新華社北京3月5日電題：近2萬(wàn)億元減稅降費清單傳遞四大積極信號

新華社記者申鋮、姜琳、陳煒偉、陽(yáng)建

翻開(kāi)5日提請十三屆全國人大二次會(huì )議審議的政府工作報告，一個(gè)數字格外亮眼：全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元。

大力度的減稅降費將著(zhù)力哪些領(lǐng)域？又將產(chǎn)生何種效用？新華社記者就此采訪(fǎng)權威專(zhuān)家和與會(huì )代表委員，詳解這些重點(diǎn)舉措傳遞出的信號。

信號一：大規模減稅直擊實(shí)體經(jīng)濟痛點(diǎn)和難點(diǎn)

“實(shí)施更大規模的減稅?！笨吹綀蟾孢@一表述，全國政協(xié)委員、中國社科院副院長(cháng)高培勇說(shuō)，近2萬(wàn)億元減稅降費清單是積極的財政政策加力提效的體現，也是今年普惠性減稅與結構性減稅并舉發(fā)力的目標。

細看近2萬(wàn)億元的減稅降費“大餐”，增值稅改革無(wú)疑是其中的“主菜”，而實(shí)體經(jīng)濟則是這道“主菜”最主要的服務(wù)對象。

制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%；交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增……今年，我國增值稅制度將進(jìn)一步優(yōu)化。

“面對工業(yè)企業(yè)利潤下滑的壓力，下調制造業(yè)企業(yè)的增值稅稅率，有助于增添企業(yè)活力，助力我國制造業(yè)做大做強?！比珖舜蟠?、傳化集團董事長(cháng)徐冠巨說(shuō)。

為實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步減負無(wú)疑是今年兩會(huì )一大熱點(diǎn)。不少代表委員表示，今年更大規模的減稅直擊當前實(shí)體經(jīng)濟的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，彰顯公平和效率。在為實(shí)體經(jīng)濟減負的同時(shí)，也為供給側結構性改革提供助力，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

信號二：普惠性減稅讓小微企業(yè)輕裝上陣

小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng )新的重要源泉。根據政府工作報告，今年小微企業(yè)將迎來(lái)普惠性減稅政策。

小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準；加大所得稅優(yōu)惠力度……今年元旦剛過(guò)，小微企業(yè)就迎來(lái)新的減稅“禮包”，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。

在強調落實(shí)好年初小微企業(yè)普惠性減稅政策的同時(shí)，今年的政府工作報告還亮出了支持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措：中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%；加大對中小銀行定向降準力度；國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上……

“我國小微企業(yè)數量眾多，這些措施‘組合拳’將進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的負擔，更大范圍地激發(fā)市場(chǎng)活力?！北本﹪視?huì )計學(xué)院教授李旭紅說(shuō)。

信號三：明顯降低企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；穩定現行征繳方式；繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策……政府工作報告亮出的硬舉措傳遞一個(gè)重要信號：明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長(cháng)張學(xué)武說(shuō)，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，公司人工成本較重，對降低社保費率的需求較為迫切。

“降低社保費率對企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好，有利于企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)一步增強企業(yè)的獲得感?！比珖f(xié)委員、奧克控股集團董事局主席朱建民說(shuō)。

此外，今年還將加快推進(jìn)養老保險省級統籌改革，繼續提高企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?。財政部有關(guān)負責人稱(chēng)，這一改革將有助于均衡地區間養老保險負擔，維護廣大參保人的養老保險權益。

信號四：狠抓落實(shí)確保減稅降費落實(shí)到位

實(shí)施好更大力度的減稅降費，如何讓企業(yè)有切身體會(huì )尤為關(guān)鍵。

“抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)”“今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降”“我們要切實(shí)讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業(yè)和社會(huì )的承諾”……政府工作報告中的句句承諾，彰顯狠抓落實(shí)的決心。

“這是一份來(lái)自春天的大禮，同時(shí)只有這些減稅降費措施真正落地了，才能真正在企業(yè)發(fā)展上產(chǎn)生效力?！比珖舜蟠?、步步高集團董事長(cháng)王填說(shuō)。

在今年財政收支矛盾加劇背景下，更大力度的減稅降費要想落到實(shí)處，需要政府部門(mén)拿出更多實(shí)招硬招。

困難再多也一定要把這件事辦成辦好。全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希表示，為支持企業(yè)減負，各級政府要過(guò)緊日子。隨著(zhù)減負舉措逐步落地，政府收入的“減法”，將最終換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

代表委員們認為，近2萬(wàn)億元減稅降費清單，傳遞給企業(yè)、市場(chǎng)的是新的信心，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新希望。中國的經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )開(kāi)辟出更為廣闊的空間。