新華社北京3月12日電 題：從兩高報告透視司法體制改革四大亮點(diǎn)
新華社記者羅沙、楊維漢、丁小溪
深化司法體制改革，是法治中國建設的關(guān)鍵之舉。
12日，最高人民法院院長(cháng)周強和最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明分別向十二屆全國人大五次會(huì )議作工作報告。報告中的四大亮點(diǎn)，是當前司法體制改革的重頭戲。
堅持“人民司法為人民”導向
司法體制改革“動(dòng)真碰硬”，必須以人民呼聲為第一信號。
“用兩到三年時(shí)間基本解決執行難”——這是人民法院的莊嚴承諾。最高法工作報告顯示，基本解決執行難問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。各級法院受理和執結執行案件同比分別上升31.6%
和33.1%，執行到位金額1.5萬(wàn)億元，同比上升54%。
司法不手軟，環(huán)保才有力。最高檢工作報告顯示，通過(guò)深入推進(jìn)檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)，13個(gè)試點(diǎn)省份檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域共辦理公益訴訟案件5109件，其中向行政機關(guān)或社會(huì )組織提出檢察建議、督促履行職責4562件，向人民法院提起訴訟547件。
“執行難和環(huán)境污染都是人民群眾反映強烈的現實(shí)問(wèn)題。法院破解執行難、檢察院公益訴訟，找對了發(fā)力點(diǎn)，都是司法為民的實(shí)際體現，使群眾由衷感到權益受到了切實(shí)保護、利益得到了有效維護?！比珖舜蟠?、臺州市人大常委會(huì )副主任陳海嘯說(shuō)。
最高法報告直言，人民法院深化執行體制改革，向自身不規范執行“開(kāi)刀”，全面清理積案，摸清案件底數，建立全國四級法院統一的執行辦案網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現在線(xiàn)全程監控，有效解決消極、選擇性執行；破解“查人找物”難題，與多部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò )執行查控系統，實(shí)現執行模式根本變革。
最高檢報告透露，“通過(guò)辦案，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬(wàn)公頃；督促1443家違法企業(yè)進(jìn)行整改，索賠治理環(huán)境、恢復生態(tài)等費用2億元；督促回收欠繳的國有土地出讓金54億元?！?/p>
全國人大代表、北京柳沈律師事務(wù)所所長(cháng)楊梧說(shuō)：“司法機關(guān)查實(shí)情、出實(shí)招，為解決執行難和開(kāi)展公益訴訟付出了巨大努力，展現了為民情懷，也體現了司法改革的成效，老百姓會(huì )在這一個(gè)個(gè)具體的案件中感受到司法公正，看到公平正義的陽(yáng)光?！?/p>
讓審理者裁判，由裁判者負責
司法是守護公平正義的最后一道防線(xiàn)，司法責任制就是這道防線(xiàn)的重要保障。
“全面推進(jìn)司法責任制改革等基礎性改革，讓審理者裁判，由裁判者負責?！弊罡叻üぷ鲌蟾骘@示，目前全國法院法官員額制改革已經(jīng)基本完成，共產(chǎn)生入額法官11萬(wàn)名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線(xiàn)。實(shí)行法官對辦案質(zhì)量終身負責，設立法官懲戒委員會(huì )，強化錯案責任追究。
最高檢工作報告顯示，通過(guò)嚴格考試和審查，全國檢察機關(guān)已遴選出71476名員額制檢察官。制定檢察官權力清單，檢察官在授權范圍內獨立辦案，對案件質(zhì)量終身負責。
“入額法官結構明顯優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)司法資源回歸審判一線(xiàn)?！比珖舜蟠?，廣西壯族自治區高級人民法院院長(cháng)黃克說(shuō)，“通過(guò)院庭長(cháng)辦案常態(tài)化，大法官帶頭開(kāi)庭，廣西地區法院院庭長(cháng)辦理案件占到了受理案件總數的36.9%?！?/p>
代表委員們普遍認為，入額院領(lǐng)導帶頭辦案，從在辦公桌前批案子變?yōu)樵诜ㄍド蠈彴缸??！懊t把脈”更讓“患者安心”，司法公信力得到有效提升。
最高法工作報告同時(shí)提出，2017年將繼續推進(jìn)司法責任制、法官員額制和單獨職務(wù)序列、法官職業(yè)保障、人財物省級統管等改革，激發(fā)改革內生動(dòng)力。最高檢工作報告顯示，檢察機關(guān)將完善檢察官權力清單，從嚴掌握員額比例，嚴格入額標準和程序，建立員額退出機制。
“司法責任制真正激發(fā)了法官、檢察官的主動(dòng)性和責任心?！比珖舜蟠硭酒G華認為，進(jìn)一步推進(jìn)司法責任制，要用制度設計讓審判一線(xiàn)留得住人、鍛煉得了人，讓珍貴的員額資源用在“刀刃”上。