3月5日，十三屆全國人大二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作了政府工作報告。每年的“兩會(huì )時(shí)間”，這份報告都是國內外關(guān)注的重點(diǎn)，因為這里蘊含著(zhù)諸多中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“密碼”。大家知道，2018年，我國發(fā)展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻的形勢，經(jīng)濟出現新的下行壓力。重壓之下，我們交出了怎樣的一份成績(jì)單？2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。面對依然存在的壓力與挑戰，我們又要如何去應對呢？

政府工作報告回顧了2018年工作，提出了2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向，并對2019年政府工作任務(wù)進(jìn)行了部署。報告指出，過(guò)去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì )又取得新的重大進(jìn)展。

全國人大代表陳麗芬說(shuō)：“聽(tīng)完今年的政府工作報告，我覺(jué)得確實(shí)是給我們提振了信心，特別是去年，我們國家完成的各項經(jīng)濟社會(huì )指標，都完成得很好。全面建成小康社會(huì )，也取得了很大的一個(gè)進(jìn)展?！?/p>

評價(jià)經(jīng)濟增長(cháng)的表現，不能脫離開(kāi)背景。2018年，國際環(huán)境復雜嚴峻，而國內，中國也正在經(jīng)歷轉型之痛?？梢哉f(shuō)，對于中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，這是非常艱難的一年。最終，中國實(shí)現了6.6%的經(jīng)濟增速，完成了6.5%左右的預期目標，而經(jīng)濟總量則首次突破了90萬(wàn)億元。

在高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉型期，一個(gè)“穩”字尤為可貴。而和經(jīng)濟增速相比，一些體現經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的指標更能反映中國經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)性變化。

全國政協(xié)委員劉世錦說(shuō)：“我們可以看幾個(gè)指標，首先就業(yè)，盡管我們的經(jīng)濟在逐步減速，就業(yè)總體上是穩定的；第二就是我們防范風(fēng)險，我們宏觀(guān)杠桿率總體上也穩住了；第三我想是很重要一點(diǎn)就是，企業(yè)盈利狀況還是不錯的；第四個(gè)指標就是居民的收入也是穩定增長(cháng)，整個(gè)居民的消費結構的升級也在提升；第五個(gè)方面就是我們的資源環(huán)境可持續性是在提升的?！?/p>

不僅僅是經(jīng)濟增長(cháng)，2018年《政府工作報告》提出的36項量化指標任務(wù)全部完成。從此前公布的這些指標的完成情況來(lái)看，過(guò)去一年，我國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能快速成長(cháng)，改革開(kāi)放取得新突破，三大攻堅戰開(kāi)局良好，民生改善也可圈可點(diǎn)。比如說(shuō)，2018年，我國城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人；全國農村貧困人口減少1386萬(wàn)人；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增速基本保持同步。

全國人大代表王士嶺說(shuō)：“我是來(lái)自沂蒙革命老區的一名代表，這一年多來(lái)，在民生改善方面大家都得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，特別是一些貧困戶(hù)現在獲得感都很高，農村的一些孩子上學(xué)問(wèn)題都得到了很好的解決，在大病的保障（政策）之下，人民群眾看病有了很高的保障?！?/p>

成績(jì)來(lái)之不易，但2019年我國發(fā)展面臨的環(huán)境將更為復雜嚴峻。國際上，保護主義、單邊主義加劇，不穩定不確定因素明顯增加。國內經(jīng)濟下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟困難較多，自主創(chuàng )新能力不強，等等。面對這樣的挑戰，中國將如何規劃布局？這場(chǎng)硬仗要怎么打呢？報告提出，今年經(jīng)濟增速的預期目標是6%—6.5%。

全國人大代表史立軍認為：“報告中提出的經(jīng)濟增速的目標，我認為是符合實(shí)際和科學(xué)合理的，從中讓我們看到中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心。讓經(jīng)濟保持在合理的區間，而下更大的功夫在促改革，調結構，轉方式上?！?/p>

在2019年政府的工作任務(wù)中，有很多都是圍繞怎么讓企業(yè)更好地生存發(fā)展的，比如說(shuō)減稅降費。2018年我國為企業(yè)和個(gè)人減稅降費約1.3萬(wàn)億元，2019年這項工作更是亮點(diǎn)頻出。比如說(shuō)，實(shí)施更大規模的減稅降費，要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%；下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元。特別提出，各地在征收體制改革過(guò)程中，不得采取增加小微企業(yè)繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。各級政府要過(guò)緊日子，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

在世界銀行發(fā)布的《2019年營(yíng)商環(huán)境報告：為改革而培訓》中，中國因為在過(guò)去一年為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境所做的改革，全球排名從上期的第78位躍升至第46位。在2019年的政府工作中，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍然是個(gè)重點(diǎn)。包括深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本等。

全國政協(xié)委員劉世錦強調：“一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境最重要兩條，第一條就是平等發(fā)展，公平競爭；第二條是有一個(gè)長(cháng)期的穩定的法治保證的環(huán)境；再一個(gè)方面我們可能還是要通過(guò)深化改革來(lái)解決一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，就是形式上看起來(lái)是平等的，事實(shí)上不平等這樣一些潛規則?！?/p>

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些困難和問(wèn)題，有人將其形容為：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉型的火山。這其中，融資難、融資貴反映尤其強烈。

今年的《政府工作報告》提出，要下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，針對民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題也做了部署，包括加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上等等。

讓企業(yè)能輕裝上陣的同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展仍然是今年政府工作的主線(xiàn)，報告從多個(gè)方面進(jìn)行了部署，包括堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能；促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力；對標全面建成小康社會(huì )任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興；促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，提高新型城鎮化質(zhì)量；加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動(dòng)綠色發(fā)展；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機制；推動(dòng)全方位對外開(kāi)放等。對此，代表、委員們也紛紛建言獻策。

全國政協(xié)委員劉尚希說(shuō)：“高質(zhì)量的發(fā)展不僅僅體現在技術(shù)指標，在經(jīng)濟上體現為你的高附加值，對企業(yè)來(lái)講，高質(zhì)量發(fā)展就不僅僅是研發(fā)創(chuàng )新，這當然是基礎，實(shí)際上還有你的管理，你的聲譽(yù)，你的品牌，我們現在怎么樣把中國的產(chǎn)品真正變?yōu)槭澜绲钠放?，這樣我們能大大提升附加值?！?/p>

全國人大代表裴春亮說(shuō)：“作為一個(gè)農民的基層代表，我更多關(guān)注的是三農問(wèn)題，比如說(shuō)報告里面提出的鄉村振興，專(zhuān)門(mén)研究部署了廁所革命，垃圾污水處理，包括農網(wǎng)改造等等，這給我們回去在工作上更有了抓手，但是也是一份沉甸甸的責任，回去以后我們要擼起袖子加油干?！?/p>

全國人大代表戴源說(shuō)：“我們是處于一帶一路的交匯點(diǎn)，處于中韓自由貿易協(xié)定，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園建設的城市，我們要在國內融入長(cháng)三角一體化的發(fā)展戰略，使鹽城在長(cháng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中實(shí)現上游、中游、下游的協(xié)同發(fā)展，在淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮好淮河入海門(mén)戶(hù)城市的作用?！?/p>

今年的《政府工作報告》還給大家獻上了一份民生大禮包，在教育、醫療保障、養老保障等方面提出了很多舉措。雖然財政收支平衡壓力加大，但今年的基本民生投入確保只增不減。比如說(shuō)，居民醫保人均財政補貼標準再增加30元，一半用于大病保險；降低并統一大病保險起付線(xiàn)，報銷(xiāo)比例由50%提高到60%。

今年，城鎮要新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，對一些就業(yè)困難人員也加強了幫扶。比如說(shuō)，對招用農村貧困人口的企業(yè)，三年內給予定額稅費減免；農村貧困人口要減少1000萬(wàn)以上。

網(wǎng)絡(luò )提速降費也有亮點(diǎn)，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費要再降低20%以上。

全國人大代表張詠梅說(shuō)：“政府工作報告當中對民生提出了更多惠及百姓利益的（舉措），我注意到，比方說(shuō)在新的小區建設里頭，原來(lái)提出小區建設要有一些比方說(shuō)配套幼兒園，而今年提出更多，對于養老也提出一些具體的政策，所以這一系列的政策，讓老百姓能更多感到政府是在為老百姓做實(shí)事，讓老百姓看到明天的希望，看到明天的美好?！?/p>

過(guò)去一年，這份穩中有進(jìn)的成績(jì)單提振了人們對中國經(jīng)濟的信心。思危方能居安。綜合分析國內外形勢，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。面對2019，我們提出了明確目標，部署了具體任務(wù)，更有了可行對策。奮斗創(chuàng )造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。擼起袖子加油干，我們就一定能戰勝各種困難，迎接更好明天。