◆ 無(wú)數次改革的歷史經(jīng)驗表明，革別人的命、動(dòng)別人的“奶酪”易；革自己的命、動(dòng)自己的“奶酪”痛

◆ 絕不能出現改革成就的書(shū)面總結“成果豐碩”，但群眾對改革成果的感受與期待仍存差距的情況

◆ 現實(shí)經(jīng)濟生活中仍遺存著(zhù)某些計劃體制“特權”烙印，破壞了應有的市場(chǎng)秩序，阻礙了公平競爭和市場(chǎng)效率，成為障礙全面深化改革的阻力

◆ 現在有些領(lǐng)導干部害怕?lián)?，躲?zhù)走，拖著(zhù)看，不敢碰硬。在推進(jìn)改革過(guò)程中“不想為、不敢為、不會(huì )為”的現象

◆ 解決“不會(huì )為”的問(wèn)題，可以通過(guò)學(xué)習培訓，提高解決問(wèn)題的能力。解決“不想為、不敢為”的問(wèn)題，就必須關(guān)心領(lǐng)導干部在改革問(wèn)題上的所思所想、所憂(yōu)所慮

◆ 要降低改革可能給領(lǐng)導干部承擔成本和風(fēng)險的壓力。調動(dòng)領(lǐng)導干部“想改革、敢改革、謀改革”的積極性，需要真正重視并有效建立改革“激勵機制”和“容錯糾錯機制”

文/韓保江

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，全面深化改革的號角更加嘹亮，以習近平同志為核心的黨中央深入調研，在充分聚集民智的基礎上進(jìn)行頂層設計，經(jīng)過(guò)三年多的持續努力，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)、軍隊、黨建等七大改革領(lǐng)域里“四梁八柱”都已出臺，一個(gè)旨在完善中國特色社會(huì )主義制度，提高國家治理體系和治理能力現代化，并能支撐實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”的現代化制度體系框架已基本顯現?！?/p>

全面深化改革“四梁八柱”藍圖已經(jīng)備齊，要緊的是如何筑牢“四梁八柱”，建構起足以顯示中國風(fēng)格、中國氣派、“現代化的”中國特色社會(huì )主義制度，進(jìn)而“讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，永葆中國制度的生機、活力和優(yōu)越性。

正所謂：“一分部署，九分落實(shí)”。

“知行合一”方能讓改革落地生根

十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調：“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?！鄙钊雽W(xué)習黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，尤其是系統學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，就能夠真正領(lǐng)悟“關(guān)鍵一招”的重大意義。

學(xué)是為了用。但在現實(shí)中，有些領(lǐng)導干部講起為什么要全面深化改革來(lái)“頭頭是道”，寫(xiě)出來(lái)的文章里，更是對問(wèn)題和毛病以及不改革的危害分析得“入木三分”，但做起來(lái)就不是那么回事了。

這些“夸夸其談”會(huì )講大道理的干部，行動(dòng)上常常不像他們說(shuō)的那樣有危機感、緊迫感，不僅改革畏首畏尾，不敢探索，不敢碰硬，而且調研少、招數少。不知道怎樣改的“本領(lǐng)恐慌”是這些人的“內傷”。有的對中央全面深化改革的部署采取應付的態(tài)度，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以文件落實(shí)文件。

深化改革的口號喊得震天響，深化改革的步子卻總也邁不開(kāi)。絕不能出現改革成就的書(shū)面總結“成果豐碩”，但群眾對改革成果的感受與期待仍存差距的情況。

全面深化改革是一場(chǎng)更深刻的革命，與以往改革最大的不同之一就是政府要自我革命。這會(huì )涉及到領(lǐng)導干部自身的“奶酪”。無(wú)數次改革的歷史經(jīng)驗表明，革別人的命、動(dòng)別人的“奶酪”易，革自己的命、動(dòng)自己的“奶酪”痛。有些領(lǐng)導干部之所以“光說(shuō)不練”，玩文字游戲甚或搞變通，很大程度上是怕這種“痛”，“小私”誤了“大公”。

要真心改革，就要下狠心去除私心雜念，勇于從動(dòng)自己的“奶酪”入手，自我革命。真心的改革，肯定是實(shí)干當頭的改革，肯于俯下身子、涉險碰硬，一句話(huà)就是要“知行合一”。不僅要真心去認識我們黨面臨的“四種考驗”和“四種危險”，用真心去理解全面深化改革的要義，而且要用“抓鐵有痕，踏石留印”的真行動(dòng)、真干勁推動(dòng)改革。

唯有真正把“知”與“行”統一于全面深化改革實(shí)踐之中，各項改革方案和改革舉措才能落地生根，全面改革的“四梁八柱”才能筑牢，由此支撐起來(lái)的“現代化”的制度大廈才能屹立不倒，中國特色社會(huì )主義制度才能更具魅力。

注重發(fā)揮全面改革

整體效能“動(dòng)車(chē)組”效應

黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)宗明義地指出，全面深化改革中“全面”的內涵，不僅講的是改革內容廣，既包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)“五大建設”的體制改革，又包括黨建、軍隊方面的體制改革，而且強調的是這諸多領(lǐng)域的改革之間要注重系統性、整體性、協(xié)同性。因此，推進(jìn)各領(lǐng)域改革之間協(xié)同和配套，最大限度地避免不同領(lǐng)域改革沖突和掣肘，提高改革整體效能，是筑牢全面深化改革“四梁八柱”的根本。

提高改革整體效能，第一位的就是要分清輕重緩急，找準改革發(fā)力點(diǎn)和突破口?！叭f(wàn)事開(kāi)頭難”，全面深化改革涉及方方面面，可謂千頭萬(wàn)緒。各項改革怎樣破局，先從哪里入手，怎樣由淺入深，怎樣較快見(jiàn)到成效，習近平總書(shū)記告訴了我們辦法和原則。

首先，改革要以人民為中心，從群眾最關(guān)心、反映最突出、最集中的問(wèn)題入手，形成“群眾擁護”、“經(jīng)濟發(fā)展”、“社會(huì )穩定”的合力支撐。

2013年11月22日，習近平總書(shū)記在中南海召開(kāi)的黨外人士座談會(huì )上的講話(huà)中談到改革如何破局時(shí)指出：“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，讓全社會(huì )感受到改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量?！?/p>

隨著(zhù)全面深化改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，根據改革實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題，2016年12月5日，習近平總書(shū)記在中央深改組第三十次會(huì )議上又提出“四個(gè)有利于”的改革原則，為今后的改革導航。他說(shuō)，“多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革?！?/p>

一絲不茍地按照習近平總書(shū)記這樣的要求去推進(jìn)全面改革，不僅能克服各種阻礙，形成一種高效的集約化改革，使改革深入人心，而且更有利于提升全面深化改革的整體效能，達成把各領(lǐng)域改革的“四梁八柱”建構在社會(huì )生產(chǎn)力不斷進(jìn)步、創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )包容和諧基礎之上的大功效。有了“群眾擁護”、“經(jīng)濟發(fā)展”和“社會(huì )穩定”的合力支撐，全面深化改革就能不斷深入下去。

其次，就是要抓住主要矛盾，避免“眉毛胡子一把抓”，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。全面深化改革千頭萬(wàn)緒、錯綜復雜。改革在很多領(lǐng)域難以突破，問(wèn)題出在哪里？很重要的一條，在于看不清問(wèn)題中什么是主要的、起決定性作用的因素，什么是次要的、處于服從地位的因素，不能及時(shí)抓住并集中力量解決主要矛盾。

毛澤東同志始終把這個(gè)問(wèn)題放在領(lǐng)導工作的突出地位。他說(shuō)過(guò)：“研究任何過(guò)程，如果是存在著(zhù)兩個(gè)以上矛盾的復雜過(guò)程的話(huà)，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了?！彼€說(shuō)：“萬(wàn)千的學(xué)問(wèn)家和實(shí)行家，不懂得這種方法，結果如墮煙海，找不到中心，也就找不到解決矛盾的方法?！编囆∑街v過(guò)的“不管黑貓、白貓，抓住老鼠就是好貓”的思想，講出了抓主要矛盾的“要領(lǐng)”。

無(wú)疑，要順利推進(jìn)涉及領(lǐng)域廣泛的全面深化改革，提高整體效能，必須學(xué)會(huì )抓主要矛盾。用辯證唯物史觀(guān)看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，是客觀(guān)規律。在諸多領(lǐng)域改革中，經(jīng)濟體制改革是具有牽引作用的。