31省區市均把落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、提升高質(zhì)量發(fā)展水平作為各地當前發(fā)展經(jīng)濟社會(huì )工作任務(wù)的重點(diǎn)。圖為廣州市民在參加以“快樂(lè )運動(dòng)，綠色出行”為主題的彩色跑活動(dòng)。

2019年作為中國進(jìn)入“全面小康”的決戰之年，優(yōu)化區域發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是重要目標之一。

牢記習近平總書(shū)記囑托，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，31省區市統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作?！吨袊鴪蟮馈酚浾呓y計發(fā)現，31省區市的2019年政府工作報告中均有高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵詞，加速推進(jìn)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，成為各地當前發(fā)展經(jīng)濟社會(huì )工作任務(wù)的重點(diǎn)。

3月5日，國務(wù)院總理李克強在人大開(kāi)幕式上所作的政府工作報告中提出，制定西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的政策措施，西部地區企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續執行。落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng )新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。落實(shí)粵港澳大灣區建設規劃，促進(jìn)規則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化。將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，編制實(shí)施發(fā)展規劃綱要。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。支持資源型地區經(jīng)濟轉型。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展短板。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強國。

堅定不移地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

《中國報道》記者統計發(fā)現，在31省區市的政府工作報告中，湖南省提到“高質(zhì)量發(fā)展”的次數最多，有31處。從保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展、堅持創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起、扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興、加快經(jīng)濟體制改革、繼續打好三大攻堅戰、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等方面，湖南省部署了2019年高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作?！拔覀円浞终J識到，加快高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至?！焙鲜≌ぷ鲌蟾孢@樣表述。

山東省政府工作報告中，“高質(zhì)量發(fā)展”出現了27次。山東省提出，要全面提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。報告指出，“我們精心謀篇布局，圍繞實(shí)施新舊動(dòng)能轉換、鄉村振興、海洋強省等重大戰略，系統謀劃出臺了一批規劃、政策、方案，明確了高質(zhì)量發(fā)展的路線(xiàn)圖和時(shí)間表?！?/p>

河北省政府工作報告中也出現了24次“高質(zhì)量發(fā)展”。報告表示，新時(shí)代的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量是新時(shí)代發(fā)展的根本要求。必須堅決貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。報告提出，要深化供給側結構性改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山西省、陜西省、浙江省、河南省、安徽省、江蘇省、云南省等，都提出了目標。例如，江西省提出，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，加快構建具有江西特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。河南省提出，尤其要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為促進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)的重要抓手。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是中央經(jīng)濟工作提出的重點(diǎn)工作任務(wù)?！皣窠?jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展涉及到很多方面。2019年的抓手核心，是推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)的核心高質(zhì)量上來(lái)以后，可以有效解決服務(wù)業(yè)、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授劉瑞告訴《中國報道》記者。

劉瑞表示，工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，如今工業(yè)社會(huì )逐漸進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，制造業(yè)一定要向高附加值、有創(chuàng )新和現代內涵的產(chǎn)業(yè)轉變，這樣才能成為國民經(jīng)濟的核心。制造業(yè)需要原材料、能源動(dòng)力、基礎設施，下游連著(zhù)服務(wù)業(yè)、交通物流等，如果制造業(yè)作為突破點(diǎn)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，會(huì )帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，升級整個(gè)國民經(jīng)濟。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也是一場(chǎng)思想解放

《中國報道》記者還發(fā)現，在吉林省、遼寧省、黑龍江省的政府工作報告中，均提到了“開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”。

東北振興，正處于爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵期，既要大力推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級，又要加快培育新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須破除舊的條條框框和不利于振興發(fā)展的落后觀(guān)念。

2014年以來(lái)，東北三省經(jīng)濟增速下滑，一時(shí)間東北經(jīng)濟增長(cháng)“失速”“崩潰”的擔憂(yōu)聲音不絕于耳，其中遼寧省2016年GDP罕見(jiàn)出現負增長(cháng)。從2017年開(kāi)始，遼寧省經(jīng)濟增速連續8個(gè)季度穩步回升；黑龍江省經(jīng)濟增速保持平穩；吉林省經(jīng)濟增速在去年初經(jīng)歷短暫回調后，從一季度的2．2％逐季回升至全年的4．5％。

5．7％、4．5％和5％左右——這是2018年遼寧、吉林、黑龍江三省的GDP增速。雖然低于全國水平，但對東北來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。新的一年，東北三省制定了新的發(fā)展目標，開(kāi)啟了邁向“高質(zhì)量發(fā)展”的全新征程。黑龍省提出，“充分認清全面振興全方位振興之路就是高質(zhì)量發(fā)展之路”；吉林省提出，“緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展目標不動(dòng)搖，千方百計穩定經(jīng)濟增長(cháng)”；遼寧省提出，“深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階”。

除了東北三省，不少省份的政府工作報告中也對營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展氛圍提出了目標舉措。例如，湖南省提出“營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍”，西藏自治區提出“不斷完善正向激勵機制和容錯糾錯機制，營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍”。

思想轉變更是落實(shí)到行動(dòng)上來(lái)。天津市在政府工作報告中表示，一年來(lái)，面對各種困難挑戰，保持戰略定力，堅決把戰略重點(diǎn)轉到拼質(zhì)量、拼效益、拼結構、拼綠色度上來(lái)……高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢正在形成。

甘肅省在政府工作報告中表示：“只要我們堅定信心、振奮精神，過(guò)好高質(zhì)量發(fā)展的戰略定力關(guān)、破解難題的攻堅能力關(guān)、解放思想的干事魄力關(guān)，完全能夠在新的一年實(shí)現各項工作新突破?！?/p>

多省份設定發(fā)展預期區間目標

2018年，我國經(jīng)濟增速為6．6％，國民經(jīng)濟繼續運行在合理區間，實(shí)現了總體平穩、穩中有進(jìn)。

據《經(jīng)濟日報》統計，分地區看，在東部地區10個(gè)省市中，福建省地區生產(chǎn)總值增速為8．3％，在東部地區領(lǐng)跑，基本完成8．5％左右的增長(cháng)目標；中部地區各省份經(jīng)濟增速均跑贏(yíng)全國增速。其中，江西省增速為8．7％，在中部地區領(lǐng)跑。在西部地區中，西藏經(jīng)濟增速為10％左右，貴州增速為9．1％，云南增速為8．9％，在全國31個(gè)省區市中處于領(lǐng)跑位置。

《中國報道》記者統計發(fā)現，2019年各省區市設定的經(jīng)濟發(fā)展預期目標中，多地2019年目標增速比上年目標增速有所下調。例如，安徽2018年的目標增速為8％以上，2019年目標增速調整為7．5％～8％；貴州2018年的目標增速為10％左右，2019年目標增速調整為9％左右。值得注意的是，有14個(gè)省區市設定的是區間目標。例如，北京、上海、廣東的預期增速均為6％～6．5％，福建的預期增速為8％～8．5％，吉林的目標增速為5％～6％。

可以看出，各省份制定目標都緊扣穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展。重慶市在政府工作報告中表示：“上述預期目標，總體上以穩為主，重點(diǎn)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。6％的經(jīng)濟增速，與到2020年全面建成小康社會(huì )相銜接?！焙鲜√岢?，對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調機制，建立覆蓋各地區各單位的分級分類(lèi)績(jì)效評估和考核制度。

兩會(huì )聲音

全國人大代表、雄安新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任陳剛：

需要把一張藍圖轉變成路線(xiàn)圖、項目表和施工圖

雄安新區的一張藍圖已經(jīng)繪就，我們現在重要的事是要把一張藍圖干到底，因此需要把一張藍圖轉變成路線(xiàn)圖、項目表和施工圖。在下一階段，雄安新區規劃建設的各項工作中，我們將堅持開(kāi)放式市場(chǎng)化的思路，按照城市規劃建設的規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，讓市場(chǎng)的活力在雄安新區的開(kāi)發(fā)建設中充分綻放。另外政府將積極發(fā)揮主體作用，在規劃管控、質(zhì)量控制，連接雄安等方面發(fā)揮政府的作用。

全國人大代表、廣東省委書(shū)記李希：

大灣區建設是高質(zhì)量發(fā)展的典范

大灣區建設是高質(zhì)量發(fā)展的典范，廣州、深圳作為中心城市為核心引擎推動(dòng)發(fā)展，抓好國際科技創(chuàng )新能力建設，打造具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境，吸引各種要素到廣東來(lái)一展宏圖。

全國人大代表、廣東省政府常務(wù)副省長(cháng)林少春：

讓投資更加便捷、貿易更加自由

我們可以學(xué)習借鑒港澳地區們的經(jīng)濟、國際化、市場(chǎng)化、對外開(kāi)放程度，這樣可以促進(jìn)廣東深化改革，提升對外開(kāi)放水平，推動(dòng)我們的投資更加便捷、貿易更加自由，讓市場(chǎng)要素流動(dòng)更加順暢?？梢酝苿?dòng)廣東產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新能力，可以推動(dòng)整個(gè)區域經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。