新型城鎮化的核心是人的城鎮化。政府工作報告提出，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，深化戶(hù)籍制度改革，今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。

部分代表、委員在接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加快推動(dòng)戶(hù)籍人口城鎮化，有利于進(jìn)一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的內需潛力。在此進(jìn)程中，應加快推進(jìn)相關(guān)配套制度改革，統籌好戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

3月9日，全國政協(xié)經(jīng)濟界別舉行小組會(huì )議，胡克勤委員（中）在發(fā)言中提出，要加快產(chǎn)城融合步伐，推動(dòng)新型城鎮化發(fā)展。 高興貴攝

需求可轉化為增長(cháng)動(dòng)力

統計公報顯示，2016年，我國常住人口城鎮化率達到57.35%，比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn)；戶(hù)籍人口城鎮化率為41.2%，比上年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

根據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，到2020年，我國常住人口城鎮化率要達到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率要達到45%左右。

“算大賬的話(huà)，我們要實(shí)現規劃提出的戶(hù)籍人口城鎮化目標，必須平均每年實(shí)現1000多萬(wàn)人的戶(hù)籍城鎮化?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)，2017年實(shí)現1300萬(wàn)人以上人口進(jìn)城落戶(hù)，這既是穩步推進(jìn)規劃目標實(shí)現的必然選擇，也是挖掘內需潛力的現實(shí)需要。隨著(zhù)越來(lái)越多的農業(yè)轉移人口市民化，將帶動(dòng)住房、教育、醫療、養老等消費需求，使巨大的需求潛力轉變?yōu)榻?jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。

“城鎮化是推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎?！比珖舜蟠?、安徽蚌埠市委書(shū)記于勇說(shuō)，隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，特別是越來(lái)越多的人口進(jìn)城落戶(hù)，可以有效地促進(jìn)人才要素、發(fā)展要素和其他各種資源要素的集聚，形成要素的集聚效應，為廣大人民群眾創(chuàng )造更多財富，讓人們享受美好生活。

全國人大代表、重慶市巴南區委書(shū)記李建春表示，我國大量農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市以后，已經(jīng)在城市站穩腳跟，但他們的戶(hù)籍仍然留在農村，導致我國戶(hù)籍人口城鎮化率低于常住人口城鎮化率。而我國社會(huì )管理中的許多項目都是建立在戶(hù)籍制度基礎上的，因而帶來(lái)了一系列的問(wèn)題和矛盾。

例如，進(jìn)城務(wù)工的“兩棲農民”在農村有宅基地，在城里又可能已經(jīng)購買(mǎi)了住房，他們基本上不會(huì )再回到農村耕作，這很容易導致耕地空置、鄉村空巢、產(chǎn)業(yè)空心的“三空”現象。只有讓進(jìn)城農民工實(shí)現戶(hù)籍城鎮化，才能更好地實(shí)現廣大農村地區各種要素資源的整合和優(yōu)化管理。

此外，加快農民工進(jìn)城落戶(hù)，對于脫貧攻堅也有重要意義。全國人大代表、甘肅省建投七建公司勞務(wù)領(lǐng)包隊隊長(cháng)康仁說(shuō)，在他接觸到的農民工兄弟中，有許多人為了擺脫貧困，從農村來(lái)到城市，兩口子在城里既肯吃苦，又能穩定就業(yè)，其中有些家庭年收入能達到10萬(wàn)元以上，甚至在城里買(mǎi)了房。