黨的十九大報告明確指出：“協(xié)商民主是實(shí)現黨的領(lǐng)導的重要方式，是我國社會(huì )主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商?！倍袑?shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，健全和完善人民政協(xié)協(xié)商民主制度和工作機制至關(guān)重要。

規范協(xié)商議題的提出機制

要規范協(xié)商提出程序，認真落實(shí)由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團體等提出議題的規定，解決協(xié)商議題“誰(shuí)來(lái)提出”“誰(shuí)來(lái)確定”“怎樣確定”等問(wèn)題。除了黨委政府主動(dòng)提出協(xié)商外，由政協(xié)根據掌握的情況，就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題提出協(xié)商選題，經(jīng)黨委、政府、政協(xié)共同協(xié)商確定，加強與黨委政府的溝通協(xié)調；建立黨委、政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì )商機制，議題可由黨委和政府交辦，由黨委召開(kāi)的秘書(shū)長(cháng)聯(lián)席會(huì )議研究提出，由政協(xié)與黨委政府及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商提出；建立政協(xié)內部選題機制，通過(guò)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議以及座談會(huì )、發(fā)函等形式征集議題，積極探索由界別、委員聯(lián)名、委員小組提出議題。

構建協(xié)商形式的選擇機制

主要采取會(huì )議形式和專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商形式，并積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商等其他可行的協(xié)商形式。黨委政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，要出席政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商的常委會(huì )議及其他協(xié)商會(huì )議，通報協(xié)商議題有關(guān)的工作進(jìn)展情況，面對面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。政協(xié)要與黨委政府相關(guān)部門(mén)溝通，確定協(xié)商會(huì )議的議程和出席范圍，根據職能職責及內設機構的設置，構建分層面的全委會(huì )、常委會(huì )、主席會(huì )、秘書(shū)長(cháng)會(huì )、專(zhuān)委會(huì )、界別、專(zhuān)題、對口、提案辦理等協(xié)商議事平臺；同時(shí)通過(guò)加強基層委員的聯(lián)系、邀請基層群眾代表參加會(huì )議活動(dòng)等形式，推進(jìn)協(xié)商民主向基層拓展。要增加集體提案比重，提高提案質(zhì)量，建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機制。

完善協(xié)商成果的反饋機制

建立協(xié)商意見(jiàn)和辦理結果雙向反饋機制，政協(xié)將協(xié)商開(kāi)展情況、主要意見(jiàn)和建議等，選擇適當的形式、途徑和程序，報送黨委政府和相關(guān)部門(mén)；政協(xié)辦公廳及相關(guān)專(zhuān)委會(huì )要將政協(xié)委員意見(jiàn)辦理結果、協(xié)商成效等信息及時(shí)反饋給相關(guān)委員，同時(shí)加強對有關(guān)建議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤，對落實(shí)不力或者落實(shí)過(guò)程匯總遇到的新情況新問(wèn)題及時(shí)作出報告。對事關(guān)全局重大問(wèn)題的協(xié)商成果，如政協(xié)全體會(huì )議的大會(huì )發(fā)言和聯(lián)組討論發(fā)言、專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì )的協(xié)商成果等，采用綜合報告等形式報送黨委政府主要領(lǐng)導參閱；對政協(xié)議政性常委會(huì )議和主席會(huì )議通過(guò)的建議案和調研視察報告，以文件等形式報送各級黨委政府，供黨委政府決策參考；對涉及部門(mén)或行業(yè)重要問(wèn)題的協(xié)商成果，以文件等形式報送分管領(lǐng)導批示，由相關(guān)部門(mén)研究落實(shí)；對界別群眾普遍反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題所產(chǎn)生的協(xié)商成果，以文件等形式直報相關(guān)領(lǐng)導參閱，同時(shí)送相關(guān)部門(mén)，促進(jìn)問(wèn)題解決。

落實(shí)協(xié)商運行的保障機制

進(jìn)一步實(shí)現人民政協(xié)協(xié)商民主與黨政部門(mén)相關(guān)制度的有效銜接，把政治協(xié)商列入黨委重大決策議事程序；要重視發(fā)揮新聞輿論的監督保障作用，通過(guò)廣播、電視、報刊以及互聯(lián)網(wǎng)，加強對協(xié)商工作全過(guò)程以及協(xié)商成果的宣傳報道，努力擴大委員協(xié)商議政的社會(huì )影響，督促有關(guān)方面采納落實(shí)，使政協(xié)委員的參政議政成果納入決策視野；要探索建立考核機制，將政協(xié)協(xié)商意見(jiàn)辦理情況納入對部門(mén)、單位的考核體系。

（作者系中央社會(huì )主義學(xué)院學(xué)報編輯部副編審）