全國“兩會(huì )”是中國的年度政治盛會(huì )，透過(guò)這個(gè)窗口，人們既可以觀(guān)察中國當下的熱門(mén)關(guān)切——從經(jīng)濟增長(cháng)、深化改革到生態(tài)保護、簡(jiǎn)政放權，也可以看到“中國式民主”的特色?，F在，我們就從零起點(diǎn)來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下全國兩會(huì )。

什么是“兩會(huì )”？

“兩會(huì )”是個(gè)縮略詞，一般是指“全國兩會(huì )”，即全國人大和全國政協(xié)每年春天在北京召開(kāi)的兩個(gè)重要會(huì )議。1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)，人民代表大會(huì )制度正式確立，如果要了解中國特色社會(huì )主義道路，必須先了解人大，它是中國的根本政治制度。

中國人民政治協(xié)商會(huì )議的歷史比人大還要早5年，也被稱(chēng)作新中國的“催生婆”。它不僅制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的政協(xié)會(huì )議共同綱領(lǐng)，還制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府委員會(huì )，中國的首都、國旗、國歌、紀年都是在那次會(huì )議上確立的。想知道中國的政治制度和多黨制有什么區別，那就要關(guān)注政治協(xié)商會(huì )議。

今年的全國兩會(huì )是指第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議（簡(jiǎn)稱(chēng)：十二屆全國人大三次會(huì )議）和中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議（簡(jiǎn)稱(chēng)：全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議）

人大與政協(xié)是什么關(guān)系？

全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)，中國人民政治協(xié)商會(huì )議是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。兩會(huì )上，人大代表是審議政府工作報告，而委員是討論政府工作報告，雖然只有一詞之差，卻顯示了權力和職能的差別。憲法規定中國的國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對它負責，受它監督。因此，兩會(huì )上，國務(wù)院總理、最高人民法院院長(cháng)和最高人民檢察院檢察長(cháng)要向代表們報告工作。

全國人大與中國共產(chǎn)黨是什么關(guān)系？

中國共產(chǎn)黨是中國的執政黨。全國人大是中國最高國家權力機關(guān)。黨的主張通過(guò)人民代表大會(huì )制度，經(jīng)由法定程序轉化為國家意志。在中國，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會(huì )制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。

中國的全國人大和西方的國會(huì )一樣嗎？

不一樣。在正式的表述中，人民代表大會(huì )制度被稱(chēng)作中國人民當家作主的重要途徑和最高實(shí)現形式，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民民主制度。西方的國會(huì )則被認為代表著(zhù)資產(chǎn)階級的民主，反映的是多黨競選、三權分立、兩院制。在這一點(diǎn)上，形成了根本的區別。

什么人參加全國兩會(huì )？

簡(jiǎn)單來(lái)講，就是人大代表和政協(xié)委員。這些與會(huì )者的代表性非常廣泛，不僅有周小川、林毅夫、姚明這類(lèi)國際知名人士，也有為中國新技術(shù)寫(xiě)下注腳的商界精英，比如雷軍、李彥宏，也有洗腳妹劉麗這樣的打工者，像李連成這樣帶領(lǐng)村民致富的村黨支部書(shū)記，還有宗教人士比如嵩山少林寺方丈釋永信、亦有少數民族和較少民族代表，數千人之多。他們帶來(lái)的議案、提案和建議形形色色。比如，今年李彥宏委員的提案就是設立“中國大腦”計劃，推動(dòng)人工智能跨越式發(fā)展。

人大代表有什么“特權”？

法律規定，人大代表?yè)碛袑徸h權、提案權、表決權、詢(xún)問(wèn)權和質(zhì)詢(xún)權、選舉權、罷免權、建議權、批評權等權利。此外，言論免責權和人身特別保護權（人大代表未經(jīng)批準不受逮捕）是法律賦予各級人大代表的特別權利，其目的是對人大代表執行職務(wù)提供法律保障。但人大代表并不是特殊公民，并不享有超越憲法和法律的特權。

人大代表如何產(chǎn)生，為誰(shuí)代言？

中國的各級人大代表由直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，他們并不等于“選區代言人”，他們要從維護人民整體利益出發(fā)履職。去年全國兩會(huì )，370名全國人大代表提出公共場(chǎng)所禁煙法、煙草控制法的議案，國務(wù)院法制辦已將吸納代表建議的相關(guān)條例草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。全國人大代表陳靜瑜，一位器官移植專(zhuān)家，就呼吁國家在工傷保險基金內建立塵肺病專(zhuān)項基金，防止患塵肺病農民工因病返貧導致債臺高筑、子女輟學(xué)。

人大代表從國家領(lǐng)取工資嗎？

如前面所述，中國的人大代表絕大多數是兼職代表，基本都有自己的本職工作。擔任人大代表時(shí)，并不脫離本職工作或生產(chǎn)崗位，也不從人大機關(guān)領(lǐng)取薪金。不僅如此，代表法規定，代表不得利用執行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動(dòng)牟取個(gè)人利益。而針對無(wú)固定工資收入的代表執行代表職務(wù)，根據實(shí)際情況由本級財政給予適當補貼。