中國政府星期二（5日）向最高權力機關(guān)——全國人民代表大會(huì )提請審議的政府工作報告透露，政府今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標包括：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%至6.5%、城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上、居民消費價(jià)格漲幅3%左右、農村貧困人口減少1000萬(wàn)以上、單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右等。

在當前世界經(jīng)濟增速放緩、中國面臨的外部輸入性風(fēng)險上升和國內經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，中國政府上述預期目標設定得“積極穩妥”，符合發(fā)展實(shí)際，有利于在穩中求進(jìn)中努力實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟運行規律表明，任何一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展都不是線(xiàn)性的，而是呈現出螺旋式上升趨勢，當經(jīng)濟體量積累到一定階段后，必然要轉向質(zhì)的提升。作為世界第二大經(jīng)濟體，2018年中國經(jīng)濟總量已突破90萬(wàn)億元，現正處于從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉型期。

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要特征就是不能以GDP論英雄，也不為短期經(jīng)濟指標波動(dòng)所左右，而是要努力激發(fā)經(jīng)濟的潛力、活力與競爭力。中國今年經(jīng)濟增長(cháng)設定的指標低于去年，主要原因是經(jīng)濟全球化遭遇逆流和貿易摩擦風(fēng)險上升，導致全球增長(cháng)陷入低迷，多個(gè)國際機構都調低了今年全球增長(cháng)預期，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼警告說(shuō)，全球經(jīng)濟很可能會(huì )在今年晚些時(shí)候或明年初陷入衰退。在這樣的外部大環(huán)境下，中國今年“面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰更多更大”。因此，適當調低預期增長(cháng)目標，有助于中國穩妥應對困難挑戰，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

人們應看到，6%至6.5%的預期增長(cháng)目標，是在一個(gè)基數越來(lái)越大的基礎上實(shí)現的。目前中國經(jīng)濟的“體重”越來(lái)越大，每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的增量也越來(lái)越大，保持6%至6.5%的增速已經(jīng)很不錯，仍處于經(jīng)濟運行的合理區間，仍位居全球主要經(jīng)濟體預期增長(cháng)目標的前列，中國仍是世界增長(cháng)的強勁引擎。

為實(shí)現上述主要預期目標，中國政府今年部署了十大重點(diǎn)工作，包括繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控、著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、加強污染防治和生態(tài)建設、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)全方位對外開(kāi)放、加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)等。這十大重點(diǎn)工作每項都有具體目標和要求，從中可以看出：中國經(jīng)濟“體質(zhì)”正在不斷優(yōu)化，正越來(lái)越多地體現出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的特征，而這些正是一國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要表現。

比如，中國政府提出，今年要加快建設制造強國、壯大數字經(jīng)濟、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度、鼓勵更多社會(huì )主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等，表明新動(dòng)能正成為推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力；報告提出，將制定中國西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新政策措施，落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng )新舉措、將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略等，意味著(zhù)中國正致力于推動(dòng)區域優(yōu)勢互補、城鄉融合發(fā)展；報告提出，要持續推進(jìn)污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)系統保護修復等，顯然有助于協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護；報告提出，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、縮減外資準入負面清單、加快與國際通行經(jīng)貿規則對接等，表明中國正在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變；報告提出，今年要實(shí)施近2萬(wàn)億的減稅降費措施、落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法、把就業(yè)擺在更加突出位置等，則表明中國正在持續釋放內需潛力，更好地滿(mǎn)足民眾多層次多樣化需求，提升民眾的獲得感、幸福感和安全感。

目前，中國面臨的國內外嚴峻形勢是“多年少有的”，實(shí)現預期目標“需要付出艱苦努力”。在部署今年工作時(shí)，中國政府強調要把握好“國內與國際”、“穩增長(cháng)與防風(fēng)險”、“政府與市場(chǎng)”這三對關(guān)系，反映出高層對當前中國發(fā)展環(huán)境有著(zhù)清醒認知和敏銳洞察，因而能用辯證思維、從戰略高度把握問(wèn)題的關(guān)鍵，引領(lǐng)中國人民克服困難，朝著(zhù)既定目標前行。

今年是中華人民共和國成立70周年。雖然外部環(huán)境充滿(mǎn)很大的不確定性，但中國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期：擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng )新活力，中國人對美好生活的追求愿望強烈，經(jīng)濟長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有也不會(huì )改變。這些是中國著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要支撐?！耙环植渴?，九分落實(shí)”，隨著(zhù)今年中國政府“責任狀”的公布，中國將以創(chuàng )新、奮斗與實(shí)干精神，辦好這些自己的事，克服各種風(fēng)險挑戰，努力創(chuàng )造更好的未來(lái)。（國際銳評評論員）