lèi)分層建設?？茖W(xué)界定并落實(shí)國鐵干線(xiàn)、區域性鐵路和扶貧開(kāi)發(fā)鐵路等項目建設的投資主體責任。對經(jīng)營(yíng)性項目，吸引社會(huì )資本直接投資；對區域性鐵路補強項目，兼顧國鐵企業(yè)負債和籌資能力，以多種形式參與建設；對扶貧補短板項目，落實(shí)各種預算內資金，確保地方資金及時(shí)足額到位。

加快川藏鐵路規劃建設

陸東福說(shuō)，上世紀50年代以來(lái)，鐵路部門(mén)多次組織開(kāi)展了修建川藏鐵路的科研考察和專(zhuān)題研究，積累了重要技術(shù)資料。黨的十八大以來(lái)，鐵路總公司加大川藏鐵路雅安至林芝段前期工作推進(jìn)力度，組織兩院院士對關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)論證，為川藏鐵路規劃建設提供了重要技術(shù)支撐。

目前，工程可行性研究進(jìn)展順利，勘察設計涉及工程地質(zhì)、安全環(huán)保、經(jīng)濟據點(diǎn)的重大線(xiàn)位、橋位、站位方案已開(kāi)始比選論證和咨詢(xún)。

鐵路總公司將按照科學(xué)規劃、技術(shù)支撐、保護生態(tài)、安全可靠的總體要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)打造川藏鐵路科技創(chuàng )新中心，加強勘察設計組織工作，加大環(huán)保、地質(zhì)、地震等專(zhuān)題研究和前期工作力度，在上半年完成工程可研報告，力爭控制性工程早日具備開(kāi)工建設條件。

國鐵企業(yè)改革取得重要進(jìn)展

目前，京滬高鐵、中鐵特貨公司正在籌備上市。陸東福表示，2018年鐵路總公司積極推動(dòng)鐵路資產(chǎn)資本化股權化證券化和混合所有制改革，取得重要成果。

——市場(chǎng)化轉讓高鐵動(dòng)車(chē)組Wi-Fi公司49%的股權，與民營(yíng)企業(yè)吉利、騰訊公司共同組建國鐵吉訊公司，并由民營(yíng)企業(yè)負責公司經(jīng)營(yíng)。

——中鐵快運公司聯(lián)手順豐泰森控股公司成立中鐵順豐國際快運有限公司，已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

——京滬高鐵上市工作順利推進(jìn)，目前監管部門(mén)正在組織輔導驗收。

——中鐵特貨公司成功轉讓15%的股權引入社會(huì )資本，上市準備工作已經(jīng)啟動(dòng)。

——鐵路科技型企業(yè)科創(chuàng )板股改上市方案加快研究推進(jìn)。

他表示，這些舉措對促進(jìn)國鐵企業(yè)建立現代企業(yè)制度、轉換經(jīng)營(yíng)機制、增強市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力、提高經(jīng)濟效益等，發(fā)揮了重要作用，也為國鐵企業(yè)深化體制機制改革、加快推動(dòng)股份制改造積累了有益經(jīng)驗。

著(zhù)力防范高鐵建設金融風(fēng)險

截至目前，我國累計建成2.9萬(wàn)公里高鐵，占世界高鐵總里程的三分之二以上，累計發(fā)送旅客99.5億人次，年均增幅在30%以上。高鐵運量已占全國鐵路客運量六成以上，百姓的出行體驗有了質(zhì)的飛躍。

陸東福說(shuō)，10年時(shí)間，我國鐵路累計投資7.5萬(wàn)億元。高鐵產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)建筑施工、裝備制造業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，特別是國土開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎、高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

到2018年底，鐵路總公司資產(chǎn)總額約8萬(wàn)億元，負債總額約5萬(wàn)億元。這些負債主要是舉債搞建設形成的，與維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性負債有著(zhù)本質(zhì)的不同，其對應的都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

他說(shuō)，我國人口流動(dòng)形成了巨大市場(chǎng)需求，高鐵成網(wǎng)運行后，經(jīng)營(yíng)潛力巨大，我國東中部許多高鐵公司已經(jīng)實(shí)現了財務(wù)平衡。

貫徹中央決策部署，鐵路總公司正積極采取有力有效措施防范高鐵建設金融風(fēng)險。一是著(zhù)力控制債務(wù)總規模。二是合理擴大有效投資補短板。三是不斷改善鐵路經(jīng)營(yíng)。四是加大存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。

把取消或降低鐵路收費落實(shí)到位

政府工作報告提出取消或降低一批鐵路、港口收費。對此陸東福表示，近年來(lái)鐵路總公司連續采取一系列清理規范降低收費的措施，2017年以來(lái)已累計降費202億元。今年將深入挖潛，進(jìn)一步降低規范鐵路企業(yè)收費。

進(jìn)一步清理鐵路貨運雜費。擬從4月1日起，取消翻卸車(chē)作業(yè)服務(wù)費等6項雜費項目，降低貨車(chē)延期占用費等4項雜費收費標準。

降低專(zhuān)用線(xiàn)代運營(yíng)代維護服務(wù)收費。7月1日起，對委托鐵路企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)用線(xiàn)代運營(yíng)代維護服務(wù)進(jìn)一步降低和規范收費標準，提高服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)實(shí)際成本。

降低自備車(chē)檢修服務(wù)收費。7月1日起，按不超過(guò)鐵路運輸企業(yè)對自有設施設備維修作業(yè)成本為原則，降低企業(yè)自備機車(chē)、貨車(chē)檢修成本。

下浮鐵路貨物運價(jià)。針對國家交通運輸業(yè)增值稅率由10%降至9%的減稅政策，鐵路總公司將跟進(jìn)下浮鐵路貨物運價(jià)，將減稅稅額等額傳遞給下游企業(yè)。

以上措施預計年降費約70億元。

同時(shí)，鐵路總公司將支持配合地方政府降低其他鐵路相關(guān)收費，通過(guò)綜合施策，從總體上進(jìn)一步降低鐵路物流成本。