- 兩會(huì )觀(guān)察
新華社北京3月6日電(記者 梁建強)“現行《中華人民共和國建筑法》已經(jīng)施行多年,近年來(lái)隨著(zhù)建筑市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化,其中一些條款已不能適應新形勢需要?!比珖舜蟠?、中國建筑第三工程局有限公司董事長(cháng)陳華元認為,當前亟待修訂相關(guān)法規,進(jìn)一步提升中國建筑行業(yè)的國際競爭力。
陳華元說(shuō),政府工作報告中提出,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%,這為建筑業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展意義重大。但與部分發(fā)達國家相比,我國建筑業(yè)依然是勞動(dòng)密集型行業(yè),國際競爭力不夠強?!敖ㄖI(yè)法規不完善,且與市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展相比存在滯后性,這是造成競爭力不強的基礎性原因之一?!?/p>
陳華元建議,一方面,調整法規名稱(chēng)、適用范圍和適用主體,按照國際公認概念,明確界定“建設工程”的法律含義,不再局限于各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝活動(dòng);另一方面,重新梳理監管范圍。
陳華元同時(shí)建議,根據權利義務(wù)對等的原則,加強對建設單位的約束以及對違法行為的處罰,在承包人提供履約擔保的同時(shí),加強對發(fā)包人指定分包、供材行為的法律監管和處罰力度,確保雙方權責對等。