3月8日下午3時(shí)，十三屆全國人大二次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)關(guān)于全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作的報告，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨關(guān)于外商投資法草案的說(shuō)明。

以下為直播實(shí)錄：

栗戰書(shū)：

三、加強和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩定提供法治保障

常委會(huì )堅持改革與法治相統一，認真編制立法規劃，召開(kāi)常委會(huì )立法工作會(huì )議和地方立法工作座談會(huì )，及時(shí)部署立法工作。制定法律8件，修改法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件。這些立法項目主要是三類(lèi)：一是圍繞黨和國家工作大局，通過(guò)立法推動(dòng)和保障重大決策部署的落實(shí)；二是圍繞全面深化改革，通過(guò)立法、修法確保重大改革于法有據；三是圍繞加快建設社會(huì )主義法治體系和社會(huì )主義法治國家，完成好重點(diǎn)領(lǐng)域立法任務(wù)。

2018年是改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩定各項工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強調法治。常委會(huì )圍繞在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，著(zhù)眼于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，加快了經(jīng)濟領(lǐng)域立法，對多部法律作出修改，及時(shí)解決法律規定與實(shí)踐發(fā)展不相適應的問(wèn)題。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。本次會(huì )議審議的外商投資法草案，全面反映我國改革開(kāi)放的新理念新思路新舉措，對于新時(shí)代推動(dòng)形成我國新一輪高水平對外開(kāi)放新格局具有重要促進(jìn)和保障作用。常委會(huì )已兩次審議草案，相信經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，一定能夠圓滿(mǎn)完成這項重大立法任務(wù)。我國電子商務(wù)交易市場(chǎng)規模全球第一，就業(yè)人員數千萬(wàn)，涉及億萬(wàn)消費者。電子商務(wù)法的制定，對于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展、維護消費者合法權益和市場(chǎng)公平意義重大。社會(huì )各界普遍認為，這是一部支持、規范、創(chuàng )新和保障電子商務(wù)健康發(fā)展的促進(jìn)法，是一部廣大消費者、平臺經(jīng)營(yíng)者、線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)者合法權益的維護法，是一部市場(chǎng)秩序和公平競爭的保障法。農村土地承包法的修改，深化了農村土地制度改革，從法律上穩定和完善了農村土地承包關(guān)系，給廣大土地承包者和經(jīng)營(yíng)者吃下了“定心丸”，對促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展具有重要意義。常委會(huì )還制定了耕地占用稅法、車(chē)輛購置稅法，修改了公司法、民用航空法、電力法、港口法、企業(yè)所得稅法等，促進(jìn)了這些領(lǐng)域的改革發(fā)展。

貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì )精神，根據十三屆全國人大一次會(huì )議批準的機構改革方案，常委會(huì )通過(guò)修改法律、作出決定，健全國家機構組織法律制度。就國務(wù)院機構改革涉及法律規定的行政機關(guān)職責調整問(wèn)題作出決定，統籌修改機構改革涉及的國境衛生檢疫法等32部法律的316個(gè)條款，作出中國海警局行使海上維權執法職權的決定，制定消防救援銜條例，及時(shí)跟進(jìn)機構改革對法律調整提出的要求，為機構改革順利實(shí)施提供了法律保障，保證了改革有序承接，工作連續穩定。修訂公務(wù)員法，把職務(wù)與職級并行的改革實(shí)踐寫(xiě)進(jìn)法律，加快推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)體制改革。修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法，制定人民陪審員法、國際刑事司法協(xié)助法，作出關(guān)于設立上海金融法院、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定，鞏固和深化司法體制改革成果。修改村民委員會(huì )組織法、城市居民委員會(huì )組織法，完善了基層治理體系。

常委會(huì )貫徹以人民為中心的思想，加快了社會(huì )建設、保障改善民生領(lǐng)域的立法，用法治保障人民權益、增進(jìn)民生福祉，運用法治方式推動(dòng)解決老百姓最關(guān)心、最期盼的問(wèn)題。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì )提出的重大立法任務(wù)，常委會(huì )在過(guò)去工作的基礎上，加快進(jìn)度，形成6編共1034條的民法典各分編草案，并進(jìn)行了整體審議，分單元審議了合同編、侵權責任編草案，朝著(zhù)2020年完成民法典編纂任務(wù)目標邁出了堅實(shí)步伐。修改個(gè)人所得稅法，推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅負結構，目前已有約8000萬(wàn)人的工薪所得不再繳納個(gè)人所得稅。修改社會(huì )保險法，將生育保險和職工基本醫療保險合并實(shí)施在全國推開(kāi)。醫療衛生領(lǐng)域立法，關(guān)系人民群眾根本利益。常委會(huì )已兩次審議基本醫療衛生與健康促進(jìn)法草案。針對長(cháng)春長(cháng)生公司疫苗案所暴露的問(wèn)題，常委會(huì )高度重視用法律保護群眾切身利益，加快疫苗管理專(zhuān)門(mén)立法，對疫苗管理法草案進(jìn)行了初審，通過(guò)建立覆蓋研制、生產(chǎn)、流通、預防接種全過(guò)程全鏈條的疫苗監管法律制度，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

加快生態(tài)文明建設立法步伐，制定土壤污染防治法，修改環(huán)境影響評價(jià)法、環(huán)境噪聲污染防治法等，完善嚴格保護生態(tài)環(huán)境的法律制度。土壤污染防治法為推進(jìn)凈土保衛戰提供有力法治保障，與大氣污染防治法、水污染防治法一起，構建起“三位一體”、立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。

常委會(huì )把維護國家安全放在立法工作的重要位置，制定英雄烈士保護法，修改反恐怖主義法、國家情報法，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入立法。英雄烈士保護法的制定和實(shí)施，促進(jìn)了英雄烈士事跡和愛(ài)國主義精神的傳承弘揚，有力抵制了歷史虛無(wú)主義，為打擊各類(lèi)歪曲、丑化、褻瀆、詆毀英雄烈士的行為，維護國家安全特別是意識形態(tài)安全提供了法律保障，在社會(huì )各界產(chǎn)生積極反響。一部英烈保護法，公理正義得伸張！