全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥談京津冀協(xié)同發(fā)展
“北京23名局處級干部掛職任職雄安”
今年的政府工作報告提出以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，以高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。北京將如何在疏解的情況下保證經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展？京津冀協(xié)同發(fā)展還將有哪些發(fā)力點(diǎn)？將有哪些資源支持雄安？全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥接受了北京青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)。
談疏解
辯證看待疏解與經(jīng)濟發(fā)展
北青報：在疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，一方面要疏解，如何保障經(jīng)濟發(fā)展達到預期指標？
談緒祥：我們應該正確認識，辯證看待疏解與經(jīng)濟發(fā)展。一方面，北京市認真貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，持續加大工作力度，累計不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬(wàn)件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調整疏解各類(lèi)區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)594家，大力整治違法建設、“開(kāi)墻打洞”、占道經(jīng)營(yíng)、背街小巷環(huán)境臟亂等突出問(wèn)題，給廣大群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
另一方面，非首都功能疏解，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新型企業(yè)入駐提供了更多空間。發(fā)展的質(zhì)量效益在進(jìn)一步提高，比如戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現兩位數增長(cháng)，服務(wù)業(yè)占比達80.6%、比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)60%。
北京市2017年繼續保持了穩中有進(jìn)、穩中向好的態(tài)勢。初步核算，全市GDP增長(cháng)6.7%，數據的背后，是功能疏解、結構調整、環(huán)境治理、民生改善力度的持續加大?？梢哉f(shuō)，今天北京市的經(jīng)濟增長(cháng)內涵與以往，特別是與2014年習近平總書(shū)記視察北京之前相比，發(fā)生了深刻的變化。
北青報：現在提出高質(zhì)量發(fā)展，北京如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？
談緒祥：進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，具體到北京，我認為北京的高質(zhì)量發(fā)展要體現在四個(gè)方面。
第一，北京要在減量發(fā)展當中提升城市建設質(zhì)量。對北京來(lái)說(shuō)，減量發(fā)展是特征。北京已經(jīng)成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的城市，但是減量發(fā)展并不是不發(fā)展，是為了更好地發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。徹底告別過(guò)去攤大餅、低效益的土地開(kāi)發(fā)模式，要結合疏解非首都功能，優(yōu)化城市建設用地的管理、城市空間的管理，使土地利用價(jià)值適應市場(chǎng)化的要求，更加集約、有效地利用好、規劃好城市發(fā)展空間，不斷提升城市建設質(zhì)量和效益。
第二，要在產(chǎn)業(yè)結構的調整中提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。圍繞構建高精尖經(jīng)濟結構，狠抓新一代信息技術(shù)、集成電路等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，著(zhù)力構建以科技創(chuàng )新為核心的產(chǎn)業(yè)結構。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續增強首都經(jīng)濟發(fā)展后勁。
第三，要在創(chuàng )新驅動(dòng)中提升城市發(fā)展動(dòng)力質(zhì)量。創(chuàng )新發(fā)展是北京的出路，而且是唯一出路，要在支撐和服務(wù)創(chuàng )新型國家建設中打造北京發(fā)展新高地。
第四，要在民生改善中提升社會(huì )發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷增強人民的獲得感和幸福感。
談雄安
已確定八個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域
北青報：中央設立了雄安新區，雄安是協(xié)同發(fā)展的重要一翼，在平時(shí)的工作中雄安處在什么地位，目前對雄安有何具體支持政策？
談緒祥：設立河北雄安新區是黨中央為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施做出的一項重大決策部署。我們始終把支持雄安新區建設作為分內之事，堅持雄安新區需要什么就堅決支持什么，主動(dòng)加強規劃對接、政策對接和項目對接。將支持雄安新區建設納入新版城市總體規劃，與河北省簽署共同推進(jìn)雄安新區規劃建設戰略合作協(xié)議，充分發(fā)揮北京科技創(chuàng )新、教育、醫療衛生等優(yōu)勢，確定了八個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域及一批先期支持項目。
目前，北京市各有關(guān)部門(mén)正在按照兩省市簽訂的戰略合作協(xié)議抓好重點(diǎn)合作領(lǐng)域方案細化和實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)合作領(lǐng)域和先期支持項目落地。
北青報：下一步支持雄安新區建設還有哪些方面舉措？
談緒祥：下一步，我們將一如既往地把支持雄安新區規劃建設當成北京自己的事來(lái)辦，切實(shí)做到雄安新區需要什么就支持什么，助力雄安新區在高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的樣板，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區。我總結了主要有七個(gè)方面。
一是繼續配合河北省做好雄安新區規劃修改完善和城市設計工作。
二是加快推進(jìn)以“交鑰匙”方式支持雄安新區新建三所學(xué)校和一所醫院前期工作。這些項目分別由北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫院等在北京家喻戶(hù)曉、辦學(xué)辦醫質(zhì)量高的學(xué)校、醫院承辦。目前，我們正在研究制定“交鑰匙”項目實(shí)施辦法，抓緊與雄安方面進(jìn)行對接，力爭早日開(kāi)工建設。
三是合作共建雄安新區中關(guān)村科技園，加快推進(jìn)雄安新區中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地和新型產(chǎn)業(yè)孵化器建設，引導北京創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)在基地發(fā)展，請國家有關(guān)部委支持，將中關(guān)村先行先試政策向雄安新區延伸覆蓋。
四是加快推進(jìn)京港臺高鐵京雄段、京雄城際鐵路建設，推動(dòng)北京至雄安新區高速公路規劃建設，盡早實(shí)現北京與雄安新區交通路網(wǎng)的直聯(lián)直通。
五是推進(jìn)京津保生態(tài)過(guò)渡帶森林和濕地群建設，支持白洋淀水資源保護和水環(huán)境改善。
六是支持市屬?lài)笤谑姓A設施、城市運行保障等領(lǐng)域，為雄安新區開(kāi)發(fā)建設、城市管理提供服務(wù)。
七是加強京雄兩地干部人才交流。本市已經(jīng)選派了23名局處級干部到雄安新區掛職任職，其中一名同志擔任雄安新區管委會(huì )副主任。下一步，將依托京冀“雙百”互派干部掛職機制，進(jìn)一步加強與雄安新區的干部人才交流。
