十三屆全國人大二次會(huì )議首場(chǎng)記者會(huì )上，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示

將研究制定居民增收三年行動(dòng)方案

昨日10時(shí)，梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，國家發(fā)改委主任何立峰（中），副主任寧吉喆、連維良回答中外記者的提問(wèn)。新京報記者 彭子洋 攝

昨日上午10時(shí)，十三屆全國人大二次會(huì )議首場(chǎng)記者會(huì )在梅地亞中心舉行，國家發(fā)改委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

作為第一個(gè)“亮相”發(fā)布會(huì )的部委，國家發(fā)改委主任何立峰的開(kāi)場(chǎng)簡(jiǎn)潔：“首先代表國家發(fā)改委，感謝記者和媒體界朋友們長(cháng)期以來(lái)對發(fā)展改革工作的關(guān)心、支持、幫助和理解。下面，有什么問(wèn)題需要我們三位回答的，請提問(wèn)?！?/p>

記者注意到，整場(chǎng)記者會(huì )用時(shí)近80分鐘，三人共回答了11個(gè)問(wèn)題，其中何立峰回答了5個(gè)問(wèn)題。對于2018年的經(jīng)濟成績(jì)單，何立峰用“事非經(jīng)過(guò)不知難”來(lái)形容。他認為，今年的經(jīng)濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂(yōu)，但是總體趨勢是穩中有進(jìn)的。

中國經(jīng)濟定會(huì )實(shí)現今年目標

2018年中國GDP同比增長(cháng)6.6%，今年政府工作報告提出了6%到6.5%的增速目標。這是否意味著(zhù)和去年相比今年的經(jīng)濟下行壓力更大？今年的經(jīng)濟走勢如何？對此，何立峰認為，今年的經(jīng)濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂(yōu)，但是總體趨勢是穩中有進(jìn)的。

他指出，2018年全年主要經(jīng)濟指標都運行在合理區間，GDP總量達到90.03萬(wàn)億元。按照年平均匯率計算，大體上相當于13.6萬(wàn)億美元，增長(cháng)率達到6.6%，增量約為1.4萬(wàn)億美元，增長(cháng)幅度在世界前五大經(jīng)濟體中位居首位。在就業(yè)方面，2018年城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人，有1386萬(wàn)人穩定脫貧。另外匯率、外匯儲備、物價(jià)等方面都較穩。

“進(jìn)”的方面同樣表現很多。何立峰介紹，比如供給側結構性改革取得了新的更大進(jìn)展，特別表現在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進(jìn)步。

“在2018年經(jīng)濟下行壓力大、全球經(jīng)濟波動(dòng)比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績(jì)單，確實(shí)是非常不容易的，事非經(jīng)過(guò)不知難?！焙瘟⒎逭J為，最近，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，通過(guò)這些政策舉措的落實(shí)，相信中國經(jīng)濟今年還會(huì )繼續保持良好的發(fā)展態(tài)勢?！拔覀兿嘈?，中國經(jīng)濟一定會(huì )繼續保持穩中有進(jìn)的態(tài)勢，實(shí)現今年預定的目標?！?/p>

將深化收入分配制度改革

去年以來(lái)，我國社會(huì )消費品零售總額同比增速出現了持續放緩，這種現象是否是消費疲軟以及消費降級？對此國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，消費在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，去年消費的增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已經(jīng)達到了76.2%，連續六年成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力。

“去年社會(huì )消費品零售總額增速跟前年相比，確實(shí)略有放緩，但仍然增長(cháng)了9%，這個(gè)速度不算低?！?寧吉喆強調，要看到我們的消費總量還是很大的，消費結構是升級的，反映消費結構升級的食品支出占整體消費支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達到了較高收入國家的水平。同時(shí)，服務(wù)消費支出占比重已接近50%，這都反映了消費結構的升級。

“因此，我國消費持續擴大的基本面沒(méi)有改變，消費轉型升級并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、投資轉型升級，乃至整個(gè)經(jīng)濟轉型升級是大勢所趨，長(cháng)期看好?！睂幖獑凑f(shuō)。

據其介紹，今年要從四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)消費平穩增長(cháng)，包括落實(shí)促進(jìn)消費的政策、增強居民的消費能力、擴大重點(diǎn)領(lǐng)域消費和改善市場(chǎng)消費環(huán)境。其中，在增強居民的消費能力方面，將推動(dòng)實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革。

■ 焦點(diǎn)

3-5年普惠性養老床位增百萬(wàn)張

在介紹養老育幼方面的措施時(shí)，國家發(fā)改委副主任連維良表示，“一老一小”問(wèn)題是最大的民生，我們每個(gè)家庭都面臨這樣的現實(shí)問(wèn)題。

他介紹，近期國家發(fā)展改革委等18個(gè)部門(mén)將通過(guò)一系列綜合措施，加快解決養老育幼這個(gè)領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

措施主要涉及三方面內容，一是增加養老育幼服務(wù)能力?！罢畬⒓哟笾醒腩A算內投資，進(jìn)一步放寬社會(huì )資本準入，多措并舉增加服務(wù)供給?！边B維良介紹，今后三到五年，將大幅度增加各類(lèi)養老服務(wù)床位，通過(guò)城企聯(lián)動(dòng)等方式，使普惠性養老床位增加一百萬(wàn)張以上。實(shí)現幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，加快支持建設一批示范性托育服務(wù)機構。

同時(shí)，著(zhù)力提升養老育幼服務(wù)質(zhì)量?！案飨嚓P(guān)部門(mén)將把提升養老育幼服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)監管的重中之重，通過(guò)規范服務(wù)標準來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)加強人才培養培訓來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)完善支持政策來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)加強信用監管來(lái)提高質(zhì)量?！边B維良稱(chēng)。

此外，還要不斷優(yōu)化養老育幼服務(wù)供給結構。政府在保好基本、兜住底線(xiàn)的基礎上，要大力支持非基本養老育幼服務(wù)多元化發(fā)展。其中，在服務(wù)對象和內容上，要促進(jìn)護理型養老床位達到50%以上，醫養結合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機構的比例大幅度提升。

在能力布局上，要加大對貧困地區、邊遠農村的傾斜支持，消除服務(wù)盲區。要更多地發(fā)揮社區作用，引導優(yōu)質(zhì)養老育幼服務(wù)機構進(jìn)社區。大力發(fā)展各類(lèi)像日間照料、康復護理、助行助餐等多元化社區服務(wù)，使社區群眾能夠就近享受更便捷、高質(zhì)量的養老育幼服務(wù)。

去年拖欠農民工工資案件降4成

假冒偽劣產(chǎn)品、黑心商家等失信問(wèn)題年年嚴打卻屢禁不止，對此，連維良表示，這正是當前全面加強社會(huì )誠信體系建設要著(zhù)力解決的問(wèn)題。去年以來(lái)，集中部署推動(dòng)了19個(gè)領(lǐng)域的失信專(zhuān)項治理，通過(guò)加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。

連維良介紹，359萬(wàn)名失信被執行人，也就是大家通常說(shuō)的“老賴(lài)”，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù)，各類(lèi)案件的執行金額超過(guò)4.4萬(wàn)億元，清理各類(lèi)欠稅100億元，2018年全年為農民工討薪160億元，拖欠農民工工資的案件大幅度下降40%以上。

同時(shí)，在科研領(lǐng)域全面推行誠信承諾制度，對學(xué)術(shù)不端人員，在承擔項目、評優(yōu)評獎上一票否決。根據第三方機構的監測，專(zhuān)項治理實(shí)施以來(lái)，這19個(gè)領(lǐng)域失信案件的發(fā)生率大幅下降60%以上。

不過(guò)，連維良稱(chēng)，要從根本上扭轉失信問(wèn)題高發(fā)的態(tài)勢需要標本兼治。今年將大力度推動(dòng)信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批這樣的信用創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，讓“誠信”成為每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的“可變現資產(chǎn)”。此外，著(zhù)力構建以信用為核心的新型監管機制。通過(guò)對失信風(fēng)險較高的市場(chǎng)主體加大抽查比例和頻次，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無(wú)事不擾”，使全社會(huì )誠信水平有個(gè)大的提升。

3月7日兩會(huì )日程

人代會(huì )

★上午9時(shí)

代表團全體會(huì )議審查計劃報告和預算報告

★下午3時(shí)

代表小組會(huì )議審查計劃報告

政協(xié)會(huì )

★上午9時(shí)

小組會(huì )議（討論計劃報告和預算報告）

★下午3時(shí)

界別聯(lián)組會(huì )議（有二個(gè)以上小組的界別安排聯(lián)組形式，聯(lián)系本界別實(shí)際討論政府工作報告）

新京報記者 沙璐