3月4日，十三屆全國人大二次會(huì )議在人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì )議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。張業(yè)遂表示，2019年全國人大常委會(huì )將堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhù)力提高立法的質(zhì)量，加快立法工作步伐，集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的立法工作。

一是抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放急需的法律。除外商投資法外，還將修改《土地管理法》、《專(zhuān)利法》、《證券法》、制定《資源稅法》等。做好授權決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據。

二是加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設領(lǐng)域的立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續審議基本醫療衛生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長(cháng)江保護法，為保護長(cháng)江提供堅強的法制保障。

三是加強國家安全、社會(huì )治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數據安全法、生物安全法等，提高防范和抵御風(fēng)險的能力。制定社區矯正法、退役軍人保障法、修改《刑法》等，為加強和創(chuàng )新社會(huì )治理提供法律支撐。

四是完善國家機構組織有關(guān)法律制度。修改《全國人民代表大會(huì )組織法》和議事規則等，完善人民代表大會(huì )制度。繼續審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法，健全國家監察體制。

作為十三屆全國人大二次會(huì )議一項議程，3月15日上午將舉行第四次全體會(huì )議，表決各項工作報告的決議草案，表決《中華人民共和國外商投資法（草案）》，表決其他有關(guān)事項。

張業(yè)遂指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國形成了以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，也就是“外資三法”為基礎的外商投資法律體系，為擴大對外開(kāi)放、積極利用外資提供了有效的法律保障。近年來(lái)，我國對外開(kāi)放和利用外資面臨新的形勢，“外資三法”已難以適應構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的需要。制定外商投資法，就是要創(chuàng )新外商投資法律制度，取代“外資三法”，成為新時(shí)代我國利用外資的基礎性法律。

張業(yè)遂表示，外商投資法草案明確規定，我國對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式；對于禁止和限制外國投資者投資的領(lǐng)域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開(kāi)放，中外投資者將享有同等待遇。這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預期性，為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供更加有力的法律保障。同時(shí)，針對外國投資者普遍關(guān)心的征收和補償、知識產(chǎn)權保護、技術(shù)轉讓等問(wèn)題，草案都作出明確的保護規定。