《決定》中規定,各級人民代表大會(huì )及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員,以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時(shí)應當公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

宣誓儀式根據情況,可以采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式。單獨宣誓時(shí),宣誓人應當左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,誦讀誓詞。集體宣誓時(shí),由一人領(lǐng)誓,領(lǐng)誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,領(lǐng)誦誓詞,其他宣誓人整齊排列,右手舉拳,跟誦誓詞。

同時(shí),《決定》中規定,宣誓的具體組織辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )參照本決定制定,報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

談到授權地方立法機關(guān)自行制定宣誓辦法的初衷,韓曉武表示,主要是因為憲法宣誓制度確定的人員范圍十分廣泛,而且情況也十分復雜,差別很大,許多具體問(wèn)題難以簡(jiǎn)單地作出統一的規定。因此,規定宣誓的具體組織辦法由省級人大常委會(huì )和負責組織宣誓的機關(guān)來(lái)制定。

宣誓

31省份制定實(shí)施憲法宣誓制度

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》誕生后,2016年2月26日,十二屆全國人大常委會(huì )首次舉行憲法宣誓儀式,張德江委員長(cháng)主持并監誓。

當時(shí),十二屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議任命了全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )副主任委員、常委會(huì )工作委員會(huì )副主任等6名國家工作人員,6人依法進(jìn)行憲法宣誓。

下午5點(diǎn),全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江宣布憲法宣誓儀式開(kāi)始,全體起立同唱中華人民共和國國歌。之后,領(lǐng)誓人、新任命的全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員劉源走到宣誓臺前,將左手撫按在憲法上,右手舉拳,宣讀誓詞,其余5人并排站在領(lǐng)誓人身后,舉起右拳,跟誦誓詞。

全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王晨和全國人大機關(guān)有關(guān)負責同志、全國人大機關(guān)干部等約50人參加。

在這之前,2016年1月13日,最高人民法院舉行新任法官憲法宣誓儀式,這是最高法首次舉行新任法官憲法宣誓儀式。在最高人民法院院長(cháng)周強的監督下,最高人民法院常務(wù)副院長(cháng)沈德詠帶領(lǐng)45位新任法官宣讀70字誓詞。

2016年7月20日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《國務(wù)院及其各部門(mén)任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》,明確規定了參加宣誓人員的范圍、宣誓形式和程序等。2016年9月18日,國務(wù)院首次舉行憲法宣誓儀式,國務(wù)院總理李克強監誓。2016年以來(lái)國務(wù)院任命的38個(gè)組成部門(mén)、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位的55名負責人依法進(jìn)行憲法宣誓。

值得一說(shuō)的是,時(shí)任福建省省長(cháng)于偉國成了全國首個(gè)面向憲法宣誓就職的省長(cháng)。

2015年9月25日,福建省人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)了《福建省國家工作人員憲法宣誓辦法》,并于2016年1月1日起實(shí)施。

2016年1月,福建省十二屆人大四次會(huì )議選舉于偉國擔任省人民政府省長(cháng),15日下午,福建省首次在省人代會(huì )上組織新當選的國家工作人員向憲法宣誓?！艾F在請本次大會(huì )選舉的省人民政府省長(cháng)于偉國同志進(jìn)行宣誓?！睍r(shí)任省人大常委會(huì )主任、大會(huì )主席團常務(wù)主席尤權宣布。

于偉國登上宣誓臺,左手撫按宣誓臺上的《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,宣讀誓詞。

除福建省,2016年各地人代會(huì )期間,新當選的各省市自治區人大常委會(huì )組成人員,省長(cháng)、副省長(cháng),省高院院長(cháng)及新任命的人大專(zhuān)委會(huì )負責人等都首次進(jìn)行了憲法宣誓,成為地方兩會(huì )上的亮點(diǎn)。

為了落實(shí)憲法宣誓制度,各地紛紛出臺具體方案。據《中國人大雜志》報道,截至2016年2月底,我國31個(gè)省(自治區、直轄市)已全部制定了實(shí)施憲法宣誓制度的辦法。

75個(gè)字

監察委組成人員納入宣誓范圍

2018年2月24日,十二屆全國人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定,對憲法宣誓制度相關(guān)規定作出適當修改。決定從2018年3月12日起施行。

決定規定,各級人民代表大會(huì )及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員,以及各級人民政府、監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時(shí)應當公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

明確監察委員會(huì )組成人員依法產(chǎn)生后應當進(jìn)行憲法宣誓,同時(shí)增加了宣誓儀式應當奏唱中華人民共和國國歌。憲法宣誓誓詞中有關(guān)奮斗目標的表述修改為“為建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國努力奮斗!”

至此,70字的宣誓誓詞調整為75字,最新的誓詞是:“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監督,為建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國努力奮斗!”

全國人大常委會(huì )法工委副主任張勇受委員長(cháng)會(huì )議委托作相關(guān)修訂草案說(shuō)明時(shí)說(shuō),在全黨全國學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì )精神過(guò)程中,一些地方、部門(mén)和同志提出,應當根據黨的十九大精神和十九屆二中全會(huì )憲法修改精神,對2015年決定中的宣誓誓詞作出適當修改,進(jìn)一步完善我國憲法宣誓制度。

同時(shí),他表示,隨著(zhù)各地監察委員會(huì )陸續成立,由地方各級人大及其常委會(huì )選舉或者任命的監察委員會(huì )主任、副主任、委員,在就職時(shí)普遍進(jìn)行了憲法宣誓。許多地方建議,在國家法律層面作出明確規定,監察委員會(huì )組成人員依法產(chǎn)生后應當進(jìn)行憲法宣誓?！翱偟目?根據黨的十九大和十九屆二中全會(huì )精神,適應深化國家監察體制改革的需要,對2015年決定作出適當修改是必要的?！睆堄抡f(shuō)。

據介紹,法工委啟動(dòng)對2015年決定的修訂工作后,召開(kāi)了中央紀委、中央辦公廳、中央組織部、國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院法制辦、外交部、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)單位座談會(huì ),并前往北京、天津、河北等地進(jìn)行調研,了解憲法宣誓制度實(shí)施情況。

至于增加的“宣誓儀式應當奏唱中華人民共和國國歌”的規定,也是為了與全國人大常委會(huì )2017年9月通過(guò)的國歌法有關(guān)規定相銜接。

今年2月25日,《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )關(guān)于修改憲法部分內容的建議》中提出:憲法第二十七條增加一款,作為第三款:“國家工作人員就職時(shí)應當依照法律規定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

本版文/本報記者 高語(yǔ)陽(yáng)