新華社北京3月5日電

新華社記者熊爭艷、劉慧

全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議5日以“打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰”為主題召開(kāi)記者會(huì )，李偉、秦博勇、陳雨露、王培安、劉炳江委員分別就污染防治、扶貧資金使用、結構性去杠桿等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

李偉委員：“全方位立體戰”，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)，污染防治攻堅戰是“全方位立體戰”，一是統籌推進(jìn)大氣、水、土壤防治各項行動(dòng)。大氣污染的防治要著(zhù)重對京津冀周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理。水污染的治理要側重水源地的監控治理、黑臭類(lèi)水體的治理、飲用水安全的治理，長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護也是重點(diǎn)。土壤治理方面要扎實(shí)做好土壤環(huán)境的監測、調查和統計工作，真正摸清底數，這有利于因地施策、科學(xué)施策。二是要著(zhù)力營(yíng)造政府依法監管、企業(yè)合規排放、大眾綠色消費，各盡其責、良性共進(jìn)的外部環(huán)境。三是要盡力而為，也要量力而行，要關(guān)注在污染攻堅戰的實(shí)施過(guò)程當中，一些措施可能會(huì )對一些特定群體和少數企業(yè)產(chǎn)生短時(shí)間的影響，對這些群體和企業(yè)要做好生活保障等工作。

談到城市或區域發(fā)展的能源結構調整，李偉說(shuō)，針對重點(diǎn)地區，重點(diǎn)在工業(yè)領(lǐng)域實(shí)行天然氣代煤和電代煤，在城市大力推進(jìn)建筑節能，減少能源消費。優(yōu)化重點(diǎn)區域運輸結構，積極推進(jìn)京津冀地區“公轉鐵”，建設低碳高效的交通體系。進(jìn)一步改革完善電力供應體制，在收入水平高、承受能力強的一些大城市，可考慮大比例引入和使用水電、風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源。

秦博勇委員：要重點(diǎn)關(guān)注扶貧資金的“精準、安全、績(jì)效”

民建中央副主席、審計署副審計長(cháng)秦博勇說(shuō)，去年參加全國政協(xié)“解決深度貧困地區脫貧問(wèn)題”調研，到云南省怒江傈僳族自治州深度貧困地區開(kāi)展實(shí)地調研，親眼看到了國家深度貧困地區脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)發(fā)生的翻天覆地的變化，感受到國家脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。脫貧攻堅工作取得了決定性進(jìn)展，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困新篇章，更加堅定了打贏(yíng)脫貧攻堅戰的信心和決心。

談到基層扶貧資金管理使用，秦博勇說(shuō)，建議有關(guān)部門(mén)在管理使用扶貧資金時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注“精準、安全、績(jì)效”。扶貧資金的每一分錢(qián)都要用在貧困群眾身上，特別是要關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、移民搬遷和社保兜底這些政策在基層落實(shí)的精準情況，確保能夠精準脫貧。扶貧資金來(lái)之不易，每一分錢(qián)都要精打細算，要用好、用活、用出成效，特別是要讓每一筆扶貧資金的效益最大化。

陳雨露委員：結構性去杠桿與穩增長(cháng)目標一致

“去杠桿是防范化解金融風(fēng)險的重要途徑?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露說(shuō)，結構性去杠桿和穩增長(cháng)之間有統一的一面，并不完全對立。結構性去杠桿也需要穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟金融環(huán)境，當經(jīng)濟下行壓力比較大時(shí)，在宏觀(guān)調控上需要強調財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用，保證經(jīng)濟運行在合理區間內。

陳雨露說(shuō)，結構性去杠桿的過(guò)程中，“僵尸企業(yè)”出清要堅定執行。一方面可以釋放沉淀的資源，另一方面可以騰出更多的金融資源用到更高效率的行業(yè)和企業(yè)中去，這有利于實(shí)體經(jīng)濟高效率增長(cháng)。另外，市場(chǎng)化、法治化的“債轉股”一方面可以降低宏觀(guān)杠桿率，另一方面也可以讓企業(yè)輕裝上陣，完善公司治理結構，對穩增長(cháng)也很有好處。

在介紹綠色金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況時(shí)，陳雨露說(shuō)，金融部門(mén)可以發(fā)揮市場(chǎng)機制優(yōu)勢，廣泛籌集資金、提供風(fēng)險管理工具、提高資金使用效率，為國家綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)的綠色轉型升級提供有力支持。目前，國家構建綠色金融體系已取得明顯成效，下一步要從構建統一的綠色金融標準體系、充分發(fā)揮好政府的作用、持續推動(dòng)國際化進(jìn)程三個(gè)方面促進(jìn)綠色金融發(fā)展。

王培安委員：健康扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的關(guān)鍵

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、中國計劃生育協(xié)會(huì )黨組書(shū)記王培安說(shuō)，首先要解決貧困人口看得起病的問(wèn)題。目前的基本醫保、大病保險和醫療救助“三重保障”讓貧困人口報銷(xiāo)門(mén)診費比例達到50%至60%，報銷(xiāo)住院費比例達到70%左右。要進(jìn)一步健全和完善針對貧困人口的健康扶貧補充保險。要立足長(cháng)遠，制定統一的兜底醫療保障政策，對基本醫保、大病保險、醫療救助報銷(xiāo)后的個(gè)人支付醫療費用再次給予補助，使綜合報銷(xiāo)比例達到90%左右。其次要解決看得上病的問(wèn)題。突出重點(diǎn)，精準到人、精準到病，實(shí)施分類(lèi)救治，全面落實(shí)健康扶貧的“三個(gè)一批”措施，做好21種大病的專(zhuān)項救治，通過(guò)“四定”，確保醫療質(zhì)量、控制醫療費用，逐步擴大集中救治的病種范圍。強化貧困地區的人才隊伍建設，加快補齊貧困地區衛生健康服務(wù)的短板，實(shí)施好基本醫?？h域內貧困人口先診療后付費，各類(lèi)醫療保險在定點(diǎn)醫療機構實(shí)現一站式及時(shí)結算。第三是解決少生病的問(wèn)題，關(guān)鍵在于堅持預防為主，推動(dòng)治病為中心向健康為中心的轉變。

談到人口問(wèn)題，王培安認為中國人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問(wèn)題：一要處理好人口的規模和結構的關(guān)系，努力實(shí)現適度的生育水平；二要大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，變人口大國為人力資本強國；三要下大力氣把“全面兩孩政策”落到實(shí)處，構建生育友好的社會(huì )環(huán)境。

劉炳江委員：有信心完成2020年空氣質(zhì)量約束性指標

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(cháng)劉炳江介紹，2018年全國空氣質(zhì)量持續改善，全國PM2.5濃度同比下降了10.4%，優(yōu)良天數增長(cháng)了2.6個(gè)百分點(diǎn)，北京下降至51微克/立方米?！斑@些數據和人民群眾的感受是一致的?！?/p>

劉炳江說(shuō)，非常有信心完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量的約束性指標。他表示，信心主要來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇窃诟鞣矫媾ο?，作為“大氣十條”第一期收官之年的2017年取得治理霧霾的階段性勝利，并探索了一條打好打贏(yíng)的路子；二是在2000多名全國大氣、氣象等方面科學(xué)家的聯(lián)合攻關(guān)下，霧霾的原因也基本搞清楚了?！翱茖W(xué)治霾、精準施策我們是有信心的?！?/p>

“藍天保衛戰必須打贏(yíng)，沒(méi)有退路?！眲⒈f(shuō)。