通過(guò)地方立法確保改革于法有據

姒健敏代表在“代表通道”回答法制日報全媒體記者提問(wèn)

　　圖為法制日報全媒體記者(中)提問(wèn)。本報記者　楊晉峰　攝

本報北京3月8日訊（記者朱寧寧）十三屆全國人大二次會(huì )議第二場(chǎng)“代表通道”集中采訪(fǎng)活動(dòng)今天下午在人民大會(huì )堂舉行,邀請部分全國人大代表接受采訪(fǎng)。法制日報全媒體記者向全國人大常委會(huì )委員、浙江省人大常委會(huì )副主任姒健敏提問(wèn),前不久浙江省人大常委會(huì )出臺了浙江省保障“最多跑一次”改革規定,浙江為什么要出臺這樣一部地方性法規,這部地方性法規對于“放管服”改革來(lái)說(shuō)意味著(zhù)什么?

姒健敏說(shuō),“最多跑一次”是2016年下半年,在“放管服”改革過(guò)程中浙江省政府提出的一個(gè)理念,就是指辦一件事要能夠在一窗受理、集成服務(wù)、限時(shí)辦結、最多跑一次,顯示出政府的改革決心。這項改革在2017年寫(xiě)入了浙江省政府工作報告,得到了廣大人民群眾的擁護以及各級地方政府和有關(guān)單位的大力支持和配合。通過(guò)兩年多的實(shí)踐,“最多跑一次”得到了巨大成功?，F在浙江省民商事以及企業(yè)投資建設審批程序90%以上都實(shí)現了最多跑一次,有60%的事項可以不跑,在掌上辦、網(wǎng)上辦。

“‘最多跑一次’改革過(guò)程中形成了許多好的做法,或者是行之有效的政策和措施,我們希望能夠把它固化下來(lái),作為一般性原則和規定。在改革過(guò)程當中,我們也發(fā)現許多需要政府授權的,因為政府沒(méi)有授權是不可為的,為了保證這項改革能夠進(jìn)行到底,我們就需要這么一部法律?！辨∶粽f(shuō),在制定這部法律的過(guò)程當中,浙江主要針對“放管服”這項大的改革,做了幾件事,一個(gè)是把所有的行之有效的做法標準化,對于事中、事后的管理,以及一些特殊的做法,比如說(shuō)像容缺受理、承諾制許可,還有綜合評估評價(jià),一些現實(shí)的要求,以及處罰,這些都應該有規定,這就意味著(zhù),對“放管服”這項大的改革而言,是有法可依、依法有據了。

姒健敏說(shuō),浙江在這項改革過(guò)程中發(fā)現,有48條跟國務(wù)院相關(guān)部門(mén)的法規、規章不太協(xié)調,或是需要授權,因為地方人大的立法是高于部門(mén)法規的,這樣一來(lái),改革者要有擔當,應該于法有據,還要留有空間,把最后一次改革進(jìn)行到底。